新发镇人大主席团工作报告

 

--2020年4月29日在新发镇第十八届人民代表大会

第七次会议上

温正明

 

各位代表：

我受镇人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见、建议。

 

2019年工作回顾

 

2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神的重要一年。一年来，镇人大以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕镇十八届人大五次会议确定的目标任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，围绕中心、服务大局，充分调动代表的履职积极性，为推动全镇经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。全年共召开主席团会议4次，组织代表小组活动4次，开展视察调研 5次，听取站所、部门工作情况报告5次。

一、提高政治站位，切实坚定党的领导

坚持党的领导。坚持把学懂弄通悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为履职之基，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。坚持把党对人大工作的领导贯穿始终，把党委的发展思路、工作目标作为人大工作的切入点，确保人大工作与党委工作同步合拍。坚持重大事项、重要工作向镇党委报告制度，保证人大工作正确的政治方向。

服务中心工作。紧扣镇党委中心工作，大力支持、主动参与经济建设，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见。认真参与政府重点工作谋划，围绕招商引资、项目建设、脱贫攻坚、环境保护、文明创建、乡村振兴、农村人居环境提升等积极提出措施建议。确保党委各项决策部署和工作要求在镇人大得到坚决响应和有力执行，及时部署和安排人大各项工作。

坚持依法治镇。深入贯彻全面依法治国基本方略，积极推进依法行政、公正司法、全民守法，保障宪法和法律法规在本行政区域得到有效实施。组织县、镇两级人大代表系统学习乡镇人大常用的法律法规，通过学习，增强了代表自身法律意识、政治观念、大局观念和群众观念，深化了对加强党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识。配合县人大常委会开展“七五”普法、“江淮普法行”及“谁执法谁普法”普法责任制专项督查活动，着力提升和巩固普法工作成效。认真落实宪法宣誓制度，进一步增强宪法意识和法制观念。

二、围绕工作中心，着力增强监督实效

关注经济高质量发展。积极参加招商引资和项目建设；助推乡村振兴，了解村集体经济发展工作进度和成效，帮助解决实际问题，为壮大村集体经济发展建言献策；开展苗木产业调研，针对存在的问题，提出了制定苗木产业发展规划、加大政府引导和扶持力度、建设集绿化苗木市场、木材加工、营林生产要素为一体的综合交易市场的建议；配合县人大常委会调研镇电子商务工作，组织代表听取镇电子商务工作汇报，实地察看东夏社区弥驭日用品公司、花园村“羽辉店铺”淘宝店等运营情况。提出了加大宣传力度，进一步普及电子商务知识、培养电商人才、深化电商进农村，争创县级以上“电商示范村”的建议。

关注生态文明建设。积极参与秸秆禁烧工作，关注畜禽养殖、生态环境保护。听取镇水利站关于河长制工作开展、农村水源地保护、农村饮水安全巩固提升工程实施情况的工作汇报，并深入现场视察了有关河道水环境、杨村水库水源地、新发福根自来水厂等地。提出了强化责任担当、加大整治力度、完善监督机制和增强环保意识等建议。

关注民生福祉。开展民政工作调研。围绕社会救助、残联服务、养老服务等群众关注事项，开展民政工作专题调研，听取了民政工作情况汇报，建议政府及相关部门要聚焦养老机构消防设施等内部管理制度建设、村级老年活动中心建设、城乡低保政策落实等问题，加快补齐短板，夯实工作基础，提升整体工作水平，使民政工作更好地服务全镇改革发展稳定大局。开展防汛抗旱工作视察。从思想认识、依法防汛、防汛措施、水利设施建设和管护等方面提出意见建议，确保我镇安全度汛度旱。

关注社会治理。开展全镇社会治安防控体系建设情况视察，听取镇政府关于全镇社会治安防控体系建设工作情况的汇报。针对存在的问题，建议镇政府尽快启动治安监控三期建设和违停抓拍系统建设，提升整体治安防控能力和水平；统筹整合技防资源，推动信息共享；加强群防群治队伍建设，实现多元共治；加强宣传教育，提高防范意识，扎实推进法治新发、平安新发建设，确保全镇社会治安持续稳定。

三、发挥代表作用，激发代表履职热情

组织学习培训，提高代表综合素质。积极开展代表的培训工作。利用主席团会议、代表小组活动、人代会例会等机会，组织代表学习十三届全国人大二次会议精神；认真学习贯彻党的十九大，十九届四中全会精神；学习彭禧元同志在县委中心理论组学习（扩大）会议上的讲话精神等。及时将上级下发的文件发放到代表手中，进一步打造“学习型”代表队伍。并积极为代表小组征订《江淮法治》、《中国人大》等相关学习资料，引导代表集中学习和自学，提高了代表的综合素质，增强了代表的履职能力。

