2021年度新发镇大圻村

村

务

公

开

（第三期）

村监督委员会主任签字（盖章）：                           

党总支书记签字（盖章）：                                 

村委会主任签字（盖章）：                                 

一、政务政策宣传

1、计划生育政策

   2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作出了修改，计划生育新政策2016年1月1日起施行。计划生育新政策2016年相关规定如下：

第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

第二十条 育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。

第二十五条 符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

2、宅基地审批政策：

一、《中华人民共和国土地管理法》：

第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

    农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

    农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

第四十三条  农村村民一户只能拥有一处宅基地。  

    农村村民建住宅，必须符合乡(镇)土地利用总体规划，结合旧村改造，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地。新建宅基地面积限额为：  

  (一)城市郊区及乡(镇)所在地，每户面积不得超过一百六十六平方米；  

  (二)平原地区的村庄，每户面积不得超过二百平方米。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米；  

  (三)山地丘陵区，村址在平原地上的，每户面积一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每户面积可以适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米。  
    人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。  

  县级人民政府可以根据本地具体情况，在本条第二款规定的限额内制定本行政区域内的宅基地面积标准。  

  第四十四条  农村村民符合下列条件的可以申请使用宅基地：  

  (一)因结婚等原因，确需建新房分户的；  

  (二)原住宅影响村镇规划需要搬迁的；  

  (三)经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的；  

  (四)县级以上人民政府规定的其他条件。  

  第四十五条  农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡(镇)人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。其中，占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。  

  第四十六条  农村村民一户有两处以上宅基地的，可以由村民委员会或者农村集体经济组织将多余的宅基地依法收回，统一安排使用，有地面附着物的，应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议确定；也可以实行有偿使用，但房屋损坏不能利用的，必须退出多余的宅基地。

农村建房手续审批程序

    一、本人提出申请——村社签章——国土管理所——片区负责人员安排人员会同村建实地选址定点——国土管理所——县国土房管局——国土管理所——建房户。

二、农房审批，应严格执行“一户一宅”的原则，严格审查申请用地的资格和用地标准，在新村居民点之外，原则上只能利用宅基地和未利用地建房，尽量少占或不占耕地，禁止占用基本农田。新村居民点之内，农村居民宅基地控制标准每人20至30平方米，每户用地最多不能超过150平方米，3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算。新房竣工1个月内应拆除旧房，将旧宅基地恢复耕种条件，退还给集体安排使用。

三、有下列情况之一的，不予批准住宅地，人均宅基地面积已达到上述规定标准限额的，出卖、出租原住房后再申请宅基地的，除回乡落户的外，禁止批准城镇居民占用农村集体经济组织的土地建住宅。

用地预审程序

用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

一、需提交材料

    1.建设项目用地预审申请表（国土部门提供，建设用地单位填写相关内容）；负责用地预审初审国土资源管理部门的用地预审初审意见。

  2.建设项目土地利用总体规划局部规划图（省级以上项目，由建设单位向项目所在地基层国土所申领，作为报批必备件；市、县级项目，一般在进行预审现场踏勘时，由建设单位向项目所在地基层国土所申领）。由国土资源部负责用地预审的建设项目，还需提交标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件（县级以上国土资源部门协助提供）。

  3.城市（村镇）规划行政管理部门出具的有效的建设项目用地城市（村镇）规划选址意见书及附件（建设项目用地规划蓝线或红线图）。

  4.建设用地单位向有权批准国土资源行政主管部门出具的用地预审申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案。

二、用地预审受理、办理

  1、收件与受理：符合报件要求的用地预审申请及附件材料，国土资源管理部门予以接受，转入受理程序，不符合报件要求的用地预审申请及附件材料，于收件之日起5个工作日内通知申请人，逾期不通知的，视为收理和接受（按规定需要补充材料的，收件日期以材料补充齐全的日期为准）。

