今年以来，郎溪县自然资源和规划局紧紧围绕县委、县政府和市局确定的各项目标任务，坚持新发展理念，紧扣一体化和高质量发展要求，积极主动服务，切实履行职责。现将2020年重点工作开展情况及2021年工作计划报告如下：
一、基本情况
全局现有在职干部职工262人，局领导班子共9人（纪检组长6月底退休至今未派驻），在职副科级及以上干部共32人；正高级工程师1人，副高级工程师10人；离退休人员208人（其中1人为离休干部）, 离退休人员副科及以上人员19人。其中行政编制10名，实有19人。事业编制（加上两国有林场）共核定事业255名，实有243人（两林场因林场改制，属超编运行）；同时全系统共有聘用人员48人。全系统共有党员195名。
二、2020年重点工作开展情况
（一）“十件大事”推进方面
1.城东新区规划建设：编制完成了《城东新区控制性规划》；成立了郎溪县城东新区规划建设领导组及城东新区项目谋划、招商组；积极与国土空间规划编制单位统筹考虑论证。
（二）保护资源方面
1.用地保障：2020年获省政府批准批次项目7宗，面积1596.1亩。
2. 耕地保护：通过公开招投标方式确定了技术服务单位，并全面开展了郎溪县永久基本农田整改补划和永久基本农田储备区划定工作，目前已将永久基本农田储备区划定工作成果上报市局审核。接下来将根据省厅要求完成永久基本农田储备区划定工作，并开展永久基本农田整改补划工作。
3.保障国家重大建设项目实施：完成了长江经济带地表水水质自动监测站涉及郎溪县建平镇万全村梨园口水质自动监测站建设项目用地报批工作；组织召开了安徽省港口湾水库灌区工程四标段（郎溪县天子门水库灌区改造工程）临时用地土地复垦方案专家评审会，组卷上报了安徽省港口湾水库灌区工程先行用地（郎溪县段）建设项目;完成了水阳江中游防洪治理（郎溪段）占用永久基本农田用地预审初审;开展了港口湾水库灌区工程（郎溪段）项目用地批前征地程序。
4.征地区片综合地价制定情况：完成了郎溪县征地区片综合地价制定工作；完成了郎溪县被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准制定工作。
5.地整治及城乡增减挂钩项目开展情况：2020年全年上报4个批次城乡建设用地增减挂钩项目，面积1214.865亩；2020年全县补充耕地任务500亩，目前共计上报34个项目，面积589.7亩，超额完成任务。
6.矿山生态修复、地质灾害防治：矿产资源整合取得显著成效。按照弃小扶大原则，对现有持证矿山及周边区域实行资源整合和改造扩能，设立大型矿山，既解决了砂石市场供需矛盾，又使周边环境得到有效治理。安徽省郎溪县前峰山矿区及外围水泥用（建筑石料用）石灰岩矿将在今年11月底完成出让工作。
完成2020年度矿山生态修复任务3个。截止目前，全县6个地质灾害隐患点，零事故、零伤亡、零损失。
7.第三次全国国土调查工作：2020年10月28日省三调办已将我县三调数据库上报至国家，目前已完成我县三调数据建库工作。
8.农村集体土地所有权确权和基准地价更新相关工作：完成我县农村集体土地所有权确权工作，确权数据成果已通过市自然资源和规划局验收批复。已完成基准地价更新相关工作，目前正在开展项目招投标工作。
9.房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记工作：率先在建平镇开展我县房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记试点工作，目前试点工作已完成、待申请市级验收，同时正在开展剩余八个乡镇房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记项目招投标工作。
