第一章 发展基础与发展环境

一、 “十三五”时期基本情况回顾

        “十三五”是财政发展进程中极不平凡但成效显著的五年，面对复杂多变的外部环境和经济结构转型带来的严峻挑战，财政部门在郎溪县委县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕县委县政府各项决策部署和目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，为经济社会发展提供了坚实的财政保障，为全面建成小康社会贡献了财政力量。

   （一）坚持稳中求进，财政综合实力稳中向好。

      这几年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大。为适应经济发展新常态，我县坚持稳中有进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，积极推动经济发展方式转型，补短板促发展、调结构添动力、惠民生防风险，扎实做好“六稳”、“六保”工作，经济长期向好的基本面不断巩固和发展。2020年全县财政收入达29.8亿元，为2015年的1.37倍，五年平均增速达6.4%。一般公共预算收入20.9亿元、一般公共预算支出35.3亿元，分别为2015年的1.21倍、1.23倍。财政收支规模进一步壮大、结构进一步优化、质量进一步提升，为经济社会发展提供了坚实的物质基础和财力保障。

   （二）实施积极财政政策，财政调控能力显著提升。

      积极落实国家减税降费和各项财政扶持政策，注重财税政策与金融、投资、产业、区域发展等政策的协同，形成政策合力，发挥逆周期调节作用，促进经济平稳健康发展。出台实施支持中小企业共渡难关“十条政策”、持续做大新型政银担等一系列纾困惠企措施，强化财政资金直达机制，确保政策红利直接惠及各类市场主体，倾心倾力帮扶企业发展。积极财政政策的实施，稳定了市场预期，提振了市场信心，有力对冲了经济下行压力，为我县经济稳中有进、培育涵养更多优质税源创造了条件。

    （三）坚持民生优先，人民生活水平日益提升。

       持续投入，高质量完成民生工程，教育、医疗、社保、三农、文化、住房等民生支出持续增长，基本养老、基本医疗、城乡低保等保障水平逐年提高，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。民生工程累计投入资金30.1亿元。较2015年，城乡低保标准分别提高42.2%、204.8%，农村特困人员集中、分散供养标准分别提高107.3%、204.6%。新增城镇就业4.5万人。现有建档立卡贫困人口全部脱贫，28个贫困村稳定出列、村集体经济收入均超30万元，是“十二五”末的14.9倍。

   （四）围绕重点精准发力，财政服务能力显著提升。

       牢固树立政治机关意识，提高政治站位，集中财力办大事，聚焦长三角一体化发展、“生态立县、工业强县、人才兴县、创新活县”发展战略，集中力量办好“十件大事”，加快推进县域治理现代化，财政牢牢把握各项支出“有所为、有所不为”的原则，从更长周期、更广范围谋划政策和预算安排，做到重大决策部署推进到哪里、财政服务保障就跟进到哪里。

   （五）优化体制机制，财政治理能力显著提升。

       不断优化支出结构，深化财税体制改革，完善预算管理制度，积极推动现代财政体制建设步入“快车道”。认真贯彻《预算法》《预算法实施条例》，进一步提升预算管理的科学化、规范化；实施预算绩效管理，开展部门整体预算绩效改革，全面提升预算资金的使用绩效。积极开展财政事权和支出责任划分改革，全面落实国库集中支付电子化改革方案，实现县镇两级预算单位电子化支付全覆盖，构建起财政、银行、预算单位之间的网络连接，提高了财政支付效率、安全系数和信息化管理水平。建设完成资产管理信息系统，建立国有资产管理情况报告制度，逐步规范国有资产管理。全面落实政府会计制度改革，推进行政事业单位内部控制规范全面实施，推动中小企业贯彻落实小企业内控规范。积极推进财政信息化系统建设，推广财政电子票据上线运行。

二、 “十四五”时期发展环境和机遇挑战

（一）发展环境

       世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时新冠疫情将深刻改变全球政治经济格局和发展趋势。中华民族伟大复兴进入加快实现期，社会大局稳定，制度和治理优势明显，但发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展的挑战与机遇并存，需要财政统筹考虑内外经济平衡，增强应对风险的能力。

（二）面临的机遇和挑战

      “十四五”时期是我县深度融入长三角一体化发展战略，建设“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区的关键期，是着眼“两个大局”、为构建新发展格局展现新担当的关键期，是深化改革、取得共建共治共享共同富裕实效的关键期。郎溪得天独厚的区位、资源优势，在皖苏、皖沪、皖浙合作的基础上，强化与区域中心城市、周边重点城市的沟通、衔接和联动发展，优化营商环境，拓展发展空间。财政工作既面临重大战略机遇，也面临诸多严峻挑战。

