2020年上半年工作总结及下半年工作计划

郎溪县自然资源和规划局

（2020年7月7日）

2020年以来，我局在做好新冠疫情防控的基础上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届四中全会，紧紧围绕县委、县政府和市局确定的工作目标，抢抓“一岭六县”长三角产业发展合作试验区建设机遇，紧扣高质量发展要求，统筹推进保护资源、保障发展、维护权益、规划服务、防灾减灾、精准帮扶等工作，为办好“十件大事”，决胜全面小康，积极主动服务，切实履行职责。现将2020年上半年工作开展情况及下半年工作计划报告如下：

一、2020年上半年工作总结

（一）国土资源方面

1.用地报批及计划指标使用情况

截止2020年6月30日，我县共组卷上报审批建设用地项目批次用地7个，面积1785.5亩（涉及开发区面积1208.9亩）；获批准建设项目用地面积1367.352亩，占年度任务68.37%。

2.保障国家重大建设项目实施

组织召开了《安徽省港口湾水库灌区工程施工四标段（郎溪县天子门水库灌区改造工程）临时用地土地复垦方案》专家评审会。

编制并上报了《扬子鳄国家级自然保护区核心区（郎溪片区）永久基本农田补划方案》《扬子鳄国家级自然保护区核心栖息地（郎溪片区）永久基本农田补划方案》。

3.郎溪县征地区片综合地价制定

完成了郎溪县征地区片综合地价制定工作，并获省市审核通过。完成了郎溪县被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准制定工作，待市政府审批。

4.土地整治及城乡增减挂钩项目开展情况

上半年上报3个批次城乡建设用地增减挂钩项目，周转挂钩面积959亩；涉及拆旧区土地整治点42个,面积1027亩，其中获批2个批次，面积644亩，1个调整批次报省厅。

全县2020年增减挂目标任务2000亩。目前各乡镇正在按照土地利用总体规划及土地整治规划，并结合“三调”疑似农用地图斑积极选点和征求权利人意见。同时各乡镇抓紧对以往上报项目进行拆迁复垦。上半年共计验收3个批次增减挂钩项目，归还挂钩周转指标696.3亩，复垦拆旧区735.4亩，缓解了建设用地总规模控制线。

2020年全县补充耕地任务500亩。目前各乡镇共计上报34个项目，面积589.7亩。现乡镇正在开展勘测定界和工程施工工作。

5.矿山生态修复和地质灾害防治

2020年度矿山生态修复任务3个，分别是：郎溪县涛城镇轮窑厂、郎溪县十字镇实丰建材厂、郎溪县幸福轮窑厂。涛城镇轮窑厂已经治理复耕复绿，其余已自然复绿。

委托安徽省地质环境监测总站宣城分站开展了地质灾害隐患汛前排查工作，共排查地质灾害隐患点6个，对每个隐患点设立警示标识牌，明确每个地质灾害点的责任人和监测人，与相关责任单位和责任人签订了《责任书》；开展了地质灾害防治培训，要求监测员对地质灾害防治情况进行全方位监测，做好监测记录，发放了避险明白卡和防灾明白卡；并针对每个隐患点的不同情况按照“一点一策”要求落实防灾措施，分别制定了应急预案；同时建立健全地质灾害动态巡查排制度，和气象等部门建立了信息共享和预警预报会商机制，恶劣天气及时发布预警预报信息，提升地质灾害预警预报能力；县局实行24小时领导带班值班制度，坚持实行零报告制度，及时准确地向上级部门报送地质灾害防治信息，截止目前零事故、零伤亡、零损失。

6.矿政管理和绿色矿山创建

按时按质完成探矿权、采矿权信息公示工作。按照市局工作部署和要求，各矿山企业制作埋设了矿区范围拐点坐标界桩。委托311地质队采用高分辨率遥感监测对生产矿山第一季度矿山开发利用方案、矿山地质环境保护和治理方案执行情况进行检查督查。

开展了春季、汛期安全生产大检查工作，并严格督促矿山企业对存在的安全隐患进行排查整改。同时利用311地质队采用高分辨率遥感监测对3家生产矿山开展矿山动态监测，杜绝因越界越层开采引发的安全生产事故。正在开展“安全生产月”活动，努力提高企业的安全生产意识和社会各界对安全生产的关注程度。

