梅渚镇“五大攻坚行动”实施方案

 

为进一步推深做实苏皖合作示范区梅渚先导区和“一地六县”合作区建设，认真贯彻县第十四次党代会精神，全面推进“招商引资、项目推进、为企服务、存量盘活、形象提升”五大攻坚行动，攻坚行动时间持续至2021年12月底。结合梅渚镇实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，认真落实长三角地区主要领导座谈会和安徽省党政代表团赴沪苏浙学习考察总结交流会精神，按照以苏皖合作示范区为先导、谋划推进“一地六县”生态优先绿色发展产业集中合作区规划建设的总体要求，打造省界毗连区域合作发展示范区，抢抓新机遇、展现新作为，全力推进梅渚镇高质量一体化发展新局面。

二、五大攻坚行动工作目标及举措

（一）招商引资攻坚行动

县级目标：每月提供3条招商引资有效项目信息。

镇级目标：全镇每月提供招商引资有效项目信息不少于4条，攻坚期内完成新签约亿元以上项目不少于6个，新开工项目不少于2个。

工作举措：一是完善招商引资机制。强化责任捆绑、奖励激励和日常管理，打造“精干专业、善作善成”的专业招商团队。攻坚期间，党委、政府主要领导每月外出招商不少于1次，招商小分队每月外出招商不少于2次。二要突出招商引资重点。瞄准装备制造、建筑新材料等主导产业和电子科技、新能源等生态绿色新兴产业，以常州、无锡、上海等地为主战场，主动做好沪苏浙产业转移承接地。全力开展产业链招商，着力构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃、质量高效益好的现代化产业集群。三是拓展招商引资渠道。借助园区现有优质企业如华菱、林洪重工等提供的信息，对企业的上下游产业链进行政策宣导和精准招商，充分发挥以商招商主渠道作用，着力打造政策服务的“高地”、发展成本的“洼地”，掀起招商引资新热潮。

（二）项目推进攻坚行动

县级目标：遴选梅渚镇7个重点项目进行攻坚，确保活动期间完成计划投资6.3亿元，常乐新型建材、尚艺良品竣工并投产，广利川码头实现正式通航。

镇级目标：遴选16个重点项目进行攻坚，确保活动期间完成计划投资8.4亿元，常乐新型建材、尚艺良品、嘉辉新型建材、恒鑫新材料等项目实现投产，广利川码头正式通航。

工作举措：一是优化项目保障。建立重点项目推进联系包保机制，由经济发展办公室、生态环境办公室、住建、自然资源规划所等相关部门组成项目推进工作专班，定期对重点项目进展情况进行通报，会商解决项目建设中出现的问题。二是强化比拼晾晒。以加快项目建设为目标，比进度、比投资、比形象。镇经济发展办公室牵头制定项目推进计划表，自8月起到12月，每月召开项目推进攻坚调度会，总结前一阶段项目开竣投情况，部署下阶段工作任务。每月进行项目推进综合实效评比，对取得进展明显的项目进行表彰，对没有进展的项目进行通报。三是加强项目建设管理工作。应急、项目、住建加强项目现场督查管理，确保项目合法合规、安全高质完成，项目完成后，汇总项目总体情况，及时总结经验和成效。

（三）为企服务攻坚行动

县级目标：遴选梅渚镇11户重点企业，由县领导对接联系，推动重点企业转型升级、创新发展。重点企业贡献率占工业经济总量达90%以上、亩均税收年增长20%以上。

镇级目标：遴选40家镇重点企业作为重点帮扶对象，通过实施攻坚行动，实现规模以上工业企业增长到38家以上，重点企业贡献率占工业经济总量达90%以上、亩均税收年增长达25%以上。

工作举措：一是建立领导联系企业制度和为企服务联席工作制度。结合“四送一服”双千工程，制定《重点企业领导联系包保责任表》，并成立经济发展办公室、生态环境办公室、住建办、自然资源规划所、为民服务中心、供电所、农商行等业务部门参与的为企服务联席工作组，定期召开为企服务联席工作会议，负责对企业存在的困难进行收集、整理、分解、交办。二是强化精准摸排调研机制。联系企业领导每月实地走访联系包保企业不少于1次，重点调研企业以下内容：（1）企业基本情况、年度生产计划安排、产业链稳定情况及各月经济数据；（2）用工、用地等生产要素保障情况；（3）国家、省、市、县政策落实和专项项目争取情况；（4）企业的产业升级、品牌建设和转型提升情况。帮扶联系人要抓住主要矛盾，把企业真实情况摸清摸透，把问题症结查深找准，认真填写《走访记录表》，于每月20日前报送至镇经济发展办公室。三是建立企业问题交办督导清单。由经发办牵头，汇总企业存在的困难并制定《企业困难清单》，及时交办行业部门限期解决。实行问题清单销号管理制度，定期跟踪问题解决进展情况，并及时将问题处理结果报送镇主要领导。

