凌笪镇巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查

工作方案

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫快速发现和帮扶机制，防止出现返贫致贫现象，根据省市县乡村振兴局部署和要求，决定在全镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。现结合我实际，制定排查工作方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院级省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果决策部署，以健全防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手，以“四个聚焦”（即聚焦“三保障”和饮水安全等重点环节，聚焦产业帮扶、公益性岗位、脱贫人口小额信贷、消费帮扶、扶贫项目资产等重点工作，聚焦监测对象动态管理，聚焦分类帮扶和精准施策）为主要内容，集中在6月进行全镇范围内开展一次拉网式大排查，深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节，切实抓好监测对象动态管理和精准帮扶，坚持边查边改、立行立改、彻底整改，全面补齐短板，坚决防止返贫致贫。

二、排查范围和对象

在全镇10个行政村，对所有农村人口全面开展排查。

三、排查步骤和主要内容

集中排查工作按照动员培训、实地排查、问题整改及动态管理、工作总结等四个阶段依次推进。

（一）动员培训阶段：根据集中排查工作方案安排，及时组织各村、相关行业站所召开巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查动员部署会议，全面部署，启动集中排查工作。

（二）实地排查阶段：结合2020年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，坚持举一反三，进村入户，聚焦“一收入两不愁三保障”及饮水安全核心指标，对镇村工作开展情况及脱贫户、边缘易致贫户和因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展集中排查，切实解决群众“两不愁三保障”及饮水安全、脱贫不脱困、政策落实不到位等实际问题。

1.镇村排查主要内容：

（1）“三保障”和饮水安全方面，重点排查脱贫人口和边缘易致贫人口的义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全是否有保障，今年以来发现“三保障”和饮水安全问题是否做到动态清零，脱贫地区控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制是否健全。

（2）产业发展方面，重点排查脱贫人口和监测对象的产业发展项目是否增产增收，各类经营主体、产业帮扶基地等是否落实带贫减贫措施，利益联结机制是否健全，带动链是否稳定。光伏扶贫电站运维管理是否到位高效、综合利用是否开展全面、收益分配是否精准合规。

（3）脱贫人口就业方面，重点排查有劳动能力和就业意愿的脱贫人口和边缘易致贫人口是否实现稳岗就业，务工就业属性状态、就业地点等数据信息是否真实、准确，镇村公益性岗位开发和管理是否规范有序，薪酬待遇、补助资金等发放是否及时，各类经营主体、产业帮扶基地是否优先吸纳脱贫人口和边缘易致贫人口就业。

（4）脱贫人口小额信贷方面，重点排查符合贷款条件、有发展生产意愿的脱贫人口和边缘易致贫人口是否做到应贷尽贷，贷款用途是否符合规定，是否存在“户贷企用”、变相“户贷企用”或逾期等问题。

（5）消费帮扶方面，重点排查消费帮扶重点产品认定证管理是否规范开展，经营主体带贫措施等是否落实，脱贫户和边缘易致贫户的农产品是否存在滞销现象。

（6）资金项目管理方面，重点排查资金使用是否合规，项目实施是否规范，扶贫项目资产管理是否规范有效。

（7）防止返贫动态监测方面，重点排查镇村基层干部、驻村工作队、帮扶责任人和联系人是否开展跟踪走访，脱贫不稳定户和边缘易致贫户的实际困难是否及时解决，脱贫不稳定户和边缘易致贫户台账资料是否规范齐全。

（8）帮扶工作方面，重点排查脱贫户帮扶责任人和边缘易致贫户帮扶联系人是否安排到位，帮扶政策和措施是否精准落实，驻村帮扶工作是否持续推进。

2.入户排查主要内容：

（1）基层干部走访。由镇党委统筹，“两不愁三保障”及饮水安全、民政、扶贫等镇分管负责人负责，组织镇村干部、驻村工作队、帮扶责任人等，结合工作实际，抓好人员组织、业务培训，对辖区内所有脱贫户、边缘易致贫户、兜底户、重残户、医疗支出较大户和突发严重困难户等重点户开展全面排查，排查发现问题按照问题、措施、责任、时限建立问题整改清单，做到边查边改、立行立改。