2、办理与办结：符合受理条件的用地预审申请及附件材料，国土资源管理部门一般在受理之日起20个工作日内，完成审查工作，并出具预审意见，需延长办理时间的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长10个工作日。

3有关其它解决“三农”问题的政策措施：

农民收入增长缓慢，是“三农”问题的症结之一。谈农民增收，不是看短期的因素以及一些应急的措施导致的收入增长，而要看长远的、深层次的制约因素。“三农”问题实际上反映的是中国经济社会的深层次的矛盾，“三农”问题的根源不在农村，而在于宏观的经济和社会政策的取向。

增加农民收入和确保粮食安全

随着农村第二、第三产业的发展和农业劳动力的转移，农户结构发生了很大变化，家庭经营的纯农业户和以农业为主的兼业户比重趋于下降，非农户和以非农产业为主的兼业户比重上升。尽管如此，纯农户和以农业为主的农户仍占农户总数的较大比重。

由于种粮的利益比较低，导致近几年来我国粮食产量增长缓慢，确保我国的粮食安全和增加农民收入，尤其是种粮农民的收入，在一定程度上存在着矛盾，为解决这一矛盾，中央1号文件摒弃了用行政手段、强迫命令的方式来解决粮食问题的旧思路，强调“抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局”。为此，文件提出了一系列的具体措施，如强调不管哪种所有制和经营形式的龙头企业，只要能带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来实惠，都要在财政、税收、金融等方面一视同仁地给予支持；强调大力发展农村个体私营等非公有制经济。法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。

提高农民进入市场的组织化程度

在农业和农村经济发展进入新阶段的今天，农民，尤其是纯农户，在农用生产资料的购买、农产品的销售、市场信息的获取等诸方面都处于相对不利地位。作为初级产品生产者的农民群体是中国社会最大的经济弱势集团，提高农民的组织化程度迫在眉睫。文件提出：“鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人。积极推进有关农民专业合作组织的立法工作。

深化农村土地制度变革的举措

农民作为集体所有者拥有的最重要的资产（农村土地）的问题一直是利益相关者关注的重点，无论是农用土地搞规模经营、连片开发，还是农地转为非农用地，侵犯农民经济利益和政治权利的行为都时有发生。在当前条件下侵犯农民的公民权益往往是通过侵犯农民的合法土地权益表现出来的，因而保障农民土地权益不受侵犯是维护农民经济和政治权益的一个重要“底线”。在未来十几年间，土地资本的分配方式与分配格局的改变，如果处理得好，可以支付城乡经济社会协调发展所需的运作成本。