（四）存量盘活攻坚行动

县级目标：按照分层、分步、依法、有序原则，重点对停产停建1年以上以及亩均年税收1万元以下的企业，开展闲置低效工业用地盘活处置专项攻坚。按停产停建以及亩均税收3000元以下、3000元-5000元、5000-10000元分层、分步、压茬推进。

镇级目标：全面摸清梅渚镇工业用地情况，“一地一策”针对性开展盘活处置工作。重点对推进缓慢、停产停建1年以上以及亩均年税收1万元以下的企业，开展闲置低效工业用地盘活处置专项攻坚，确保到2021年底，盘活处置闲置低效工业用地不少于120亩。

工作举措：一是摸清探实闲置工业用地和低效工业用地情况。由自然资源规划所和经济发展办公室牵头，对工业用地使用情况进行全面摸排，摸清高效合规用地、闲置工业用地、低效工业用地、批而未供土地、待征收土地等情况，建立工业用地情况台账，在确切查清闲置工业用地的位置、数量、利用结构的前提下，根据用地指标的数量，预测闲置工业用地的供求状况，制订闲置土地的年度使用计划。二是合法合规盘活闲置工业土地。严格按照《闲置土地处置办法》（原国土资源部令第53号）有关规定，对闲置土地实行分类处置。对于非企业原因造成动工开发延迟的，积极协助用地单位消除开工障碍，尽快开工建设。短期内确实无法开工的，可采用临时使用、协议有偿收回等方式处置。对于因企业自身原因造成土地闲置的，采取行政、经济、法律等综合措施，督促企业限期开发利用。对未动工开发满一年的，由镇自然资源规划所按照《闲置土地处置办法》规定作出《征缴土地闲置费决定书》，土地闲置费按照土地出让或者划拨价款的20%征缴；对未动工开发满两年的，由镇自然资源规划所按照《闲置土地处置办法》规定作出《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权；企业不履行镇自然资源规划所作出的《征缴土地闲置费决定书》或者《收回国有建设用地使用权决定书》，可按照《闲置土地处置办法》以及《行政强制法》申请人民法院强制执行；对涉法涉诉暂无法开工建设的，积极与法院和债权人沟通协商。三是多措并举盘活低效工业用地。由党委政府约谈亩均税收1万元以下的企业，支持企业通过增资和技改等方式提升用地效益。针对低效工业用地，可通过嫁接转让、司法处置、回购储备、分割转让等方式进行处置。对于不符合产业规划，安全、环保工作不达标的散乱污企业一律进行取缔关停，并自行进行资产清算，申请办理企业注销登记。四是严格管理闲置低效用地的企业。对投资协议中明确了投资强度、亩均税收、建筑密度、容积率等未达到合同约定标准的，责令企业限期追加投资，严格按照约定条件进行开发建设。对拖欠税款或土地厂房租赁费用的企业，分别由税务部门和政府开展清欠追缴行动，依法追缴欠款及滞纳金，企业拒不执行的，按照相关法律法规进行处理。企业将自有产权厂房租赁给他人使用的，承租企业投资项目必须符合国家产业政策并满足梅渚镇产业发展方向，按规定办理项目预审和备案等手续，对于手续不全的租赁企业，一律清退。

（五）形象提升攻坚行动

县级目标：深入开展路网、管网建设、干道风貌塑造、重要节点打造、厂容厂貌提升等为重点的形象提升攻坚行动，解决园区环境建设中存在的突出问题，实现交通路网进一步畅通，配套设施更加完善，承载能力显著增强。推进道路管网提升、环境品质提升和企业厂容厂貌提升。形成“点上”有精品、“线上”有风景、“面上”有形象的全新面貌。

镇级目标：高标准、立体化提升梅渚先导区对外形象，到2021年12月底前，完成钟梅线、社梅线、南支线路、纬三路、集镇内部道路等重要路段的绿化、亮化、人行道改造和路面修补；完成梅石路段的路面沥青摊铺；完成纬三路、南支线路的下水管网改造和路灯亮化工程。提升园区入口、钟梅线和203省道交接、省界交界等3处苏皖合作示范区景观小品；整治完成园区企业厂容厂貌。

工作举措：一是提升园区道路管网工程。全面加快园区供水、供电、道路等基础设施建设，完成园区绿化、亮化、黑化三大工程。对现有集镇主干道，园区道路进行道路修补、沥青摊铺和园区路灯亮化工程建设。对纬三路、南支线路等积水路段下水管网进行改造。二是提升环境风貌品质。对集镇主干道、进园道路、苏皖交接处等重要地带，大力推进景观、小品、绿化提升改造建设，进一步打响苏皖合作示范区梅渚先导区品牌，加速推进新型建材产业园的环境卫生和基础设施建设，为先导区企业发展搭好优质平台。三是提升企业厂容厂貌。督促企业及时排查卫生死角，清理院内各类垃圾，做到日产日清。督促企业厂区物品、车辆摆放整齐有序。督促企业对门卫室、办公楼、厂房、围墙等建筑物外立面陈旧破残、油漆脱落等问题进行整修出新，换装改造，对企业厂名字牌破残、脱落，进行修缮补全。督促企业规范门前三包：包卫生、包绿化、包秩序。