10.营造林工作：2020年度共完成人工造林4128.7亩,其中长防林工程1000亩，其它造林2442.7亩，四旁四边零星植树栽植折合面积686亩，总体造林完成量达计划任务229.4%。完成长防林封山育林4000亩。完成森林抚育20000亩，其中中央财政森林抚育10000亩，省级森林抚育37000亩。完成退化林修复5000亩。完成省级森林村庄创建任务4个。完成市级森林抚育暨退化林修复示范片建设4个。
11.征占用林地工作：全年共组卷征收占用林地审核审批手续4起，具体为大佛山养心谷项目、姚村小土村项目、年产门控产品400万台套项目、郎溪县城市公益性公墓项目。县级审批临时用地项目1宗。S202溧张路改建工程项目（四标段）临时使用林地项目。
12. 林木采伐工作:严格执行林木采伐限额管理制度，禁止对天然林、自然保护区林、国家一级公益林进行采伐。全县共开出了 389 份林木采伐许可证，采伐面积429.46公顷，蓄积为16040.7立方米，其中：主伐 166.37公顷；抚育采伐124.62公顷；低产林改造138.47公顷。
13. 森林督查暨森林资源管理“一张图”工作:全县森林督查共下发图斑829个，经实地调查，其中建设项目使用林地13个、林木采伐43个、造林更新404个、森林抚育292个、人为调查因素59个、现地无变化18个。经自查核实，2020年度违法违规采伐图斑4个，面积3.2823公顷，蓄积39.4立方米；违法违规改变林地用途（包括建设项目未审批使用林地（永久和临时）和开垦林地）图斑6个，面积1.4412公顷。现已查处一起，未查处9起已移交综合执法大队。
14.野生动物保护工作: 全县共有人工繁育野生动物从业机构16家，其中停养3家、转由农业农村主管部门管理8家、药用为目的1家，后续在养需处置4家；均办理了人工繁育许可证。按照规定纳入到后续在养需处置的有4家中，整体转非食用的1家，部分转非食用的1家，整体退出的2家；3家需要补偿。全县妥善处置禁食在养野生动物数量有雁鸭类14720只、蛇类574.4斤，其中要求转非食用雁鸭3162只，纳入补偿范围的为11558只。
全县禁食野生动物从业机构全部有序退出，在养野生动物得到妥善处置，依法补偿全部到位。补偿资金由省、市、县三级财政按30%、30%、40%承担。共补偿254.704万元。现补偿资金全部下发到位。
（三）保障发展方面
1.土地开发利用工作：完成2020年度国有建设用地供应计划编制工作，在保证重点项目和民生项目土地供应的基础上，合理安排各行各业用地需求，通过规范土地供应管理方式优化土地供应的空间布局；全年共实施划拨供应土地14宗354.1亩。建立健全了土地利用动态巡查制度，对土地供后建设项目开发利用情况实行全程监管；处置批而未供土地方面，已完成土地供应177亩，占目标任务的44.4%；清理闲置土地7宗，处置面积136.6亩，完成全年任务；盘活闲置低效用地31宗，涉及土地总面积1002.3亩，占目标任务83.5%。
2.土地供应及收缴出让金工作：2020年1-11月，我县共出让土地31宗，出让面积1035.95亩，出让总价款47829万元。根据土地分类，经营性用地3宗,出让面积152.85亩，出让价款36766万元；工业用地28宗, 出让面积883.1亩，出让价款11063万元。土地出让金征收情况：1-11月我县共征收土地出让金57165万元。
3.砂石资源经营管理体制改革工作：成立郎溪县砂石资源经营管理体制改革领导组，县委书记、县长亲自挂帅，下设“县砂改办”，协调联动多部门，组建专项整治联合执法队和专项整治联络员工作队，进一步加强砂石领域管理，规范砂石开采秩序，打击各种非法采砂行为。通过“行业清源”行动，全县18家加工销售企业，34家销售企业，均被现场查处，加工销售企业中除昌发油脂12户因涉及其他原因暂时未作统一处理外，其余企业已经全部完成分类鉴定处理，此项行动目的在建立砂石管理长效机制。
