一、决策制定背景和依据

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。全镇高质量发展还存在一些困难和问题：从发展动力看，经济总量偏小，支柱税源缺乏，财政收支形势严峻；产业发展层次不高，旅游资源未能充分转化，文旅发展任重道远；主导产业优势不明显，品牌效应凸显不足。从配套设施看，景区综合接待服务能力，集镇配套功能还有差距，环线交通、美化亮化、景点提升、停车服务、旅游产品开发等基础配套设施和服务功能仍需完善，农家乐、民宿尚在起步阶段。从人民期盼看，村集体经济相对薄弱，带动群众增收致富的路子不广，乡村治理能力还有待进一步提升，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。针对以上问题，特制定《姚村镇经济社会发展2021年度计划 》。

二、制定意义和总体考虑

我们坚持“生态立镇、旅游兴镇、茶业富镇、电商活镇”的发展战略，紧扣“千年茶乡、静养福地”的发展定位，主攻文明创建、项目建设、乡村治理、集体经济、品牌工作创建五项重点工作，着重文旅融合、绿色生态、乡村振兴、为民服务、红色教育五大品牌建设，加快打造“一地六县”休闲体验康养度假最佳目的地，长三角独具价值的康养度假旅游胜地，宣城市旅游交通的三环四县核心区，江南水乡通往皖南国际旅游示范区的门户，两山理念推进乡村振兴的实践地。

 三、研判和起草过程

本方案由党政办牵头起草初稿，在征求相关站所负责人、各位分管领导及主要领导意见后，经过多轮修改完善，最终形成了《姚村镇经济社会发展2021年度计划 》。

四、工作目标

全面完成县委、县政府下达的乡村振兴、民生保障、政务服务、信访维稳等各项任务，确保全县目标管理绩效考核先进位次。

五、主要任务

（一）大力推进经济发展，迈开步子壮大新姚村

聚力推进全域旅游。积极推进全域景区创建。着力构建“一环两湖三片区”的全域景区发展框架，整合姚村社区、天子湖村、潘村村境内旅游资源，优化提升天子湖旅游片区。整合红旗村、夏桥村、妙泉村（原盛村）旅游资源，谋划推进盛村河—友谊河综合整治，推动西部乡村旅游片区联动发展。整合妙泉村（原永丰）、四青村旅游资源，谋划推动鸦山古道旅游片区。大力推动杜鹃花谷创成3A级景区，打造长三角首席杜鹃花主题乡村旅游度假景区。继续助推石佛山-天子湖景区品质提升与运营管理，升级景区综合接待服务能力。进一步增强集镇旅游综合配套功能，谋划景镇合一的旅游小镇轮廓，精心打造山水文旅融合休闲康养度假旅游东线的目的地。

多元推动产业融合。积极支持农家乐、民宿申创旅游要素品牌。着力实施农村电商建设，培育1个电商综合网点，升级打造姚村电商线上品牌。深挖“旅游+文化”，以红色文化体验游为载体，筹建红色苏维埃研学基地；积极开展“云舞”申报国家级非遗工作；发扬“瑞草魁”文化、打响“姚村风味”品牌，不断深挖古树古桥、田园农耕等文化资源。促进“旅游+康体”，推动石佛山、龙井山山地户外运动、四青村唐家冲“七连坡”华东最难越野线路建设。积极探索“云”旅游、定制旅游、旅游O2O、VR旅游等新业态，谋划智慧旅游平台建设，不断推动“直播+网红”的旅游营销新模式。

加快推进项目建设。立足文化旅游“一城两山三湖”大格局，争取袁村至新G318至环南漪湖旅游大道（毕桥）旅游公路项目立项，争取柯村至水东亲心谷旅游公路项目立项，继续与宣州区对接鸦山至水东宗村旅游公路项目，借助G235郎广连接线，串联“一地六县”与皖南国际旅游示范区互动发展的旅游通道。计划新建旅游服务驿站4处。完成“千年茶村·岗上人家”白阳岗特色文旅村庄建设。继续推进“昔慢·艺文”酒店、泰清生态园二期、“小土村”等高端民宿项目建设。深入实施“旅游厕所革命”，加强停车场、内部道路、游步道、休息设施建设。

