为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示精神,认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于农村人居环境整治和“厕所革命”的决策部署,根据市农业农村局、市扶贫办《宣城市农村户厕问题摸排工作实施方案》要求,结合我县实际,制定本方案。
一、总体原则
坚持问题导向、目标导向、结果导向和群众满意,聚焦突出问题,实行清单管理,深入查找问题根源,力戒形式主义、官僚主义,举一反三抓好整改。坚持边排查、边整改,立行立改、远近结合、标本兼治,进一步健全工作推进机制,分类有序推进农村厕所革命。坚持以整改促工作,切实抓好农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”,把好事办好,实事办实,不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、摸排范围
本次摸排工作覆盖2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所,既包括农业农村部门牵头改造的,也包括其他部门牵头改造的。
三、工作要求
(一)全面摸排。由当年实施农户改厕任务的部门协助提供到户清单,由县农业农村局、县扶贫开发局牵头,指导各镇对照到户清单,通过查阅改厕台账、验收记录、资金奖补情况等,对各级财政支持改造的卫生厕所组织全面摸排。县级统一制定摸排工作流程,统一制作入户摸排表,镇村对照摸排事项进行排查,根据相关政策规定和各镇实际情况,对问题进行分类认定。切实摸清问题底数,建立问题清单。通过入户走访等方式,重点摸排目前不能使用或不能全年使用的厕所。排查要做到不落一村、不落一户(对整户长期流出在外的要电话核实,待该户返乡后第一时间上门确认)、不落一项,谁排查、谁签字、谁负责。县级将组织人员或聘请有资质的第三方对排查情况进行抽查复核,抽查复核覆盖所有行政村,对“零报告”的村和排查问题较多的村进行重点复核,做到谁复核、谁签字、谁负责。入户排查工作必须于7月15日前完成。
(二)分类整改。各镇对排查发现存在问题的厕所,及时制定具体整改方案(做到一户一方案),明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等,分级建立整改台账,实行销号管理,完成一个、销号一个。在“十四五”期间持续推进分类整改,有小问题但不影响使用的,在排查中立行立改解决;因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所,要制定时间表,明确整改责任人和责任单位,扎实推动整改,力争2021年底前基本完成整改;整改完成后镇级要组织技术人员进行验收。因技术模式不适宜等导致的问题厕所,纳入本镇2022年改厕计划,确保2022年完成改造。
(三)持续推进巩固提升。本次排查整改要与国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改“回头看”和中央巡视反馈问题整改相结合,对发现的问题不遮掩、不回避,彻底改、改彻底。对整改结果,县级将开展抽查核实,主要抽查组织推动、工作落实、整改措施、责任落实和整改完成情况,同时对整改结果和成效进行验收,实行清单销号管理并做好工作总结,形成工作报告。要做到举一反三,进一步完善农村改厕工作推进机制、政策措施等,力争“十四五”期间改一个、成一个。
四、保障措施
(一)强化组织领导。成立郎溪县农村户厕问题摸排工作专班,由县农业农村局和县扶贫局分管负责同志任组长,成员为县农业农村局美丽乡村建设服务所、县扶贫局业务科负责人和工作人员,牵头协调实施农户改厕任务的相关部门,及时解决排查和整改工作中问题。各镇要做好专项部署、方案制定、组织实施、结果核查和分类整改。镇要建立工作专班,实行镇干部分村包保并参加各村入户摸排。
(二)加强综合保障。县级针对此次摸排工作开展业务培训,各镇在县级培训动员后组织开展培训动员,做到先培训再摸排,摸排干部熟练掌握摸排要点。强化技术保障,县级将组织具体业务部门,农村改厕施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与摸排整改的督查和指导。鼓励采取政府购买服务等方式,委托有资质的专业机构开展摸底摸排、第三方评估等工作。
(三)抓好工作落实。各镇要制定组织摸排整改实施方案,明确摸排内容、摸排要求、时间节点、责任分工和工作措施。结合本镇实际组织整改,对摸排发现问题进行逐户审核认定,制定整改措施,做到一户一方案,分类组织整改。整改完成后要组织专业技术人员进行验收,验收合格的户厕必须有农户签字确认,确保达到整改后的户厕好用、群众满意。以村为单位建立摸排、整改工作台账,留村备查。镇干部要带队入户,不能简单的将任务交给村里摸排。涉及问题面广的,县级对问题厕所进行全面复核,县级复核覆盖所有行政村,复核发现摸排整改不力,甚至弄虚作假、搞形式主义的,将通报批评、严肃处理。
(四)加强工作调度。对照工作方案和排查整改工作要求,由县农业农村局和扶贫局统一调度,组织相关人员进行督导、整改。从5月份起,对摸排整改工作进行月调度,各镇要将摸排整改进展于每月24日前报送至县农业农村局,届时将对镇进展情况及组织抽查情况进行通报。
(五)统筹全年工作。各地要按照2021年农村人居环境整治提升行动目标任务,统筹推进今年改厕各项工作,把摸排整改和年度改厕工作结合起来,两手抓、两不误,以摸排整改促进各项工作落实。全面完成2021年3000户农村卫生厕所改造提升,进一步建立完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作三者相结合的改厕长效管护机制。确保农村改厕日常管理落实到位,设施维修养护及时到位。
(六)做好宣传引导。各镇要通过多种方式广泛宣传使用卫生厕所的好处,让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义。深入开展文明如厕、科学处理粪便等科普教育,不断增强农民群众卫生意识,助推农村户厕问题摸排整改工作顺利进行。
请各镇于9月25日前,将农村户厕问题摸排总结、整改进展和下一步整改计划报送县农业农村局。各镇工作推进中好经验好做法和遇到重大问题等情况,请及时上报反映。
县农业农村局联系人:李琬星、戴启贵;电话:7033092;邮箱:lxxnb@126.com;
县扶贫开发局联系人:潘祺煜;电话:13966182242;邮箱:ahlxfpb@126.com。