4.林长制改革工作：以五绿为抓手，推进“五个一”平台建设，完善三级林长工作体系，全面推进林长制示范区建设。护绿，全县共有生态护林员120人，成立县护林大队1支14人、乡护林中队11支180人、村护林小队10支147人；增绿，完成人工造林4128.7亩、长江防护林封山育林4000亩；开展4处省级森林村庄、4处森林抚育和退化林修复示范片建设；管绿，投入资金30余万元加强森林防火基础设施建设和物资储备、投入80余万元开展矿山生态修复、投入50余万元防治和修复境内24棵古树和一个古树群，强化野生动物巡查监测与繁育场所管控，有序推进林业有害生物防治、森林资源监管；用绿，开展国家园林县城创建，实施东湖生态公园、滨河路景观绿化工程等为内容的水韵郎川项目建设。培育森林观光、经济特色示范等新型经营主体7家；活绿，开展“践行两山理论，探索三美模式”创新基地试点，成立“三美”新和旅游度假区管委会，积极发展乡村旅游，打造美丽经济发展的“郎溪样板”。发展苗木花卉产业，制定《郎溪县振兴花木产业 发展美丽经济实施意见》，至2022年每年安排扶持资金500万元。
5.林业技术推广服务：全县选派的20名“112”科技服务活动人数达1625人次，推广林业实用新技术13项（件），服务和创建林业示范基地19个，定点帮扶农户45户，其中，建档立卡贫困户25户，顺利实施完成了“榉树标准化示范区建设”“朴树丰产栽培技术推广项目”。
6.森林防火工作：全县森林面积有58.36万亩，森林防火压力较大，我局主动作为，挑起全县森林防火重担。先后出动2000多人次，300多车次，深入到乡村、林区广泛宣传防火知识，发放万余份宣传材料；加大对专业防火队员的培训演练；同时加大督查检查工作，先后组织10多次对乡镇、国有林场的专业督查；加大对防火器材的投入，今年共投入30余万元购置了高压水枪、高压水泵、风力灭火机等先进设备。今年继续以县政府的名义发布了“禁火令”和“禁火期”。在清明、“十一”等重要时段加强值班值守，实行领导带班。截止目前，全县未发生一起造成林木损失的较大森林火灾。
7.林业有害生物防治工作：
一是林业有害生物发生与防治情况。根据林业有害生物普查工作和全县9个林业有害生物监测点测报数据，未发现松材线虫病及美国白蛾入侵的踪迹，其余病虫害的发生面积2400亩，均为轻度发生，未产生重大灾害。
二是森林植物检疫开展情况。通过“绿盾”行动，对全县范围内林木种苗生产基地和重点造林地点进行了林木种苗检疫执法检查,并对种苗调运进行严格监督。检查结果，未发现检疫性林业有害生物，并对全县117处绿化苗木基地发放了产地检疫合格证。
2020年我县种苗产地检疫率100%；《植物检疫证书》签发规范，没有发生一次检疫责任事故。
8.自然保护地管理工作：
编制完成《郎溪县自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整工作方案》，通过整合优化后我县将有4个自然保护地，分别是扬子鳄国家级自然保护区（郎溪片区面积30.4平方公里）、龙须湖省级湿地自然公园（面积3.4平方公里）、石佛山天子湖省级森林自然公园（面积10.2平方公里）和郎溪南漪湖省级湿地自然公园（19.2平方公里），届时我县自然保护地总面积达63.2平方公里，占县国土总面积的5.72%。
1.不动产登记工作：全年不动产登记中心共颁发不动产权证书14189本，不动产登记证明12494件，办理不动产注销登记7826件，共核发《用地预审与选址意见书》6件、《建设项目选址意见书》3件、《建设用地规划许可证》37件、《建设工程规划许可证》64件，核发的规划许可证件全部在承诺时限内办结。出具规划设计条件6件。