从机遇看，一是财政收入具有平稳可持续增长的基础。我县经济发展长期向好的基本面没有变，长三角一体化发展战略，有利于扩大发展空间和产业发展层次；“一地六县” 长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设，有利于经济社会实现跨越式发展；郎溪经济开发区全面“腾飞”，有利于促进产业结构优化升级，构建新发展格局。二是财政管理水平不断提高，有力推动县域经济发展。财政部门从战略和全局高度锚定支出高绩效目标，探索形成集中财力办大事财政政策，财政改革发展积累的优势将为贯彻新发展理念、构建新发展格局提供有力支撑，为我县尽快融入长三角经济区域提供有力保障。三是持续推进改革创新，财政治理能力不断提升。“十四五”期间，财政将继续深化供给侧结构性改革，围绕中央、省、市和县委县政府决策部署，在收支组织、预算改革、绩效管理、财政管理、服务大局、队伍建设等方面全面发力、协同推进，在资源配置、财力保障和宏观调控等方面发挥更好作用，推动经济社会发展取得新成效、民生福祉达到新水平。

从挑战看，一是财政紧平衡持续存在。世界经济低迷和全球化逆流加大了经济发展的风险，加上新冠疫情巨大变量和减税降费等政策性减收因素，财政收入持续较快增长面临较大不确定性。同时，开启新征程需要新保障，县委、县政府要干的大事要事很多，建设发展任务很重，对资金的需求刚性增长，财政紧平衡长期存在。二是财政改革任重道远。预算管理、财政事权和支出责任划分等重点领域的改革尚需完善，零基预算、预算绩效管理、数字财政建设等关键环节的改革尚需突破。三是财政风险不容小视。防范化解地方政府隐性债务风险进入攻坚期，在紧平衡的情况下更好地统筹防风险和促发展难度加大。人口老龄化叠加政策性、制度性、管理性因素，养老保险基金支付、“三保”支出压力加大。

综合判断，我县财政发展处于危与机并存、危中有机、危可转机的重要战略机遇期，要胸怀“两个大局”，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，准确把握新发展阶段的新特征新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，增强机遇意识和风险意识，坚持底线思维，保持战略定力，努力在危机中育新机、于变局中开新局，运用系统观念，以新气象新作为创造新业绩。

第二章 指导思想和发展目标

一、 指导思想

      高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，为实现高质量发展打牢基础。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。切实落实积极财政政策，进一步提质增效；加强财政资源统筹，落实落细减税降费政策，大力优化支出结构；更加注重财政可持续性，健全政府债务管理制度，防范化解重大风险隐患；加快建立现代财税体制，强化预算约束和绩效管理，深化预算管理制度改革，推进财政数字化改革，更好发挥财政在资源配置、财力保障和宏观调控方面的基础作用，为郎溪县争当县域经济社会高质量发展排头兵。贡献财政力量。

二、 发展目标

       “十四五”时期，按照公共财政建设的内在要求，结合这一时期客观环境和政策基本框架，形成经济调控方式合理、资源配置手段科学和收入分配功能提升的新一轮财政改革与发展局面。从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想，加强财政资源统筹，把财政资源配置、财税政策落实、财政体制改革放到服务构建全县新发展格局中考量和谋划，为全县实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供有力保障。

 （一）财政收入目标

      根据县国民经济和社会发展规划纲要提出的地区生产总值、财政收入目标，同时考虑减税降费实施力度加大等政策性因素，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，预计全县公共财政预算收入年平均增长率比GDP预计增长目标低2-3个百分点，一般公共预算收入保持稳定增长。

 （二）财政支出目标

      结合县国民经济和社会发展规划纲要提出的经济与社会事业发展目标，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真落实积极的财政政策要更加积极有为的要求，按照“量入而出，收支平衡”的原则，预计“十四五”全县一般公共预算支出与收入增长保持均衡。

（三）资源配置目标

      按照法定要求维持科技与教育的财政投入增长，继续把教育、科技、文化、卫生、社会保障等领域作为重点。进一步规范和完善县乡财政管理体制，提高乡镇财政保障能力，实现乡村振兴，让全县人民共享经济社会发展的成果。

（四）财政管理目标

      围绕建立科学规范的现代财政制度目标，全面落实各项财税政策措施，科学研判全县经济及财政形势，健全公共财政收入和调控体系，完善预算管理制度，强化预算刚性约束，全面实施预算绩效管理，大力压减一般性支出，统筹财力保障重点支出。