辖区内3家生产矿山企业申报了宣城市绿色矿山创建备选项目，郎溪县振达矿业有限公司按照编制的“绿色矿山创建方案”已取得良好的创建效果，安徽日报农村版对该矿绿色矿山创建经验进行了专题报导；中国矿业报、中国自然资源报对创建成效进行了宣传报导，肯定了矿山的创建成果。郎溪县兴盛矿业有限责任公司编写了“绿色矿山创建方案”已经通过专家评审论证。郎溪县岭南矿业有限公司正在组织编写“绿色矿山创建方案”。

7.全力做好我县第三次全国国土调查工作

自2017年10月8日国务院下发《关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）文件以来，我局严格按照省市统一部署，积极开展我县第三次全国国土调查（以下简称三调）工作，三调主要是对全县1100.55平方公里行政区域范围内地类性质进行全覆盖内外业调查，共计核查图斑数量88639个，在经过省市、国家数据成果核查、反馈问题整改、在线举证等相关工作后，现我县三调初始数据库已基本建立，目前正在全力开展三调统一时点更新工作，确保按照省三调办时间节点要求及时完成我县三调统一时点更新数据建库工作，为全面完成我县三调工作打好基础。

8.完成我县农村集体土地所有权确权工作

根据省第三次全国国土调查领导小组办公室《关于印发〈安徽省第三次全国土地调查实施方案〉的通知》(皖国土调查办发〔2018〕1号)文件要求,开展我县农村集体土地所有权确权登记发证工作，确权数据成果已通过市自然资源和规划局组织的省市专家组验收，同时已按照专家组提出的验收意见完成整改，且市自然资源和规划局已下达验收批复。

9.完成基准地价更新相关工作

根据《宣城市自然资源和规划局转发省自然资源厅关于开展2020年度城乡地价调查和监测等工作的通知》（宣自然资规函〔2020〕92号）文件要求，确保在2020年底前全面完成城镇标定地价、集体建设用地和农用地基准地价制订工作，目前正在申请县级财政项目资金。

10.做好房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记工作

按照2019年中央一号文件及《安徽省自然资源厅关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（皖自然资登函〔2020〕14号）等文件要求，要加快推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，力争在2020年底前完成。我县成立了以分管常务副县长为组长的郎溪县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作领导小组，印发了《郎溪县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作实施方案》、《关于房地一体的农村宅基地确权登记发证工作相关问题的处理意见》，并已率先在建平镇开展我县房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记试点工作，目前作业单位已完成建平镇需确权村庄倾斜摄影影像图航飞工作，同时已完成约10000户权籍调查资料收集工作。

（二）保障发展方面

1.多管齐下盘活存量土地

一是清理处置批而未供土地。根据《宣城市自然资源和规划局关于明确2020年批而未供和闲置土地清理处置任务的通知》，分解下达我县2020年批而未供清理处置任务，加强与基层所对接，查明批而未供土地分布、成因和现状，建立清理处置清单。同时，加快划拨供应，对符合《划拨用地目录》的项目用地，主动服务,加强对接,督促项目主体尽快办理前期手续。上半年完成划拨供应土地5宗，面积73.9亩。二是清理处置闲置土地。对土地动态巡查系统出现的8宗未动工地块开展现场核实，理清原因，督促用地单位尽快开工；对确实闲置的，根据《闲置土地处置办法》依法处置。2020年年初我县存在疑似闲置土地8宗，总面积278亩，截止目前，其中6宗118.5亩实际已动工；1宗工业用地141.8亩办理了延期动工手续，消除了闲置状态；1宗中医院用地17.7亩因施工合同纠纷被法院查封，待查封期结束后将收回该宗闲置土地。三是清理处置低效用地。根据2020年政府工作报告分解任务，将1200亩闲置及低效用地清理处置任务分解给县开发区和园区。截止目前，通过嫁接、收回、租赁等方式已盘活低效用地28宗920亩，占目标任务76.7%。四是根据省厅“四送一服”有关要求，及时上报我县“三类土地清理”工作进展情况，同时向省厅争取同意我县2019年申请撤回及核减建设用地687.6亩，并在2020年下发的批而未供土地总量中予以扣减该部分建设用地。

2.土地收储出让年度计划编制

今年以来，我局对2020年度土地市场供需潜力进行了合理测算，拟定2020年度全县国有建设用地储备及出让年度计划总量为2392.1亩。其中，县城区拟储备出让供应土地面积842.1亩(其中，计划新增储备357.2亩)，各乡镇及开发区拟储备供应工业为主的土地面积1550亩。5月初，编制完成了2020年主城区推介地块价值读本。