2.执法监察工作：2020年前三季度共下发我县卫片监测图斑188个，其中第一，二季度已完成现场核查举证，系统填报、省级审核工作，第三季度卫片数据正在核查举证中；2020年全年共受理办结信访和维稳案件14起，收到行政复议案件1件，行政诉讼案件2宗，均依法按期答辩答复，涉及开庭审理的案件均按照法院要求出庭应诉，行政机关负责人出庭率100%。
3.林权改革工作：2017年8月出台<<郎溪县林权不动产统一登记过渡期实施方案>>，对林权登记工作中的合同管理、确权、调查、登记、告知、归档等工作作出具体规定，建立起标准统一、流程优化、便民高效、规范化制度，完善集体林地确权发证，完善林权宗地调查形式与技术方法，探索集体林地“三权分置”登记，切实解决民之所需。全年共发放了林权不动产证书41本，面积21657.2亩，林权类不动产抵押登记8件，累计抵押登记金额7095.1万元。林权类不动产查封登记12件。
（五）规划服务方面
1.郎溪县国土空间规划（总体规划）：全面启动了《郎溪县国土空间总体规划（2020-2035年）》并于2020年3月20日挂网招标，先后4次与国土空间规划编制单位进行编制研讨，提出将城东新区规划纳入城区范围统筹考虑论证。目前已进入专题论证阶段。
2.美丽乡村规划工作（专项规划）：持续推进市级试点村，在凌笪乡下吴行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作；协助完成了《姚村乡总体规划（2012-2030）2018年修改》、《飞鲤镇总体规划（2012-2030）2018年修改》报批工作；按照《安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》要求，继续推进县域村庄规划编制工作。
3.项目审批工作：严格按照《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城乡规划条例》等法律法规要求，按照审批时限、审批程序，严格审查报建项目，2020年，共核发《用地预审与选址意见书》6件、《建设项目选址意见书》3件、《建设用地规划许可证》37件、《建设工程规划许可证》64件，核发的规划许可证件全部在承诺时限内办结。出具规划设计条件6件。
4.保障规划实施工作：强化规划公示制度，采取固定场所和项目现场两种方式对项目进行公示，及时向社会公示公开城市规划和实施情况，主动接受群众监督，广泛听取群众意见；强化“规划即法”意识，严格实行规委会集中审批制度，确保规划“零”突破，对项目现场巡查时，与县行政执法部门联动，做到“即发即处”，确保规划成果高质量落实。
（六）精准扶贫工作：
全系统167名帮扶干部结对帮扶401户贫困户，坚持工作到村、帮扶到户的工作机制，深入包保村，共同谋划2020扶贫项目，飞鲤镇塘埂村：2020扶贫项目是40万元入股天一集团带动，合同已签订，年收益2.72万元；十字镇李村村：2020年扶贫项目是131万元农业加工及仓储到村项目，完成招投标程序，项目已完工；187万元（其中扶贫项目资金66万元）的朱香路，完成招投标程序，已完工。
（七）扫黑除恶工作：
自开展扫黑除恶专项斗争以来，我局坚持问题导向，以砂石资源管理改革工作为中心，对症下药，靶向施策，成立扫黑除恶领导小组，强化执法力量，营造治理氛围，坚决遏制全县私采乱挖毁林采砂现象的发生。截至目前，全县共摸排出的52个砂石点，其中砂石加工点18个、砂石销售点34个。目前已根据合法性界定情况进行了分类处理。共妥善处置非法加工点10个，非法销售点30个。
（八）文明创建工作：
我局积极组织230名机关干部开展进社区，进路段，进居户活动，大力开展文明创建工作；累计组织60人次参加“文明交通”，100人次参加包保社区“爱国卫生运动”，510人次参加社区“疫情防控”，360人次参加防汛抗洪工作；同时，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，“全国土地日”，“世界地球日”，“3·12植树节”等活动，先后10多次组织全部机关党员干部开展“党日”活动，为城市文明创建增绿添彩，做出了应有的努力。