（2）帮扶责任人遍访。由各村主要负责人负责，结合“党员活动日”活动，开展脱贫人口遍访帮扶行动，作为党史学习教育中“办实事”的规定内容。帮扶责任人要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、刚性支出较大或收入大幅缩减等，特别是脱贫不脱困问题，对遍访发现的问题反馈至村进行整改村无法解决的问题上报至相关行业站所帮助整改。

（三）问题整改及动态管理阶段：

1.开展监测对象动态管理。明确监测范围，严格监测程序，将符合条件的农户纳入监测对象，安排帮扶联系人，开展针对性帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮。全面核查系统内现有监测对象返贫致贫风险消除的稳定性，对标注“风险消除”但重新出现风险的监测对象进行风险再标注。加强信息采集与录入，新识别标注的监测对象要采集基础信息，系统内现有监测对象要采集信息变化情况，同步录入全国防止返贫监测信息系统。加强监测对象档案管理。全面推行村级网格化管理模式。

2.制定并落实帮扶措施。实施“一户一方案、一人一措施”，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施，安排帮扶资金和项目，抓好措施落地落实。对脱贫不稳定户以外的脱贫人口，加强分类管理，做到精准施策。

3.强力推进问题整改。严格落实问题排查整改和包保责任制，做到“谁排查、谁签字、谁负责”。对排查发现的问题，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，制定整改措施，形成问题台账，依单推进，逐项逐条核实销号。建立协调整改调度机制，对村无法解决需要相关部门协调解决的问题，报送至相关行业站所协调解决，同时报镇乡村振兴办备案。确保所有问题在6月24日前完成整改。

（四）工作总结阶段：各村认真梳理总结本次集中排查工作开展情况及问题整改情况，发掘典型经验做法，形成工作总结报告（报告内容包括集中排查开展情况、排查问题及整改落实情况、动态管理及帮扶工作情况、下一步工作安排等），总结报告和整改台账于26日前报送至镇乡村振兴办备案。

四、有关工作要求

（一）强化组织领导，确保责任落实。各村，各相关站所要高度重视此次集中排查工作，主要负责人要亲自部署、亲自抓；要明确专人专班和直接责任人，压实排查整改责任；要有针对性、目的性的开展排查工作，不得推诿扯皮、弄虚作假。高质量推进排查任务，确保6月16日前全面完成排查任务；要严格执行“谁排查谁签字谁负责”机制，各村排查结果报送至相关行业站所和镇乡村振兴办，并按照“四项清单”建立问题整改台账，落实责任制和整改时限，有针对性制定落实整改措施，推进问题整改。

（二）严把工作标准，确保应排尽排。各村要按照“政治素质高、公道正派，熟悉脱贫攻坚政策和扶贫业务、责任心强、敢于较真碰硬，善于发现问题”要求组建排查队伍，做好业务培训和指导工作；要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、脱贫不脱困和政策落实等方面，坚持实事求是和问题导向原则，深入查找不足，敢于揭短亮丑；做到逐组逐户逐人逐项了解真实情况，做到面对面核实、点对点询问，确保问题发现真实、解决及时。

（三）强化工作指导，确保活动实效。由镇乡村振兴办不定期对各村集中排查工作开展情况和问题整改情况进行现场督导，对基层干部走访、帮扶责任人遍访等到户发现问题整改落实情况进行全面检验。督导发现问题对村、涉及相关行业站所、帮扶责任人等进行通报、交办，对发现的“两不愁三保障”及饮水安全和脱贫不脱困等方面工作履职不到位造成较大影响的，移交镇纪委严肃处理。

（四）务实工作作风，严明工作纪律。各村，各相关站所要深刻吸取陕西洛南县“掺假的脱贫摘帽”案例教训，严明纪律，端正作风，全面压实镇村干部、帮扶责任人等排查责任，及时掌握排查工作进展和整改情况，对工作开展进度慢、排查不细致、整改工作不到位的要进行及时调度；要落实问题排查整改责任制和责任追究制，确保问题查出来、改到位，做到“应排尽排、应改尽改”。对不组织、不排查、走过场、不整改的有关村、行业站所及在数据比对工作中敷衍塞责、玩忽职守的，按相关规定进行问责。同时，在各级督查、检查、暗访发现存在致贫返贫问题或弄虚作假问题的，各村、镇相关行业站所、帮扶责任人等同责。