3.土地供应情况

2020年上半年，我县出让土地15宗地，出让面积430亩，出让总价款5895万元。根据土地分类，出让经营性用地1宗(梅渚天喜),出让面积18.3亩，出让价款331万元;出让工业用地14宗, 出让面积411.7亩，出让价款5564万元。土地出让金征收情况：上半年我县共征收土地出让金39448万元，其中，商住用地出让金33884万元（含前年度商住用地出让金33553万元），工业用地土地出让金5564万元。

4.部分尾欠土地出让金追缴诉讼和合同履约进展情况

一是诉讼方式进行催缴土地出让金。经县政府常务会议研究同意，2018年以来，我局对2010-30号安徽盛徽置业有限公司等6家尾欠单位和个人进行诉讼催缴。截止目前：（1）2010-30号地块安徽盛徽置业有限公司尾欠违约金案件已经判决，受让人已经履约缴纳了违约金243.549万元；（2）2013-55号郎溪县锦绣房地产开发有限公司尾欠65万元土地出让金案件已经判决，目前处于执行阶段；（3）2014-30号郎溪赢凯房地产开发有限公司尾欠50.5万元土地出让金案件已经判决，目前处于执行阶段；（4）2014-29号郎溪县广勤房地产开发有限公司尾欠26万元土地出让金案件已经判决，目前处于执行阶段；（5）2010-3号地块安徽省郎溪县腾隆房地产有限公司尾欠违约金171.66万元正在诉讼阶段（受让人提起反诉）；（6）2014-68号郎溪县盛元大市场管理有限公司尾欠1460万元处于诉讼阶段。今年5月14日，受让人将1460万土地出让金缴纳到位，目前关于违约金情况，已于法律顾问联系继续进行诉讼追缴。

二是关于2013-33号安徽新世纪建筑工程有限公司尾欠土地出让金违约金事宜。2013年5月20日，该公司取得了郎溪县2013-33号地块，土地面积9518平方米，成交价款为1160万元，因逾期缴纳土地出让金，产生违约金165.24万元未能缴清。根据受让人申请，经我局研究同意，受让人分期支付违约金，应于2019年6月30日前支付50万元；10月底还款50万元，12月底还款65.24万元。如果受让人届时不能按计划执行，我局将提起诉讼进行追缴。截止2020年4月底受让人仍然未履约缴纳。今年5月1日，我局召开局长办公扩大会议研究决定，对该公司进行诉讼追缴，目前进入诉讼阶段。7月2日，我局正式起诉该公司。

三是关于2017-38号安徽东洲房地产开发有限公司尾欠土地出让金违约金事宜。2017年10月31日，该公司取得郎溪县2017-38号地块（香山名苑项目）。土地总面积69866.8平方米，土地出让总价款21550万元。前期该公司尾欠土地出让金10675万元。经多次追缴后，根据县政府2019年12月14日政府专题会议纪要精神，将尾欠土地出让金10675万元征缴到位，涉及违约金事宜我局与受让人签署了《还款协议》并办理抵押登记，要求受让人在6月底前分期付清。4月26日，我局下达《关于催缴土地出让金违约金的函》，要求受让人及时履约。5月8日，受让人来文《关于以香山名苑房源冲抵土地出让金违约金的申请》，要求以同等价值房源冲抵。7月1日，已与不动产中心共同向局汇报其违约金收缴解决方案。

四是关于2010-8号地块宜兴致诚置业有限公司合同履约诉讼情况。2010年6月2日，宜兴市致诚置业有限公司取得郎溪县2010-8号地块。合同约定，①由受让人向出让人无偿提供使用面积1300平方米的办公用房，其产权属于出让人；②受让人在主体建筑项目竣工验收之日起6个月内，将办公用房的交付给出让人，并办理完成相关交付手续。

鉴于该公司因缺乏资金，郎溪县2010-8号地块成为烂尾楼，无法对建筑项目地块实施竣工验收和办公用房交付的实际情况。目前，该公司已经处于破产清算之中。2019年5月10日，我局函告宜兴市致诚置业有限公司管理人，要求管理人认真履约，优先保障出让人的合法权益。 2019年6月14日，根据管理人复函，我局已经提起了诉讼要求，2019年12月6日，江苏省宜兴市人民法院下达判决书（2019）苏0282民初7450号，判决我局败诉。2020年1月2日，我局已经按照相关程序，提起了上诉。目前处于诉讼阶段。

