一、决策背景和依据

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

二、制定意义和总体考虑

统筹做好城区建设和乡村振兴两大领域，以长三角一体化为引领，抢抓“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设战略机遇，积极打造“四区一圈”的现代化发展格局，即城乡一体化样板区、绿色生态农业样板区、产城融合发展样板区、“三美”模式样板区、共建共享共保“幸福圈”，努力实现经济综合实力跃上新台阶、对外开放合作实现新跨越、城乡融合发展开辟新境界、生态环境优势得到新拓展、民生福祉改善迈出新步伐、社会文明进步达到新高度，把我镇建设成为美丽和谐幸福的现代化强镇。

三、研判和起草过程

结合我镇实际，镇领导班子商榷研定《建平镇经济社会发展2021年度计划》初稿，在征求相关站所负责人和各位分管领导意见后，经过多轮修改完善，最终形成了《建平镇经济社会发展2021年度计划》。

四、工作目标

一般公共预算收入增长5%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；规上工业产值增长8%以上；城乡居民收入增长与全县保持同步。

五、主要任务

（一）发展现代产业体系，提高镇域经济发展质量。

（二）加快基础设施建设，提升城乡建设品质内涵。

（三）践行“两山”理念，争当全域生态文明示范。

（四）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

（五）全力推进文明创建，持续提升文化软实力。

（六）改善公共服务水平，实现人民生活高质量。

六、创新举措

（一）以高质量发展为引领，推动经济发展提速。一是着力加强招商引资。抢抓“一地六县”合作区建设机遇，以招大引强选优为目标，推动主城区和四个板块协同招商。即在城东新区板块与白茅岭农场协同发展，推动城市建设项目招商；在南部古南丰黄酒小镇板块串联盆形山旅游资源，推动文旅产业招商；在西部做优国家级农业示范区，推动现代农业招商；在北部与郎溪经开区协同发展，推动产城融合项目招商。力争每个板块都有成果、每个方向都有突破，全年新签约项目6个以上。二是着力加快项目建设。以深入实施高质量发展三年行动为抓手，服务保障市民文化艺术中心、东湖公园等城市新地标建设，加快推进“城市农社”现代农业产业园项目编制一期规划方案，灵泽山庄二期和建平供销农事服务中心开工，彩虹城家庭农场总部农产品批发市场主体建成，颐和康养中心和村经济联合总社标化厂房项目投入运营。支持古南丰黄酒、宣丰米业等企业发展，提升品牌竞争力。三是着力增强改革活力。全面深化重点领域改革，探索智慧城市建设，加强城市更新全流程的智慧化管理。巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果运用，推动村级股份经济合作社实体化运作。全面提升对外开放水平，引导现代服务业在城市更新中创新经营模式，推进电商提质增效，健康、育幼、信息服务和现代物流等提档升级。

（二）以“三美”模式为抓手，推动乡村振兴提档。一是持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。重点以产业扶贫、稳岗就业和消费扶贫为重点，强化兜底保障政策全面落实。全面实施“五大振兴工程”，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立已脱贫户防止返贫、监测帮扶机制，健全脱贫不稳定户、边缘易致贫户快速发现和响应机制，促进全镇农民“生活美”。二是持续发展乡村产业。坚持推动农业供给侧结构性改革，重点推进粮食生产、水产养殖、苗木花卉、瓜果蔬菜四大产业，努力培育新型农业经营主体，抓好家庭农场和农民合作社建设。围绕环龙须湖绿道、古南丰黄酒产业园、建平国家级现代农业示范区，推动现代农业和乡村旅游业相结合，加快农村一二三产业融合发展。进一步壮大村集体经济收入，盘活用好集体各类资源资产，支持每个村领办1个以上产业发展项目，力争年经营性收入50万元以上强村3个，10万元以上优村占比突破90%，确保全镇农业“生产美”。三是持续抓好污染防治。严格执行“三线一单”生态空间管制，持续抓好上级环保督察反馈和“1+N”突出问题全面整改，扎实推进“三大一强”专项攻坚，持续开展扬子鳄保护区“绿盾”行动。深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，继续抓好“散乱污”企业、农村黑臭水体、畜禽养殖污染整治和秸秆禁烧工作，探索实施乡村污水处理设施社会化管护，大力推进河长制、林长制工作，推动全镇农村“生态美”。