（五）财政改革目标

     确定财政支出责任和承担方式，量化一级政府应有的财权，提高国库集中收付电子运行质量，推进财政票据电子化管理，完善权责发生制政府财务报告制度，落实全方位预算绩效管理改革，推动会计工作转型升级，健全国有资产监管制度，提升财政信息化管理水平，建立健全财政与县人大、纪委监委、审计等相关职能部门联合监管机制，实现上下衔接、横向贯通的全过程管理目标。

第三章 主要任务和规划保障

一、 主要任务

（一）多处发力，积极涵养财源。

在依法依规加强税收和非税收入征收、确保全年一般公共预算收入应收尽收的基础上，进一步实行积极财政政策，积极涵养财源。

1、建立总部经济调度机制，使收入规模保持稳定。进一步在总部经济上发力，充分利用和发挥现有重点企业，引进总部税源，建立总部经济调度机制，及时对总部经济出现的困难及问题研究解决，营造良好的营商环境，大力支持总部经济发展。

2、拓展非税收入等收入渠道。在确保各类扶持政策及时兑现、保障市场主体活力、稳定经济发展的基础上，拓展非税收入渠道，做大土地出让金收入，积极争取上级财政下达给本级财政的债务额度，弥补一般公共预算收入和政府性基金预算收入的不足。

3、加大财政扶持。及时落实支持受疫情影响企业复工复产相关政策，加快财政扶持资金兑现，并落实好疫情特别国债和中央特别转移支付对困难企业帮扶政策，全力支持中小企业共渡难关，为经济发展目标奠定基础。

4、统筹盘活各类资金。继续加大存量资金盘活力度，结余资金和连续两年未使用完的结转资金，一律按规定收回；不足两年的结转资金，也能收尽收；对当年预计难以支出及可暂缓实施的项目资金，按规定收回。对政府性基金预算结转资金超过当年收入30%部分，调入一般公开预算统筹使用。

（二）调整支出结构，体现财政职能侧重点。

       进一步优化财政支出结构，提高财政支出效率。

1、进一步明确财政支出优先方向，加大结构调整力度。认真贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约一系列重要论述精神，坚决落实政府带头过“紧日子”要求，厉行节约办事业。大力压减一般性支出，努力降低行政运行成本。坚持有保有压，规范项目支出管理，细化项目支出预算编制，将有限、宝贵的资源配置到做好“六稳”工作、落实“六保”任务最急需的地方，保障县委、县政府确定的重点支出需要。

2、控制财政支出规模扩张的速度。为适应减税降费、新冠肺炎疫情等因素带来财政收入增速放缓的情况，将财政支出控制在合理范围，为长期可持续发展留有空间。

3、发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。补短板、强弱项，抓住政策和发展机遇，因地制宜提高公共服务设施配置标准，深入实施乡村振兴战略，不断完善乡村人居环境；积极推进生态文明建设，秉承绿色发展理念，持续提升郎溪生态环境，强化财政保障力度，构建生态文明长效稳定投入机制。

（三）加强债务管理，统筹发展和安全。

       进一步严格政府债务管理，采取多种方式，加强债务管理与风险防控，发挥政府依法合规举债的积极作用，完善债券资金使用管理体系，提高抗风险能力，切实防范和化解债务风险，促进经济社会事业持续健康发展。

1、建立健全合法举债机制。充分考虑全县重点建设领域补短板项目，聚焦关键领域和薄弱环节以及落实重大决策部署，提前谋划，梳理完善地方重点建设项目库，严格项目审核制度，保证项目需求科学合理。

2、充分利用政府性债务风险预警体系，督促举债单位千方百计筹措偿债资金化解存量隐性债务，适度控制地方政府债务余额规模，缩减“分子量”，千方百计做大地方政府综合财力，提增“分母数”，力争政府债务率降至在合法、合规、合理区间。

3、严格把控项目融资规模，坚决做到“开前门、堵后门”，严控债务增长。结合国家陆续出台的政策，优先选择有一定收益规模的项目，特别在非标专项债上要用足用活政策，积极争取专项债发行额度，支持项目建设。

4、切实发挥县债务管理领导小组办公室的职能，根据工作需要定期或不定期召开会议，采取提醒、函告、约谈、通报等多种方式，统筹协调推进地方政府债务管理工作。

（四）提高金融体系质量，建设现代化经济体系。

        积极对接长三角一体化建设，依托金融区块链等技术，发挥金融科技效能，通过优化投融资机制，把提高金融供给体系质量作为主攻方向，围绕加大信贷投放、促进直接融资、服务实体经济、防控金融风险四项任务，加快转变金融发展方式，加强地方金融监管治理，优化金融生态环境，为我县加快建设现代化经济体系、进一步向创新引领型县城迈进提供强有力的金融支撑。