（三）维护权益方面

1.不动产登记工作

上半年，不动产登记中心共颁发不动产权证书5711本；不动产抵押证明3984件，不动产预告登记证明1423件；办理不动产注销登记270件，其中证书注销402件，抵押证明注销2784件；查封登记143件，解封登记87件；不动产查询1920人次。行政审批科办理共发放选址意见书2份，建设用地规划许可证20份，建设工程规划许可证31份，用地批准书3份，用地预审10份。

2.加大执法监察力度

认真落实《国土资源执法监督规定》，加大土地巡查力度，对各类违法用地做到早发现、早处理。对2019年度耕地保护督察反馈问题，制定具体整改方案，申请由限期整改转为持续整改，坚决整改到位，消除违法状态。

依法查处郎溪县交运局、飞鲤镇政府未经批准占用土地建设S202道路和磨盘山排涝站项目，该案件已申请法院强制执行。依法移送公安机关非法采砂涉嫌犯罪线索2条。

3.严格卫片检查政策，按时完成核查举证

2020年第一季度下发我县卫片监测图斑19个，已及时现场核查举证，系统填报、审核工作。同时按照省市工作部署，完成2019年度部际审核卫片疑问图斑举证工作。

4.违建别墅工作

省级认定龙须湖水上餐厅违建别墅项目业已拆除复垦到位，完成系统填报工作，通过省级验收；第三第四批疑似问题下发我县图斑5个，已完成核查工作。经初步认定，均不属违建别墅，已举证待审核。

（四）规划服务方面

1.《郎溪县国土空间总体规划（2020-2035年）》。根据市局统筹，2020年3月20日挂网招标,4月22日完成招标，5月15日市局组织与联合体编制单位见面；5月20日我局召开国土空间规划编制首轮对接会（局全体党政领导、各股室负责人、编制单位参加），6月11日，国土空间规划进入前期资料对接工作。

2.严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律法规要求，严格审查每个工程项目报建资料，规范使用省住建厅统一安装的“安徽省城市规划许可管理发证系统”核发“一书两证”。截止目前，共核发《建设项目选址意见书》4件、《建设用地规划许可证》19件，用地面积569367.18平方米、《建设工程规划许可证》31件，建筑面积811210.4平方米。

办理规划设计条件15件，其中，复核工业项目规划设计条件共14件，城区出具1件。

依据《郎溪县县城总体规划（2012-2030）2018年修改》管控要求,编制了2020年拟出让10个地块控制性详细规划图则。其中拟出让2020-5号地块已出具规划设计条件；2020-7、8号地块完成报批；2020-3、9号地块已报县政府待批准。

指导新发镇中心卫生院、梅渚镇桃园加油站、新发镇花园村方家中心村省级美丽乡村规划完成专家评审工作。

完成县生态保护红线阶段性成果并报市局。

（五）营造林方面

按照上级部署，开展了2020年春季造林验收工作，根据验收结果，我县共完成新造林3693.4亩，达年度计划任务205%，造林质量和效果良好。根据进度掌握，3000亩长江防护林封山育林任务已全部完成。森林抚育、退化林修复建设任务目前已完成60%以上，剩余任务需继续加强指导，督促经营主体抢抓有利时机，规范作业，完成施工建设。我县2020年省级森林村庄创建任务4个，承建单位分别为十字镇新和村、毕桥镇灯塔村、凌笪乡王桥村和涛城镇长乐村，均在按计划建设过程中，需加强指导和督促推进。继续开展县域古树名木的巡查管护，积极宣传普及古树名木知识，提高市民保护古树意识，促进生态文明建设。通过招投标程序，引入第三方霍山金坤农林开发有限公司，对我县境内24棵古树和一个古树群实施了防治和修复。

（六）森林防火方面

一是制度保障火源管控。在春节、元宵节重点时段，县防火办会同县直有关单位联合下发《关于严禁燃放“孔明灯”的通告》，并向全社会发出《春节期间不燃放烟花爆竹倡议书》；清明期间，县新型肺炎疫情防控指挥部办公室向全社会发出《关于疫情防控期间取消清明祭扫活动的通告》；为切实做好夏季森林防火工作，加强农业生产性用火管理，县政府下发《关于全县秸秆禁烧的通告》（郎政告〔2020〕10号）。以制度和倡议的形式强化了野外火源管控，有效降低林火的发生，确保全县森林资源安全。