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立梅渚镇“五大攻坚行动”领导组，党委书记丁祖华任组长，党委副书记潘俊担任常务副组长，镇领导班子其他成员担任副组长，统一推进攻坚任务。工作组下设“招商引资、项目推进、为企服务、存量盘活、形象提升”5个行动专班，镇各职能部门根据各自职责，制定攻坚行动的具体措施，各司其职，通力合作，全力服务先导区建设和企业发展，努力在全镇范围内形成全力支持先导区建设的浓厚氛围和工作合力。

（二）强化氛围营造。镇经济发展办公室协助镇宣传办做好“五大攻坚”行动宣传报道工作，积极对接各级宣传媒体，加大对“五大攻坚行动”开展情况的报道力度，及时发布重大成果信息。对“五大攻坚行动”涌现出的优秀典型和工作成效要加大宣传力度，营造浓厚的攻坚工作氛围。

（三）强化包保调度。各项攻坚行动设立相应的工作专班，工作进展实施“周调度、月通报”机制，攻坚行动专班每月召开工作例会，总结工作开展情况，梳理攻坚行动中存在的不足和问题并提出解决方案。对于攻坚行动中存在的主观上工作不力、态度消极的工作人员，由镇纪委进行提醒谈话和通报。

（四）加强规划对接，实现共建共享。加强与溧阳市社渚镇的国土空间规划编制对接，根据与社渚先导区签订的合作框架协议，积极做好在产业发展、交通运输、生态环境等专项规划上有效衔接。

（五）强化推进落实，确保高质高效。梅渚镇作为苏皖合作示范区先导区建设的实施主体，要全面履行主体责任，对照《苏皖合作示范区发展规划》及《高质量推进苏皖合作示范区建设三年行动计划（2021-2023年）》，制定年度工作方案，全力以赴推进具体任务的落实。全镇各行业平台对承担的重点任务，要抓紧制定具体工作方案，细化举措，加强调度，确保按时序进度完成既定目标任务。

 

附件：梅渚镇“五大攻坚行动”领导组

 

 

附件：

 

梅渚镇“五大攻坚行动”领导组

 

为全力保障“五大攻坚行动”在梅渚落实落地，经镇党委、政府研究，决定成立梅渚镇“五大攻坚行动”领导组。

组      长：丁祖华  镇党委书记

常务副组长：潘  俊  镇党委副书记

副  组  长：石德平  镇人大主席

韩  勇  镇党委副书记

张  钧  镇党委委员、副镇长候选人

毛世耀  镇党委委员、纪委书记

李  瑶  镇党委委员、政法委员、统战委员

易明轶  镇党委委员、人武部长、退役军人服务站站长

杨  帆  镇党委委员

熊明珠  镇党委委员、组织委员、宣传委员

戴亮亮  镇副镇长

成      员：赵卫东  镇经济发展办公室主任

唐俣田  镇党政综合办公室副主任

吴海涛  镇行政事务办公室主任

夏仕军  镇派出所所长

明传贤  镇自然资源规划所所长

朱平峰  镇市监所所长

鲁建龙  镇供电所所长

陈建国  镇司法所所长

马玉宏  镇税务分局局长

余节军  镇财政所负责人

张正勇  镇农业农村发展办公室主任

邱群烈  镇文明创建中心主任

万远林  镇文明创建中心副主任

柯海鹏  镇综合行政执法大队大队长

高  峰  镇综合行政执法大队副大队长

程林红  镇为民服务中心主任

施梅红  镇社会事务中心负责人

吕  杰  镇生态环境办公室主任

袁  峰  镇应急管理办公室主任

领导组下设五大专班，分别负责推进“五大攻坚行动”。

一、梅渚镇招商引资攻坚行动专班

班  长：丁祖华

潘  俊

副班长：韩  勇

成  员：赵卫东、徐世其、沈  锋、许明峰

牵头部门：经济发展办公室

二、梅渚镇项目推进攻坚行动专班

班  长：韩  勇

成  员：赵卫东、明传贤、朱平峰、鲁建龙、柯海鹏、高  峰、吕  杰、袁  峰

牵头部门：经济发展办公室

三、梅渚镇为企服务攻坚行动专班

班  长：毛世耀

成  员：周维华、明传贤、程林红、施梅红、柯海鹏、夏仕军、朱平峰、鲁建龙、吕  杰、袁  峰

牵头部门：为民服务中心、经济发展办公室

四、梅渚镇存量盘活攻坚行动专班

班  长：张  钧

成  员：徐世其、明传贤、朱平峰、陈建国、柯海鹏、鲁建龙

牵头部门：自然资源规划所、经济发展办公室

五、梅渚镇形象提升攻坚行动专班

班   长：戴亮亮

成   员：邱群烈、徐世其、柯海鹏、万远林、瞿  敏

牵头部门：文明创建中心