在加强疫情防控工作的同时，我们也要切实做好我镇2021年预防青少年儿童溺水工作，做到两手抓、两不误，确保我镇青少年儿童生命安全，维护社会和谐稳定。根据我镇实际，特制定本方案。

一、决策背景和依据

暑期是青少年儿童溺水事件高发时期，为做好青少年儿童防溺水工作，根据省市县预防青少年儿童溺水工作会议精神，制订本方案。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决防止青少年儿童溺水事故发生，保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

三、研判和起草过程

根据上级相关会议精神，为有序推进疫苗接种工作，十字镇教管委结合我镇实际，经由站所负责人、分管领导和镇主要负责人讨论完善内容，于4月28日制定本方案。

四、工作目标

进一步做好预防青少年儿童溺水工作，杜绝溺水事故发生。

五、主要任务

村（社区）：各村要在自己的辖区内进行广泛的防溺水宣传，张贴标语、悬挂横幅、营造氛围、引起社会广泛重视。按照“属地管理”的原则，主要负责人为防溺水工作第一责任人，实行村、组两级干部包保责任制，村干部在自己的包片村组要联系到户、联系到人，辖区内重点水库、塘坝等要明确安全信息员，责任到人，分片负责。要发挥熟悉人头、熟悉地形、熟悉情况的优势，建立辖区内所有水域“身份证”制度，对重点水域进行地毯式摸排，统一水域编号，注明盛水期平均深度、距居民点最近的距离、有无发包及承包合同、承包人、危险程度预测、有无安全警示标识等，认真填报《重点水域监管情况信息表》、确保辖区内所有水库、河塘、水上桥梁等重点地段都设有醒目的警示标识，警示标识牌要注明该水域相关信息及负责人联系电话。各村（社区）实行防溺水安全工作日巡查制度，同时每个村民组明确一个防溺水监管员，在常规巡护的基础上特别加强重点水域和重点时段的巡护，严防青少年儿童私自或结伴下水。鼓励居民或路人发现未成年人游泳戏水，及时拨打求助或举报电话，营造全民防控氛围。

学  校：精心组织开展各种形式的宣传教育工作，对学生做到日常安全教育和节假日专题教育相结合，要认真落实防溺水“十个一”的要求：利用国旗下讲话，开展一次教育动员；开展一次防溺水征文活动；召开一次主题班会；出一期预防溺水教育的黑板报；挂一条“珍爱生命，预防溺水”横幅；为家长发一封信；布置一篇防溺水安全教育作业；在校门口设立一个警示牌；进行一次安全隐患排查；开展一场防溺水教育活动总结。采取安全教育片、公共电子屏、暑期“大家访”、公益短信、溺水应急自救知识讲座、家长会、放学前3分钟提示和语音提醒、近期给学生家长发一封预警信、暑假前期再发一份提醒信等多种形式，深入宣传，反复提醒，做到防溺水意识入心入脑。继续突出“三个重点”进行教育。“三个重点”即重点时段、重点人群、重点内容。重点时段是上、下午放学，节假日，高、中考以后；重点人群是农村留守儿童、单亲家庭和进城务工人员子女；重点内容是做到“六不一会”（即不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。会基本的自护、自救方法。）要加强对学校周边安全隐患的排查，校内水域要设置醒目的警示标识和有效的防护措施。要狠抓细节管理，层层落实责任，建立完整台账。通过集中开展系列教育宣传活动，有效地教育青少年儿童增强安全意识，切实提高对溺水危害性、危险性认识。暑期各校要成立暑期学生安全工作小组，认真组织教职工开展学生家访。进一步做好假期值班、完善信息报送制度，实行周报告、零报告制度，一旦发生学生溺水事件，要立即按照规定程序上报，并积极配合有关单位工作。

水利站：加强对我镇内水域的监管，指导督促各村（社区）建立水域“身份证”，摸排防溺水隐患，制作一批警示牌，加强对重点水域的巡查力度，配合相关部门共同做好防溺水工作。

规建局：以校园周边和居民集中区为重点，加强对工程建设形成的坑、洼等隐患排查整改，督促设立警示标识。

中心派出所：制定事故稳妥处置预案，扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发一事故，可以在第一时间投入救援。会同水利、国土部门对非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人修缮，确保不留隐患。

卫生院：帮助师生学习和掌握正确的救人自救常识，建立溺水应急救援队伍，制定应急医疗救援预案，做好应急救助准备，配合相关部门全面做好防溺水工作。

安监站：加强对青少年安全管理工作的监督、指导，将预防青少年儿童溺水工作列入安全管理的重要内容，组织开展检查、督查。

国土所：加强对可能遭遇地质灾害的路段、地段的监控，切实做好预防石崩、泥石流、滑波等自然灾害有关工作。对未经批准允许采砂、取地的地点，要求业主设立警示标识，切实落实防范措施。

综治办：做好应急和善后处置准备工作，一旦发生事故，配合相关部门妥善处置，确保社会稳定。

文广站：充分利用广电平台和文化场所，通过文化活动等形式积极开展防溺水宣传活动。

共青团、妇联、关工委等单位：发挥自身优势，积极开展各类防溺水宣传教育和隐患消除活动，组织各种形式的青少年关爱行动，高度关注未成年人安全工作，关注留守儿童问题，进一步优化青少年儿童的成长环境，协助相关单位共同做好预防青少年儿童溺水工作。

六、创新举措

完善细化十字镇青少年儿童溺水应急处置办法和溺水事件应急处理程序，成立由镇长任总指挥的十字镇预防青少年儿童溺水工作领导小组，下辖7个工作组，明确职责分工，压实工作责任。

七、保障措施

1、加强组织领导。各村（社区）、相关单位要及时调整青少年儿童防溺水工作领导组织，立即召开相关会议，认真部署此项工作。

2、强化工作措施。各村、各单位应采取多种形式加大对预防青少年儿童溺水工作的宣传力度，提升青少年儿童自我安全防范意识和防护能力。要健全预警和应急机制，细化工作措施，全面落实信息报告和日巡查制度，认真开展隐患自查和整改工作。

3、严格落实责任。各村、各单位要按照《未成年人保护法》等法律法规要求，切实落实监管职责。一旦发生学生溺水事故，各村（社区）、各单位按照职责安排人员立即赶赴现场，实施营救，处理善后事宜。同时要在第一时间报告镇党委、政府，瞒报造成严重后果的，将进行严肃查处。对宣传教育不到位，或没有安装警示标志，管理不到位而造成学生溺水伤亡事故的，将追究相关责任人责任。

八、下一步工作

（一）动员部署阶段（2021年4月27日－5月5日）

制定全镇预防青少年儿童溺水工作实施方案，召开防溺水工作会议。各村（社区）及相关单位，分别召开专题会议，研究部署本村、单位预防青少年溺水工作。

（二）排查整治阶段（2021年5月6日—10月15日）

各村（社区）及相关单位要按照职责分工全面开展自查自改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识和隐患整改全覆盖，加强巡查，齐抓共管。

（三）巩固检查阶段（2021年10月16日—10月31日）

镇预防青少年儿童溺水安全工作领导组成立专项督查组，对成员单位职责落实、自查和整改情况进行督查、整改，总结、迎检。

解读部门：十字镇人民政府

解读人：吴爽

联系方式：0563—7884001