二是加大宣传教育。结合森林防火宣传月和法制宣传日等活动，深入乡镇、村组（社区）、国有林场、自然保护区、森林公园、旅游景区，开展形式多样的宣传活动。重点宣传《森林防火条例》等法律法规，以及森林防火扑救和预防知识。全县共出动宣传车150余车次，发放各类宣传单3000余份，悬挂宣传横幅50余条，微信短信温馨提醒4000余条，在电视台打宣传滚动字幕5条，在主要进山路口、公墓竖立固定警示牌10块。同时，积极倡导文明新风，引导教育群众采用植树、送花、网上祭祀等有益于保护生态环境的文明方式进行祭奠，最大限度避免人为火灾发生。

三是加强督查检查。在防火重要期由县护林防火指挥部统一安排，由相关领导带队到全县各乡镇、国有林场进行森林防火督查检查。特别在春节、元宵节、清明节期间，对全县所有乡镇、国有林场的森林防火工作进行了督查指导，发现问题要求立行立改，消除安全隐患。针对存在的突出问题，县防火办下达整改通知书，责令整改单位制定整改方案，细化整改措施，落实整改责任人、明确整改完成事限。整改完成后由防火办对照整改内容，逐项检查验收，直至安全隐患全面整改到位。县领导还专门对重点林区乡镇清明期间森林防火工作进行了督查指导。上级领导也多次来我县检查森林防火工作，并对我县工作开展情况给予肯定。

四是开展野外火源专项治理行动。根据《安徽省森林草原防灭火指挥部办公室关于印发安徽省野外火源专项治理行动实施方案的通知》（皖森防明电〔2020〕5号）要求，制定了《郎溪县野外火源专项治理行动实施方案》。根据专项治理行动方案要求，我县认真组织开展了森林火灾隐患排查、森林防火宣传、严格管控各类野外火源等工作。据统计，共开展集中各类宣传活动134次，设置宣传点、检查哨卡86处，检查进山车辆462次，检查进山人员1210人次，没收打火机等火源数量239个，没收烟花、爆竹、祭祀用品等可燃物121个，护林员巡护人次2569次，护林员巡护里程2500公里，开展各类督查30次。通过专项行动的开展，取得了显著成效，使森林火情发生率大福下降。

五是加强森林防火基础设施建设和物资储备。为做好今年的森林防火工作，上半年全县已投入资金26.5万元，加强森林防火基础设施建设及物资储备工作。对涛城镇3公里防火道进行拓宽维护，配备风力灭火机8台，水泵2台；为梅渚镇8个村配备16台风力灭火机；为建平镇9个有林村配备17台背负式风力灭火机、40把2号工具；对伍牙山国有林场已建成的25公里生物防火带进行了全面管护，充分发挥生物防火带的作用。

六是开展森林防火业务培训和应急演练工作。由第三方劳务派遣公司牵头，组织全县120名生态护林员岗前培训。县防火办对护林员进行森林防火知识培训，对护林员野外安全、野外巡护、发现问题第一时间报告及处置等作了具体的要求，严控进山旅游人员携带火种入山入林，严控群众野外违规农事用火等行为，充分发挥护林员巡护作用，从源头上加强火源管控，杜绝人为森林火灾发生。同时，积极加强森林消防专业队伍建设，对我县驻防在高井庙林场和伍牙山林场的专业森林消防队定期开展业务培训，加强对防火机械性能的掌握，并组织开展多器械、高强度森林防火演练，打造一支维护我县森林资源安全的坚强队伍。