三、存在困难和问题
今年的工作虽然取得了阶段性成绩，但我们也关注到存在的问题：一是规划战略性、科学性、权威性、协调性、操作性需进一步增强。二是全县自然资源需求总量居高不下，但节约集约利用水平不高、存量资源较大。三是对照“一次办好”要求，行政审批效率和为民服务水平需进一步提升。四是在林业产业的发展上还需创新，给予政策性支持。
四、2021年工作计划
（一）城东新区规划建设
在郎溪县国土空间规划的基础上，整合城东新区控制性规划内容，并通过资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价等研究，科学划定城镇开发边界、基本农田保护红线和生态保护红线，科学解决城区规划建设用地容量和开发边界等问题，为城东新区建设发展提供法定规划支撑。扩大对外的宣传、招商力度，积极跟进意向企业。
（二）用好用活指标，保障重点项目用地
坚持“指标随项目走”的原则，抢抓机遇、提前介入、超前服务，加强对上沟通和对接，全力争取建设用地指标，确保重点项目和重大民生工程用地需求。对市级以上立项的交通、能源、水利等重大项目力争使用省单独选址预留指标。为县域经济社会持续健康发展提供用地保障。
（三）落实最严格的耕地保护制度
加强耕地保护和土地开发复垦整理力度，争取对已上报审批的增减挂钩项目拆旧区进行全面复垦并验收，实现我县耕地占补平衡，确保完成市对县目标管理考核任务。
（四）多举措开展批而未供土地清理处置工作
全面清查批而未供问题原因，依据现行产业政策，结合项目实际，加快制定分类处置利用方案，切实推进一批土地有效供应，一是涉及征地拆迁未到位的，加快征地拆迁速度，力争早日达到供地条件；二是加大招商力度,积极引入新的项目；三是对切实无法供应的，向上级申请撤回或核减；四是明确职责程序。对已批未供情况进行全面梳理,加大工作力度,加快土地供应。会同相关部门,当好参谋,用好政策,适时制定建设用地划拨、出让方案,依法尽快办理供地手续。
建立长效机制，按照新增建设用地规模控制较严，建设用地空间管制严，用地标准要严的要求，完善土地利用措施，加大存量土地盘活力度，落实土地利用动态巡查制度，加快土地供应和供后开发全程监管，预防新的闲置土地和批而未供土地问题发生，促进最严格的节约集约用地制度的落实。
（五）持续有力提升全县自然资源管理水平
一是继续加大巡查力度。遵循属地管理的原则，要求各乡镇村切实担负起信息报送的责任，及时将发现的违法开采、生产、加工和销售信息及时报送县砂改办，同时砂改办将加强巡查工作，一经发现违法开采砂石等行为，及时查处。确保早发现现，早处置。二是继续加大宣传工作力度。在全天候开展巡查和流动广播宣传的同时，要求各乡镇继续保持砂改宣传工作力度，县乡上下联动，保持砂改宣传工作浓厚氛围，发动群众，积极参与举报，确保违法开采、销售砂石等行为无处藏身。三是建立健全长效机制。待《郎溪县砂石资源开发利用方案》正式出台后，将作为指导全县规范砂石开采、加工、销售布点的科学依据，另对公安机关移交到县砂改办的20起违法线索，组织相关成员单位，认真梳理线索，根据部门职能管辖权限，分别实施行政处罚，逐步使砂改工作走上规范化道路。
（六）全面实施国土绿化，提高林分质量
计划2021年人工造林1000亩，封山育林4000亩，退化林修复1000亩，森林抚育22000亩，创建森林村庄3个，建设森林抚育暨退化林修复示范片3个。实施森林抚育培育和退化林修复，提高森林质量，巩固森林生态功能，提高林地产能和效益；通过营造围村片林，实施道路沟渠绿化，营建公园绿地等措施，开展森林村庄创建工作，推进乡村绿化美化。结合增绿增效行动开展，带动林业产业发展，促进农业、交通、城建和旅游等融合发展。