二、财务公开

（一）年初财务预算情况：
2021年大圻村村级财务年度预算表

（二）收入部分明细：
新发镇大圻村2021年01-09月份收入清单

（三）支出部分流水明细：

新发镇大圻村2021年7月支出发票汇总清单

新发镇大圻村2021年9月支出发票汇总清单

三、服务公开

（一）农村社会服务

五保花名册

低保花名册

序号	户主姓名	开户人姓名	保障人口数	家庭对象 类别	保障金额	备注
1	张珍	张珍	1	农保B类	476
2	张可菁	张可菁	1	农保C类	436
3	张磊	张磊	1	农保B类	476
4	程念慈	程念慈	1	农保B类	476
5	王欲娇	王欲娇	1	农保C类	436
6	张彤	张彤	2	农保C类	872
7	张佳馨	张佳馨	1	农保C类	436
8	徐小妹	徐小妹	1	农保C类	436
9	李念武	李念武	1	农保B类	476
10	魏木英	魏木英	1	农保B类	476
11	张小筛	张小筛	1	农保C类	436
12	郁桂英	郁桂英	1	农保B类	524
13	徐国祥	徐国祥	1	农保C类	436
14	张晓春	张晓春	1	农保B类	476
15	向云娣	向云娣	1	农保B类	524
16	袁英娣	袁英娣	1	农保C类	484
17	王丫头	王丫头	1	农保B类	476
18	徐道能	徐道能	1	农保B类	524
19	陶福兰	陶福兰	1	农保B类	476
20	李作仁	李作仁	1	农保C类	484
21	沙玉兰	沙玉兰	1	农保B类	476
22	施旗凤	施旗凤	1	农保B类	524
23	张老九	张老九	1	农保B类	476
24	孔金竹	孔金竹	1	农保C类	436
25	叶甲国	叶甲国	1	农保B类	476
26	郑来富	郑来富	1	农保B类	476
27	张顺娣	张顺娣	1	农保B类	476
28	周金凤	周金凤	1	农保C类	436
29	张保平	张保平	1	农保B类	476
30	荣能发	荣能发	1	农保B类	476
31	吴世才	吴世才	1	农保B类	524
32	梅香才	梅香才	1	农保B类	476
33	甘来喜	甘来喜	1	农保B类	476
34	张玉兵	张玉兵	1	农保C类	436
35	张火宝	张火宝	1	农保B类	476
36	李作胜	李作胜	1	农保B类	524
37	宗顺娣	宗顺娣	1	农保B类	524
38	叶新平	叶新平	2	农保B类	856
39	徐国安	徐国安	1	农保A类	576
40	夏庭春	夏庭春	1	农保C类	436
41	向庭江	向庭江	1	农保B类	476
42	向家龙	向家龙	1	农保B类	476
43	朱晓胖	朱晓胖	1	农保B类	524
44	张云生	张云生	1	农保A类	624
45	李金香	李金香	1	农保B类	524
46	张彩武	张彩武	1	农保C类	484
47	张保华	张保华	1	农保B类	476
48	鲁香香	鲁香香	1	农保C类	484
49	张光跃	张光跃	1	农保B类	380
50	湛文花	湛文花	1	农保B类	476
51	黄水明	黄水明	1	农保B类	524
52	向巧云	向巧云	1	农保B类	380
53	王明生	王明生	1	农保B类	476
54	李玉昌	李玉昌	1	农保C类	484
55	张林海	张林海	1	农保C类	484
56	张东华	张东华	1	农保C类	484
57	张学开	张学开	1	农保C类	340
58	胡爱珍	张长生	1	农保B类	524
59	夏巧子	夏巧子	1	农保B类	524
60	杨爱顺	杨爱顺	1	农保C类	340
61	叶锦芳	叶锦芳	1	农保B类	524
62	吴小华	吴小华	1	农保B类	524
63	周廷香	周廷香	1	农保C类	340
64	李金福	李金福	1	农保A类	624
65	贺雪花	贺雪花	1	农保B类	476
66	郑双平	郑长生	1	农保B类	524
67	向卫平	向卫平	1	农保B类	524
68	张保涛	张保涛	1	农保B类	524
69	朱福翠	朱福翠	1	农保B类	524
70	张金翠	张金翠	1	农保B类	524
71	张来府	张来府	1	农保B类	476
72	张东林	张东林	1	农保C类	340
73	张国祥	张国祥	1	农保B类	380
74	董正华	董正华	1	农保C类	436
75	张顺	张顺	1	农保C类	340
76	李甜甜	李甜甜	1	农保A类	624
77	甘永华	甘永华	1	农保B类	380
78	王军红	王军红	1	农保B类	524
79	郑超	郑超	1	农保B类	476
80	陈涛	陈涛	1	农保C类	484
81	俞圣佳	俞圣佳	1	农保A类	576

四、村级事务

（一)村委会任期规划、任期目标和年度工作计划

      1、组织建设

      以新一届村班子为平台，建立一支积极向上、开拓创新、奋发有为的队伍，建立健全各项村级管理制度，强化两委干部的理论和业务知识的学习，增强大局意识和服务意识，做到思想上超前领先，工作上争先进位。