1、立足现有金融聚集优势，切实提升金融服务实体经济的质与量。通过融资担保、财政性资金存放银行机构管理考核等多种方式撬动金融投入，把资金活水引向实体经济、中小微企业、“三农”等重点领域，为地方经济结构调整、企业改革、基础设施和重点项目建设、特色产业和农村经济发展提供有力的资金支持，预计2021-2025年完成100亿的新增贷款投放。

2、推进制订企业挂牌上市奖励政策，提高企业对参与资本市场的认知度和积极性。常态化开展企业上市知识培训和走访调研，继续加强对拟上市（挂牌）企业的分类指导，重点抓好高新技术、现代服务业等领域成长型中小企业的股改、挂牌上市，不断更新上市企业后备资源库。十四五期间，计划每年排定拟上市挂牌梯队企业15家。

3、持续推广普惠金融，促进金融科技与农村金融规范发展。推行普惠金融服务理念，鼓励银行开发更多的类似县农商行“信e贷”、县新华村镇银行“旺农贷”等创新金融产品，为中小微企业提供充足保障，将更多金融资源配置到县域经济发展重点领域和薄弱环节，更好满足经济发展、乡村振兴多样化金融需求。

4、进一步健全金融监督相关机制，实现金融监管信息共享，有力防范金融风险。加强金融监管队伍建设，打造一支懂业务、有经验能力的精干队伍。加大政策宣传，开展风险排查，严厉打击金融领域涉黑涉恶行为以及非法集资等违法违规金融活动。积极稳妥防范处置突出风险点，有序化解银行不良资产风险，着力防控影子银行风险、房地产信贷风险、政府债务风险等，守住不发生系统性金融风险底线。

（五）彰显财政担当，保障社会事业稳健发展。

       根据县委县政府部署，对各项社会事业涉及到的支出，实施点与面相结合的全方位保障。

1、在文化和教育领域。继续加大投入，全方位支持区域教育均衡发展，加快学龄人口集聚区基础教育资源建设配置与布局优化。制定落实吸引、留住人才的优惠政策，为各类人才返乡就业、创业搭建广阔的交流平台。

2、在卫生健康领域。围绕“健康郎溪”建设总体部署，加大对公共卫生体系建设的投入，重点支持区域性医疗中心建设、提升基层医疗卫生服务能力建设、加强高素质人才队伍建设等方面，推进医疗卫生优质均衡发展。加大公共体育设施投入，促进公共体育服务优质高效。

3、在行政服务和公共安全领域。积极推进城市数字化转型，加强基础能力建设，前瞻性布局新基建网络，提升城市品位和治理能力，提升行政服务水平，实现全县公共数据整合、共享、开放等环节的统一管理，助力实现城市治理能力现代化，打造新型城镇化样板县城。

4、在交通建设领域。全面提升基础设施供给质量，加密“高铁—高速—航运”网络，协同建设立体通达便捷的交通网络体系，大力推进城东新区建设，聚焦郎溪新城西向和北向两个扇面，加大重大项目建设投入，全力打造两大综合性交通枢纽。

5、在绿色生态领域。持续改善大气质量，全面改善水生态系统，强化土壤环境保护，促进绿色生态建设。开展饮用水水源规范化建设，制定实施入河排污口全面排查整治方案，持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，努力形成以东湖公园为主体的自然保护地体系。建“生态美、生产美、生活美”的“三美郎溪”。

6、在乡村振兴领域。落实乡村产业发展用地政策，在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地，优先发展乡村产业项目，保障农村一二三产业融合发展用地，促进农村生态环境改善，助推乡村振兴。

（六）深化财政改革，提升财政运行质量。

1、全面推进全过程预算绩效管理。充分发挥财政在推进政府治理、稳定经济的基础和支柱作用，强化财政治理和能力建设，全面推进全过程预算绩效管理，形成“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制。

2、稳步开展财政票据电子化推进工作。通过计算机及网络技术，对财政票据申领、登记、发放、出库、使用、收缴、核销等实行全程监管，实现财政票据开具、管理、传输、查询、存储、报销入账和社会化应用等全流程无纸化电子控制，真正实现“群众少跑腿、信息多跑路”的改革目标，全面提升便民服务效率，全面实现非税收入收缴电子化管理，进一步提升财政票据监管效能。

3、进一步深化国库集中收付改革。继续向纵深推进国库集中支付制度改革，全面推进国库支付方式改革，县级国库支付全面实施电子化，从财政直接支付方式为主转变为以财政授权支付方式为主，建立健全动态监控预警系统，保障资金运行规范安全。