（七）病虫害防治方面

1.松材线虫病防控：一是枯死松树清理：郎溪县2019-2020年度松材线虫病防控工作中枯死松树清理面积846亩，位于姚村乡、十字镇、凌笪乡和涛城镇。截止2020年1月中旬，我县全面完成846亩枯死松树清理任务，清理枯死树77株，并全部就地焚烧。二是松墨天牛诱杀防治：为有效降低我县松材线虫病媒介昆虫-松褐天牛虫口密度，逐年缩小松褐天牛危害范围，减少发生面积和被害株率，2020年4月底，林检站组织在姚村乡夏桥村、妙泉村和姚村社区等马尾松密集林区，挂设15个松褐天牛诱捕器，并由专人具体负责，定期检查记录、更换诱芯，以防治松褐天牛成虫，降低天牛密度。三是马尾松打孔注药预防：为保障扬子鳄国家级自然保护区高井庙片区、观天下景区、国有林场等重点区域的生态安全，2020年2月24日，我县组织对姚村乡、高井庙国有林场和伍牙山国有林场具有景点标志和保护价值的马尾松开展打孔注药预防工作，共计预防保护马尾松500株，注射药剂1233瓶。四是松材线虫病春季普查：根据省、市林业局文件要求，我县于4月1日开始，至5月25日，林检站组织各乡镇林业站、国有林场对全县范围内松林进行一次深入细致的春季普查工作。普查结果显示：我县近年来通过强化对松材线虫病易感松树林分超前除治和松褐天牛综合防治，疫情已得到有效遏制，目前未发现松材线虫病疫情。

2.美国白蛾监测防控。2020年我县第一代美国白蛾普查共计调查面积9.9882万亩，出动人员119人次，出动车辆52车次，调查杨树、香樟、黄山栾、红叶石楠等美国白蛾寄主树种598.6119万株次，投入经费2.35万元。普查结果显示，我县尚未发现美国白蛾的危害症状及美国白蛾疫情。

为更好的监测我县是否有美国白蛾危害，以备开展防治工作，2020年3月底，我县在国有高井庙林场、十字和新发镇等重点林区共挂设7只美国白蛾诱捕器，并由专人具体负责，定期检查记录、更换诱芯，随时监测美国白蛾的发生发展情况。监测结果显示，我县未发现美国白蛾侵害。

3.林业有害生物发生与防治情况。2020年上半年全县林业有害生物共发生面积1400亩，防治面积1400亩，其中竹织叶野螟轻度以下发生面积800亩，无公害防治面积800亩，发生地点位于姚村乡；刚竹毒蛾轻度发生面积600亩，无公害防治面积600亩，发生地点位于高井庙国有林场。

4.森林植物检疫开展情况。一是开展绿盾行动。为了防止引进和调运林木种苗携带传播美国白蛾等有害生物，服务好我县绿化苗木栽植和管护工作，2020年2月下旬，结合“绿盾”行动，县林检站对全县范围内林木种苗生产基地和重点造林地点进行了林木种苗检疫执法检查, 并对种苗调运进行严格监督。检查结果，未发现检疫性林业有害生物和危险性林业有害生物。并对全县117处绿化苗木基地发放了产地检疫合格证。

二是开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动。2020年上半年我县共出动车辆12台次，出动执法人员31人次，排查涉木企业（个人）33家、工程项目2家，其中有松木企业9家，检查松木原木328立方米，松木制品2495件（托盘等）。

2020年上半年我县种苗产地检疫率100%；共签发《植物检疫证书》（省内、出省）1561份；《产地检疫合格证》117份，没有发生一次检疫责任事故。

（八）森林资源方面

1.征占用林地工作

（临时）占用林地审批，拟收集上报凌笪乡共塘、毕桥镇孝义公益性公墓，海达门控、商合杭高压线路改建、涛城315示范村建设、大佛山养心谷、圆缘山居等项目征占用林地报件，指导用地单位提供相关材料。目前涛城315示范村建设、圆缘山居以及公益性公墓材料正在提供之中，海达门控、大佛山养心谷项目材料已组卷完成，拟于近期召开联席会议，商合杭高压线路改建因存在违法行为，拟在林业执法队伍完成处罚后组卷报批。

2.林木采伐工作

严格执行林木采伐限额管理制度，禁止对天然林、自然保护区林、国家一级公益林进行采伐。截止6月30日我县共开出了 203 份林木采伐许可证，采伐面积 214.05公顷，蓄积为7572.4 立方米，其中：主伐 96.31公顷；抚育采伐2.72公顷；低产林改造115.02公顷。

3.森林督查暨森林资源管理“一张图”工作

根据《国家林业和草原局关于开展2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》（林资发[2020]33号)和宣城市林业局《关于开展2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》（林资[2020]48号文件要求，为确保我县2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作顺利开展并取得实效从各林场及乡镇林业站精干力量共主成42名林业专业人员调查队伍，在5月29日组织开展了2020年度森林督查图斑核查培训会议。于6月1日起组织开展现地核查，全县共计829个疑似图斑。