（七）紧抓林业重点工程建设
以“三美模式”为指导，积极开展林长制示范区建设，结合“五绿”统筹推进林长制各项工作任务。发挥林长制职能单位的联动作用，强化部门协调，提高林业治理能力与治理水平，提升城乡绿化程度。全县林地总面积不低于58万亩，活立木蓄积总量达到120万立方米，森林蓄积量达到105万立方米，森林覆盖率达到35%以上，林木绿化率达到39%以上，森林火灾受害率控制在0.4‰以内，林业有害生物成灾率控制在4.96‰以内，完成森林和湿地资源管理目标，建成完善的森林生态安全体系。积极开展林业科技服务，服务好各林业经营主体，提升林业科技含量；积极开展一林一警工作，发挥公安局的协调作用，严厉打击涉林违法犯罪，打造和谐平安林区；积极探索创新，总结亮点，推进林长制制度体系建设，促进美丽经济发展。
（八）持续推进林业产业建设
推进林业供给侧改革，不断优化林业产业结构，发挥林长作用加大扶持力度，做大做强林业企业，积极培育新型林业经营主体，注重林业产业科技创新和品牌建设。
（九）强化森林资源保护管理
严格执行限额采伐管理制度，加强林地管理。狠抓森林防火责任制，加大森林防火宣传力度,加强森林病虫害的预测预报，及时掌握病虫害的发生趋势和动态。开展森林督查工作，完善森林资源一张图，完善天然林、公益林保护体制；加大林业扶贫工作。完善帮扶困难户联结机制，有针对性开展帮扶，突出林业产业培训，以林业二、三产业融合提升贫困户自身发展动力。
（十）持续推进集体林权改革工作
以林权管理服务中心为抓手，开展林权数据整合，为广大林农、林业大户、涉林家庭农场和农民专业合作社、林业企业提供政策咨询、林权流转、林权交易、价值评估、林权抵押、林权收储服务。
（十一）推进自然保护地管理工作
完成各类自然公园总体规划编制及前期建设，强化自然保护地管理，建立自然保护地长效管理机制，坚持突出重点，“严”字当头，积极开展巡查，严厉打击破坏、侵占自然保护地等违法、违规行为，筑牢生态安全屏障，确保生态安全。
（十二）科学推进规划部署
完成郎溪县国土空间规划编制工作,并启动县域各类专项规划编制工作；启动县级行政村村庄规划编制试点工作;指导重点乡镇国土空间专项规划的编制工作。
（十三）加大执法监察力度
一是围绕审批制度改革，着力优化营商环境。持续优化审批流程，开展并联审批，进一步缩减审批时间，精简审批环节。全面推行“双随机、一公开”监管。继续做好互联网+政务服务、互联网+监管各项工作。加大房地产领域产权证办理积案化解问题，落实重点案件领导包案制度，妥善处理各类历史遗留问题。
二是围绕“严起来”要求，加强自然资源法治建设。切实强化自然资源法治宣传教育，落实“谁执法，谁普法”责任制，落实新《土地管理法》、《森林法》的宣传学习和培训。推进重大事项及规范性文件合法性审查、公平竞争审查工作。高质量完成行政复议、应诉工作。落实行政执法“三项制度”改革。开展案卷评查工作，提高自然资源行政执法案卷质量。对信访事项做到依法分类处理；落实信访工作“一岗双责”；排查化解自然资源规划领域重点矛盾纠纷；完善信访工作规章制度。及时受理、规范办理“12345”市长热线、网上信访事项。
（十四）夯实党建工作的基础作用
持续组织全体机关党员干部深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，继续抓好党风廉政建设和效能建设工作，进一步改进机关作风制度，强化全中心机关干部职工的服务意识和大局意识。认真学习廉洁自律方面的规定和腐败案例，增强拒腐防变能力；建立健全工作制度，规范办事程序。
县自然资源和规划局（县林业局）
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