（二）硬核推进乡村振兴，趟出路子建设新姚村

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。继续落实“九大工程”，坚决防止规模性返贫。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障底线，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。因村施策排定2021年扶贫项目，大力推动入库项目启动建设。加强扶贫项目资金健康运营和规范管理，确保扶贫资金持续稳定收益。

做优特色农业产业。引导姚村闷酱、瑞草魁茶叶、竹制品等传统企业转型升级。不断推动生态农业，重点培育本土茶叶、笋干、蓝莓、杨梅、苗木等特色农业产业，大力发展经果林立体种养等模式。积极实施姚村乡茶产业、电商产业发展三年行动等计划，聚力打响“瑞草魁”绿茶、“姚村闷酱”等一批具有较高知名度的农业品牌。整合黄家湾民宿群、泰清茶蕴谷、小土村木屋群、红旗湖景区、粮食、茶叶种植片区资源，大力建设黄家湾田园综合体。整合夏桥村红色苏维埃文化、龙井山景区、扶贫产业园和林木种植基地等资源，筹划建设夏桥扶贫产业乡村振兴基地。

拓宽集体经济增收。大力扶持村集体经济壮大，指导各村理清村集体经济发展思路，合理利用集体资源，发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，多种路径增强村集体经济“造血”功能。充分发挥夏桥供销合作社平台纽带作用，逐步拓展经营范围，积极参与市场竞争，适时推广覆盖，稳步提升村集体经济发展和资产收益。确保夏桥村集体经济经营性收入跨入50万元强村行列，其余村力争迈入20万元收入方阵。

（三）深入推进生态文明，搭好架子扮靓新姚村

巩固强化生态环境保护。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动，狠抓生态环境问题整治，不断加强提高环境监管力度。持续做好秸秆禁烧和综合利用工作。突出抓好黑臭水体、散乱污企业、农业面源污染、饮用水源地等环境综合整治。以河长制为抓手，聚焦两个水源地保护的硬性任务，确保水质达标。深入推进“林长制”示范区建设，聚焦在“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”上发力。着力加大农村耕地保护力度。积极引导兴盛矿业申创国家级绿色矿山试点单位，提升矿山环境保护水平。

纵深推进农村人居环境。扎实推进“五清一改”行动，不断强化畜禽养殖污染防治力度。以美丽乡村示范片区建设为契机，继续推进有碍观瞻无功能房屋、乱披乱挂废旧广告牌等清理工作。持续推进农村“三大革命”，陈梅村中心村争创省级中心村。积极推动友谊河小流域治理项目落地建设，按照“水清、岸绿、景美”的要求，一体化推进全流域建设，做活西部旅游片区山水文章。推动农村环卫保洁市场化运作，试点符合乡村实际的垃圾分类机制。巩固前期农村改厕成果，确保完成非卫生厕所改造。提升旅游公厕服务功能。

持续提升文明创建成果。充分利用郎溪全国文明城市创建三年周期，以背街小巷环境卫生、车辆乱停乱放、农村庭院整治为重点补齐管理短板，提升集镇管理水平。深入实施美丽乡村建设，巩固提升“315”品牌村建设，充分发挥省市级中心村、示范村创建成果。弘扬乡风文明，大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展青年志愿服务和公益行动，推进新时代文明实践建设。大力开展文明村镇、文明示范单位创建，积极挖掘道德模范、身边好人、最美家庭等先进典型，引领乡风文明新风尚。

六、保障措施

细化分解年度发展计划任务目标，各分管领导按分管领域领取任务，统筹推进。

七、下一步工作

更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，承前启后、实干担当、乘势而上、接续奋斗，不断开创高质量发展新局面，奋力建设幸福美丽新姚村，以更加优异成绩向伟大的中国共产党成立100周年献礼！