目前外业工作全部结束，内业工作也在加快进度，截止6月29日我县森林督查工作进度排全市第三位。

4.开展阔叶树树表调查工作

按照省林业局统一部署，郎溪县自然资源和规划局第一时间组织开展阔叶树数表编制视频培训会议，认真学习《安徽省阔叶树基础数表编制技术方案》，抽调业务精干专业技术人员成立样木数据采集调查工作组，开展样木采伐和数据采集工作。

我县承担阔叶树样木数据采集任务，计划采集样木32株，其中硬阔17株，软阔15株，径阶分布在4-44cm之间。为全力支持配合该项工作的开展，一是提前联系，做好村组山场地块采样林木的协调服务；二是后勤保障，聘请采伐工人，做好样木砍伐陆运等劳务工作；三是抽调精干，积极配合样木采集调查内外业工作。截止目前，已全面完成我县阔叶树基础数表编制工作任务。

5.野生动物保护工作

2020年5月以来，郎溪县自然资源和规划局疫情监测组工作仍保持1月份的高压态势，各项工作有序开展。一是强化巡查监测。各巡查单位继续保持高密度、高频次的监测巡查，力争做到第一时间发现，第一时间报告，第一时间处置。二是暂停野生动物类行政许可。至疫情解除以前，暂停一切猎捕、人工繁育、出售收购和公众展演等经营利用陆生野生动物活体及其制品的行政许可。三是加强野生动物繁育场所的管控。对辖区范围内所有的野生动物人工繁育场所进行全面摸排，认真登记繁育场所野生动物的数量、种类及其他信息，建立工作台账，对数量发生变化的野生动物追根溯源，高清野生动物去向。四是做好信息报送。认真落实每天2次野生动物疫情情况信息报送及零报告制度，及时统计更新我县疫情防控工作中野外巡护的人次、人工繁育场所管控等工作动态。

截止6月30日野外巡护累计人次4362次、公里数11832公里。

6.自然保护地工作

根据上级文件精神，我县编制了《郎溪县自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整工作方案》，成立领导小组，并通过县常务确定，且形成“工作行事历”，确保按时间节点完成各项工作。在经过县级意见征求、市级二次论证和省级三次审查后，郎溪县自然保护地整合优化预案最终审核通过，整合优化后我县将有4个自然保护地，分别是扬子鳄国家级自然保护区（郎溪片区面积30.4平方公里）、龙须湖省级湿地自然公园（面积3.4平方公里）、石佛山天子湖省级风景自然公园（面积10.2平方公里）和郎溪南漪湖省级湿地自然公园（19.2平方公里），届时我县自然保护地总面积达63.2平方公里，占国土总面积的5.72%。

完成郎溪县垃圾填埋场生态修复工程属扬子鳄国家级自然保护区突出生态环境问题整改任务，经263天紧张施工，于2020年5月18日通过县级验收。

（九）林业技术推广服务

扎实推进科技人员服务“一林一技”和“112”活动，实现林业土地提质增效，农民增收和生态增优。

苗木花卉产业发展情况：截止2020年6月，全县苗木花卉面积达到12.85万亩，位居全省前列，其中，100亩以上苗木经营户185户，其中1000亩以上经营户17家，2000亩以上经营者5户，2019年实现交易额6.25亿元。

苗木生产经营许可证情况：截止2020年6月，全县有效生产经营许可证达到157本（证），其中，2020年上半年共办理17本（证）。

科技人员积极奔赴责任区开展“一林一技”和“112”行动，指导义务植树、增绿增效和森林培育等技术工作，累计服务达585人次，有效地提升了全县增绿增效工程质量。

认真开展脱贫攻坚工作，根据统一部署，林业部门上半年组织开展“2020年贫困户自种自养实用技术培训班”7期，内容包括苗木花卉、木本油料、毛竹及特色林业产业等方面，培训贫困户785人。