      2、 发展经济

      抓住区位优势，加大土地流转，加快家庭农场向专业化、规模化方向发展。特别是要壮大水产养殖业和水稻小麦种植业，依托于扇子圩、桥头有利的水产养殖基础，积极协助养殖户整合养殖资源，实现水产养殖产业化。

     3、民生工程

    加大农田水利基础设施建设，提高抗旱防洪能力；积极申报2020-2025年郎溪县高标准农田建设，2021年上岗、中岗、下岗、满张、安元组；2021年王家、叶家、百夫塘、杨元、沃村组；2022年刘家、桥头，塘村、下保、西竹、华表山组，严把质量关，提升农田整体质量标准，建设优质粮生产基地，增加农民收入。做好低保审核工作， 做好危房改造申报工作，申报2021年五清一改村民组，完善清洁工程市场化运作，为建设美丽乡村打下坚实的基础。

     4、重点工作

    计生工作力争稳居全镇中上游水平；综治维稳工作确保小事不出组、大事不出村，把一切不安定的因素消除在萌芽状态；加大对不安全因素的监督指导和跟踪服务，确保全村无安全事故发生。

     5、其他工作

     做好民生保障工作，全心全意为人民服务，打通为民服务“最后一公里”，关心弱势群体的困难和疾苦，做好低保、救济、医保等工作，争取项目。

2021年度工作计划：

一是抓好党建设工作，按照党建工作八个方面，逐一完善。

二是做好脱贫户现已脱贫后的准脱贫工作，维护他们在脱贫政策上的全部需求，增强他们的生活信心，提高他们的收入。

三是根据我村实情，扩大毛蟹、龙虾、青虾养殖规模，打造特色产业品牌，使特色产业更上新台阶。

四是立足项目建设，2021年高标准高质量完成满张市级美好乡村、叶家自各村民组道路路灯项目建设；完成满张台区、华表山台区、桥头台区农用电提升改造，提高用电质量；完成今年近30户卫生改厕工作。

五是积极申报水利建设项目，申报华表山、桥头、刘家下岗叶家组抗旱渠道及机站以及百夫塘组抗旱渠道引申，申报扩塘增容，提高农田生产的综合能力。

六是全力做好卫计委工作，强化计划生育工作责任，做好家庭医生签约，大力宣传计生奖励扶助各项政策的宣传落实，努力提高群众满意度。

七是做好农村清洁工程工作，提高保洁员工作责任心，完善保洁制度，使这项工作更加常态化、规范化、制度化。

八是规范村务公开，继续实行村重大事务“四议两公开”，健全服务大厅的管理机制，提高服务态度，全面提升为民服务效率。

九是加强调查研究，深入基层一线，坚持问政于民、问需于民、问计于民。

十是建立社会综治维稳防控网络平台，每季度开展一次矛盾隐患大排查活动，及时将问题消除在萌芽状态。扎实开展依法教育工作，提高群众的法律素质，继续加强对扫黑除恶工作的领导，在全村范围内，特别是对重点领域及行业进行排查，彻底铲除滋生黑恶势力的土壤，促进社会和谐稳定，实现平安大圻、和谐大圻。
（三）农村土地承包经营权流转情况：（种田大户）

（三）农村税费改革和各项惠农补贴政策落实情况

      全部由财政打卡发放到户

（四）救灾救济款物发放和低保等社会救助情况

救灾救济款全部由财政打卡发放到户

（五）计划生育内容

村名组	孩次	政策内外
大圻组	1	内男
东竹组	1	外女

安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对象名单

    叶家：董乾孝  大圻：张保财  东竹：张琪明  华表山：湛长寿

刘家：胡新安  上岗：李念书  西竹：张来喜  下  岗：赵小金

叶家：夏庭友  王家：韩跃林  叶家：叶春元  中  岗：陈秋芳

刘家：邓世英  上岗；李作胜  叶家：徐春香  叶  家: 夏庭春

安元：徐春香