（三）以争创全国文明城市为目标，推动全域创建提标。一是持续推进城区创建。紧盯“三项建设”，即完成5个老旧小区改造，4个农贸市场建设，以及背街后巷基础设施建设；开展“三大整治”，即建筑装潢垃圾整治、杆线整治和交通整治；探索“三大改革”，即社区网格化管理改革、非物管小区物业管理改革、综合执法进小区改革。二是加快建设美丽乡村。启动村庄规划编制，科学谋划“1+1+20”美丽乡村建设年度计划，即突出抓好金牛村315品牌示范村、西郊村省级中心村，以及20个重点村庄整治提升工作。以“四好农村路”创建为抓手，深入开展路域环境整治。持续推进“五清一改”和“三大革命”，推广“三美”生态超市，完成非卫生厕所改造448座。三是全面提升文明新风。继续推行社区大党委模式，深化“联点共建”机制，依托新时代文明实践所（站），常态化开展志愿服务。结合重要节点，广泛开展“两香家庭”“身边好人”“十星文明户”“新时代好少年”等群众性精神文明创建活动，推进“新风堂”建设，多形式、广角度宣传普及社会主义核心价值观，弘扬社会文明新风尚。

（四）以群众幸福感为根本，推动民生保障提质。一是织密疫情防控网络。坚持外防输入、内防反弹，健全“三员一长”网格包保机制，落实“四早”措施，做到“五有三严”。强化重点领域、重点部位、重点场所和重点人群监测预警，着重做好城区返郎人员摸排、冷链物流监管和疫苗接种，强化宣传教育和应急准备，坚决筑牢疫情防控铜墙铁壁。二是大力发展社会事业。持续加大民生投入，优先发展教育卫生事业，落实稳就业保就业政策，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扎实做好养老保险、医疗保险、低保、五保等工作，积极推进居家养老和社会养老体系建设。扎实开展农村危房和道路安全隐患排查整治工作。深入开展国防动员和退役军人服务工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、商会等人民团体和社会组织开展工作，认真做好统计、档案、老龄、老干部和关心下一代等各项工作。三是健全社会共治格局。深入推进“党建+三治”模式，建立社会矛盾纠纷多元化解机制，做好群众来信来访，加强社会治安防控体系建设，启动“八五”普法。常态化开展扫黑除恶专项斗争。深入推进“1+10+N”安全生产专项整治，重点开展城区小服装企业专项整治，强化食品药品监管。深化乡镇机构改革，做好村社区“两委”换届工作。

七、保障措施

（一）面对新形势，要把牢政治航向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央和省市县委的决策部署。坚持全面从严治党，扎实开展党史学习教育和新一轮“三个以案”警示教育，认真落实意识形态工作责任制，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。

（二）面对新征程，要勇担时代重任。现代发展的道路上必然布满荆棘，必须要有“越是艰险越向前”的勇气和“狭路相逢勇者胜”的斗志，大是大非面前敢于亮剑，烫手山芋面前敢于接招，风险危机面前敢于斗争。要坚持干字当先、实干为要，凝心聚力抓发展、促改革、保稳定、惠民生，一心一意把建平的事情办好。

（三）面对新任务，要增强履职能力。全镇干部要加强学习、与时俱进，以学益智、以学修身、以学增才。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，切实增强解决实际问题“七种能力”，做到成事不出事、遇事不怕事。全面加强法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步提高政府工作人员依法行政能力。

（四）面对新期待，要大力改进作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，为担当者担当，让履职者尽责。纵深推进政府系统党风廉政建设，严查严控风险点、风险源，坚持刀刃向内、正风肃纪、惩治腐败，锲而不舍营造风清气正的政治生态。

八、下一步工作

1、启动钟桥水库建设工作；

2、启动实施钟桥河右岸防洪治理工程；

3、实施南丰自来水厂主管网改造工程；

4、实施南西村、钟新村农排线路改造工程；

5、实施同庆村高标准农田改造；

6、实施吴桥等农村道路桥梁修复工程；

7、实施电信局宿舍、惟和小区、老庄新苑二期、幸福佳苑、祥和小区等5个城区老旧小区改造；

8、启动建设城市公益性公墓；

9、完成城市社区居家智慧养老服务中心建设；

10、完成20个重点村庄整治提升。