督办建议意见，提高办理工作质量。高度重视建议意见办理工作，督促相关站所，认真执行《新发镇人民政府关于分解落实镇十八届人大五次会议代表建议办理工作的通知》，严格按照办理程序，及时分类整理，召开了交办会，定期跟踪督办，向代表通报办理情况，征求代表意见，督促限期办理，将办理结果及时书面答复代表，使代表提出的建议件件有着落。组织开展了领衔代表集中测评十八届人大五次会议代表建议办理满意度情况，满意率达91.30%。

开展代表评议站所，提升站所服务水平。制定《新发镇2019年度人大评议站所工作方案》，明确指导思想和原则、组织领导、评议内容、评议步骤与方法。召开了评议动员会，要求被评议对象（林业站、村镇建设办）开展自查，形成书面报告交由代表讨论。同时发放征求意见表，召开座谈会，走访人大代表和群众，认真收集意见和建议。组织开展了代表评议测评，两个站所均被评为满意站所。分别提出了加快中心村农村污水治理建设、新发镇垃圾中转站建设、美丽乡村建设进度，加强集镇文明创建和农村人居环境卫生常态化管理机制建设；加大林业行政管理巡查力度、做好森林防火宣传、落实森林防火责任、创新举措在林业产业上下功夫等建议，有力提高了全镇各部门依法行政的水平。

丰富代表小组活动，密切与代表联系。定期向代表小组通报人大工作，听取小组活动汇报，定期组织代表开展活动。第一季度组织学习全国人大十三届二次会议精神和县十七届人大四次会议精神，通报县人大常委会2019年工作要点，配合县人大常委会调研电子商务工作；第二季度组织开展了全镇防汛抗旱准备情况视察及镇民政工作调研活动，开展苗木产业发展调研活动；第三季度组织开展了镇农村水源地保护及饮水安全巩固提升工程情况视察活动；第四季度开展了镇十八届人大五次会议建议意见办理情况满意度测评、人大评议站所及部分县镇人大代表向选区选民述职评议活动。同时，对农村人居环境整治、社会治安防控体系建设情况进行了视察。

组织代表述职评议，增强履职责任感。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定及镇人大主席团2019年工作安排，制定了《新发镇县镇人大代表向选区选民述职评议工作实施方案》。2019年，安排在9个选区对1名县代表、12名镇代表开展了述职评议活动，并进行了测评，测评结果全部为“满意”。通过述职评议，增强了代表自觉接受监督的意识，促进代表更好地履职，收到了良好的效果。

精心组织，依法依规开好镇人代会。经过认真筹备，我镇分别于2019年2月18日、2019年9月24日-25日召开了镇十八届人大五次、十八届人大六次会议。大会听取和审议了政府工作报告、人大主席团报告及财政预决算报告，全体代表在大会上积极行使职权，并提出了意见建议，通过了各项决议。在镇十八届人大六次会议上依法选举产生镇政府镇长1名、副镇长2名。

四、适应时代要求，提升人大工作水平

强化政治理论学习。认真学习宣传贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，认真学习、遵守党章党规党纪，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断提高主席团成员的政治理论和业务知识，增强做好人大工作的本领。

规范工作会议制度。制定《新发镇人大2019年工作要点》、《新发镇人大主席团2019年会议计划》，镇人大认真履行法律赋予的职责，依法召开四次主席团会议，两次人代会会议，每次主席团会议都做到突出中心议题，坚持议大事，围绕全镇经济发展大局和人民群众关注的热点、难点问题，进行讨论研究，充分发挥主席团的作用，推进镇人大依法行使职权，提升工作水平。

扎实开展主题教育。认真落实党中央、省市县镇党委决策部署和工作要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕服务群众、改善民生、推动发展等，组织开展视察、调研活动，真正把主题教育最终成效体现在抓落实上来。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报，将党委的决策部署通过法定程序变成全镇人民的共同意志和自觉行动。

切实转变工作作风。密切联系选民，广泛听取和征求人民群众和人大代表的意见，认真分析存在的问题，着力推进作风建设。力求人大工作服从服务于经济建设，服从服务于社会事业发展，服从服务于党委政府中心工作，努力实现“工作争上游，作风创一流”。围绕社会发展中的热点、难点问题，积极深入基层开展调查研究。认真做好镇领导联系村和民营企业工作，扎实开展“进百企走百村访千家进万户”大走访大调研活动，全力抓好脱贫攻坚各项工作。自觉接受上级人大工作指导和监督，积极配合开展视察调研、执法检查等活动。加强对村代表小组的工作指导，不断夯实人大工作基础。