4、稳步推进国有资产管理改革。一是认真贯彻落实《行政事业单位国有资产管理条例》，建立信息管理系统、资产确权和有效利用机制，提升数据质量，夯实管理基础，实现全面、有效的动态管理，全面提升行政事业单位国有资产管理水平，建立健全产权明晰、配置科学、使用高效、处置规范、权责一致的国有资产管理机制，促进国有资产管理的法制化、规范化、程序化。二是继续深化和推进县属国有公司改革转型，以市场为导向，以资本为纽带，以实体化运营为目标，推进县属国有企业实现“从融资平台向实体经济、从投资城市向经营城市”两个转变，建立健全现代企业制度，增强国有经济活力、抗风险能力，促进全县经济社会持续健康发展。

5、深化政府采购管理改革。依据《政府采购法》和国家、省、市出台的各类规范性文件，以公平、公正采购结果为导向，精简政府采购报批事项、强化采购人主体责任，建立健全以财政部门监管为主导、审计部门审计监督和监察部门政风政纪监督为支撑的协同监管体制，建立采购主体职责清晰、交易规则规范高效、监管机制健全、政策功能完备的现代政府采购制度，推进全县政府采购工作的规范化、法制化进程。

6、夯实会计管理基础。进一步落实行政事业单位规范执行《政府会计制度》，加强内部控制制度建设；深化“放管服”改革，落实好代理记账便民管理；督促企业规范实施企业会计准则；推动优秀会计人才培养及队伍建设，引导用人单位加大对优秀会计人才的使用力度。

7、强化财政监督管理。一是按照《预算法实施条例》对财政监督提出的新要求，充分发挥财政监督服务预算管理作用，深化财政“大监督”管理机制，建立健全对资金、资产、政府采购、财政预决算、内控管理的全过程财政监控体系。二是大力开展干部培训教育工作，常态化开展法治教育，切实提高财政干部依法理财、依法行政的业务水平。三是及时在政府网站上公开财政政策、工作动态、预算执行和重大民生支出等情况，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督和社会各界监督。

8、加强中期财政规划管理。紧紧围绕郎溪国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标，加强对重大战略、重要任务、重点改革的财力保障研究，分清轻重缓急，坚持有保有压，优化财政支出结构，推动重大战略、重点改革和重要政策落实落地。进一步完善跨年度预算平衡机制，增强中期财政规划对年度预算编制的指导性和约束性。

二、 规划保障

（一）加强党的领导

       坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。以党的政治建设为统领，抓好思想政治建设，高质量开展党建工作。突出党建与业务融合，把党支部建设成坚强战斗堡垒。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，突出政治标准，持续完善干部选育管用全链条机制，构建科学的干部队伍建设体系。进一步建立健全人才选拔储备、培养使用机制，通过政治历练、专业训练、实践磨炼、综合培养，不断提高系统人才队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强干部日常管理监督，严格执行“能上能下、容错免责、正向激励”三位一体干部管理制度，树立正确用人导向。持续推进清廉财政建设，抓早抓小、防微杜渐，常态化开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（二）加强法治财政建设

       笃学践行习近平法治思想，在法治轨道上推进财政治理体系和治理能力现代化。完善重大事项集体决策制度，提高决策的法治化、民主化、规范化水平。建立健全财政业务全流程管理操作规程，强化执行管理，构建内部控制长效机制。认真贯彻《预算法》及其实施条例等法律法规，进一步增强预算法定意识、强化预算刚性，严格预算执行，严厉监督问责，严肃财经纪律。加强财政领域执法监管。聚焦重点开展财政监督检查，认真组织落实各项重大政策监督、重点项目监督，切实强化财会监督，组织开展重点行业会计监督检查。贯彻落实普法责任制，推动形成财政普法大格局。认真执行《郎溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》及市财政局出台的关于财政预算管理、执行、财政监督管理等文件规定。

（三）建立健全规划落实机制

       紧跟紧扣党中央、国务院、省市及县委县政府重大决策部署，动态完善集中财力办大事财政政策体系。强化年度预算与规划相结合，强化规划约束力。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施评估机制、调整修订机制、监督考核机制，开展规划实施的年度监测和中期评估，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。加强规划宣传，推进规划实施信息公开，加强社会监督，促进规划有效实施。形成政府部门间纵横向联系机制。增强与上级财政部门的沟通联系，积极争取上级政策、项目、资金支持；加强与县人大、政协等相关部门的联系，使年度预算安排规范、政策措施科学合理；强化对各预算单位及乡镇财政管理部门的指导，进一步增强预算编制的科学性和预算执行的严肃性；注重与纪检监察、审计、税务等部门的信息互通共享，形成监管合力。