各位代表，一年来，镇人大各项工作所取得的成绩是镇党委正确领导的结果，是人大主席团成员和全体代表依法履职、辛勤工作的结果，是镇政府密切配合和社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人大主席团向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，镇人大工作还存在一定的差距和不足，如：在提高监督实效上还要下功夫，在发挥代表作用上还要谋创新，在代表意见建议办理质量上还要再提高。对此，我们将虚心听取人大代表和社会各方面的意见，在今后的工作中认真地加以改进。

 

2020年主要任务

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，镇人大工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委十三届十次全会精神，在镇党委的坚强领导下，围绕“生态立镇、工业强镇、商贸活镇、人才兴镇”发展战略，推进高质量发展等重点工作积极建言献策、主动作为，为实现实力新发、活力新发、美丽新发、和谐新发、幸福新发的奋斗目标作出新的贡献。

一、坚持党的领导，服务发展大局

坚持重大事项向镇党委请示报告制度，紧紧围绕党委中心任务开展工作，努力推动党委决策部署的贯彻落实，坚决做到思想同心、目标同向、工作同步。围绕招商引资、重点项目建设等重点工作积极建言献策，努力促进项目提质增效，产业转型升级。积极关注脱贫攻坚、生态环保、集镇全域创建、农村人居环境提升、苗木交易市场建设、村集体经济发展等。紧紧围绕办好“十件民生实事”，依法行使重大事项决定权、监督权，有效监督支持政府工作，全力以赴推动我镇经济社会发展和民主法治建设。

二、找准监督重点，提高监督实效

围绕全镇经济、政治、文化和社会发展中的问题，通过依法监督，促进依法行政，改善发展环境，保障经济社会健康发展。选择若干关系群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和审议镇政府的专项工作报告。加强国有资产和闲置土地监管，听取国有资产管理情况和闲置土地委托村管理情况专项报告，促进管理规范化、制度化。持续关注民生实事工程建设。开展防汛抗旱工作视察，扎实推进全镇防汛抗旱各项准备工作；适时组织对高标准农田建设、农田水利最后一公里项目建设、美丽乡村建设等情况开展视察。对镇农综站、财政所开展工作评议、测评，提出意见和建议，进一步促使职能部门改变工作作风，提高工作效率。重视议案、建议、意见的交办督办及办理结果的反馈。大力推动宪法宣传教育和“七五”普法工作，增强全民法制观念。

三、改进代表工作，激发履职热情

加强代表培训，强化代表意识，提高代表依法管理国家和社会事务的积极性，提升代表履职水平。积极支持代表参与镇域经济和社会发展各项事务，组织代表围绕党委中心工作、政府重点工作开展活动，不断丰富代表履职的形式。组织代表就群众关切的社会热点问题参加调研、视察和执法检查等活动，积极提出意见建议，提升履职实效，充分发挥代表在推动发展、维护稳定、疫情防控、增进和谐等方面的积极作用。开展代表走访选民、选民评议代表活动，密切代表与人民群众的联系。认真落实代表议案、建议办理各项制度，开展意见建议办理情况满意度测评，不断提高代表议案建议办理质量。继续开展县镇人大代表向选区选民述职评议活动，增强代表依法履职和自觉接受选民监督的意识。加强对代表小组活动的指导，努力为代表履行职责做好服务工作。

四、加强自身建设，提升履职水平

全面学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度等重要思想。认真贯彻落实中央和省市县镇重大决策部署，始终保持思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉。把学习宣传贯彻县委关于集中力量办好“十件大事”作为当前及今后一个时期的重要任务，组织代表学习宣传贯彻县委关于集中力量办好“十件大事”的决定和总体实施方案，真正把思想和行动统一到县委的决策部署上来。

加强人大主席团自身建设，不断完善人大主席团的议事规则和各项工作制度，推动人大工作与时俱进，促进人大工作更加规范，高效有序。坚持主席团成员联系代表小组、联系代表、联系群众等相关制度，努力做到广纳群言、广集民智，真正做到为民、务实、清廉。

    各位代表，党的十九届四中全会为新时代人大工作提供了遵循，指明了前进方向，让我们在镇党委的领导下,同心同德，解放思想，与时俱进，在困难中创新，在创新中前进，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，各项工作有新水平，为建设美丽和谐幸福新发，夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出新的贡献！