（十）林业产业发展

一是完成2019年度林业贷款中央财政贴息项目理惠农补贴资金打卡发放。贷款总额为5515万元,共计贴息105.69万元，受益农户107户。二是调整《郎溪县林业贴息贷款管理实施办法》，对贴息贷款申请人资格提出统一要求，明确名下必须持有林业不动产权证书（或林权证、经营权流转证）。三是成功举办2020年度林业贷款中央财政贴息申报业务培训班，完成2020年度林业贷款中央财政贴息申报（申报贷款总额3194万元，申请中央财政贴息资金60.56万元，涉及54户申请人）。四是根据《郎溪县2020年食用林产品质量安全监管工作方案》，制作7块工作领导小组公示牌，在各林业站醒目位置进行公示，建立了联络员队伍，指导全县51家所涉经营主体签订《食用林产品质量安全承诺书》，督促其严格兑现承诺事项。五是完成2020年宣城市三大特色林业产业示范基地和森林观光示范点建设方案编报，本年度择优培育郎溪县紫兰林下经济示范基地（郎溪县紫兰药材种植专业合作社）建设成三大特色林业产业示范基地，择优培育郎溪县大佛山养心谷（安徽大佛山养心谷旅游开发有限公司）等七家经营主体建设成森林观光示范点。六是完成了2021年林业贴息贷款计划申报工作，计划规模4323万元。七是按时完成了季度林业产值统计上报；根据市局对口业务科室实时要求，完成了中国林业产业基础数据填报、郎溪县木本粮食和林下经济产业发展情况调查、2019年度省以上林业转移支付资金绩效自评、2019年新增木材加工企业调查统计、十三五规划目标任务完成情况汇报、十四五两项指示预期填报、林业产业发展“十四五”规划情况报告等。

（十一）深化改革方面

1.林长制改革工作

一是高度重视，多次召开专题会议研究林长制改革示范区先行区创需要开展的工作及配套设施，拟成立林权管理、林权收储及林改办等相关机构，配备5名工作人员分至各机构负责工作开展；二是组织人员到周边县市学习林权收储经验及管理模式，印发《郎溪县林权收储担保基金实施办法》，明确受保对象条件、工作流程，并积极联系银行，为下一步林权收储担保工作开展奠定基础；三是初步拟定我县涉及林长制改革示范区先行区创新内容开展预方案，先按预定方案将工作开展起来，在工作中总结经验及不足，逐步完善相关制度，形成一套可行的、具有我县特色的工作机制；四是探索建立林改工作开展情况与企业贴息贷款、林业项目安排相挂钩的林业金融定向激励机制。同时加强信息共享，规范采伐审批、强化执法巡查，逐步建立以行政执法为兜底保障的林业金融风险缓释机制。

2.砂石资源经营管理体制改革。一是规范资源管理，明确目标开展清理整顿。制定了《郎溪县砂石资源经营管理体制改革实施方案》，成立了郎溪县砂石资源经营管理体制改革领导组，领导组下设办公室。二是加强组织领导，建立队伍落实监管责任。成立了郎溪县打击非法采砂专项整治工作指挥部；组建了专项整治联合执法队和专项整治联络员工作队。三是强化联合执法，堵疏结合形成长效机制。加大宣传，建立了砂石管理举报平台；依法打击，严肃查处非法采砂行为；依法清理，整治取缔砂石加工企业；规范秩序，建立砂石管理长效机制。

通过前期摸排和管理工作的开展，接到举报非法采砂行为4起，查实移交公安部门1起，正在查实之中3起；排查出全县共有大小砂石加工点37个。

（十二）党的建设和党风廉政建设方面

1. 加强全面领导，落实主体责任。局领导班子严格落实中央和省、市、县委部署要求，积极发挥统揽作用，坚决扛起全面从严治党和党风廉政建设主体责任。研究印发了《郎溪县国土资源系统2020年度党风廉政建设和反腐败工作要点》和《郎溪县自然资源和规划局党的建设责任清单》，将全年工作任务分解落实到位，将重点工作落实到人，实行“一岗双责”制。局党组书记能切实履行第一责任人职责，率先垂范，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办，将党风廉政建设责任制的落实与全县自然资源和规划工作同研究、同部署、同落实、同检查。班子成员能够履行“一岗双责”，自觉承担党风廉政建设工作任务，把党风廉政建设融入业务工作，带头学习党纪法规，带头遵守党的政治纪律和组织纪律，带头遵守八项规定要求。带头履行责任。

2.扎实开展深化“三个以案”警示教育。根据县委、县纪委监委和市局党组的有关要求，我局深入开展了深化“三个以案”警示教育。活动中，围绕深化“三个以案”警示教育，坚持问题导向、严字当头,认真查摆存在的问题和不足，聚焦深化“三个以案”警示教育有关“四联四增”“四对照四检视”“十查十做”,对照余苏谷、向晟、李俊案“深刻反思抓整改”要求检视的问题,联系政治、工作、管理、作风实际,全面对照、主动认账、深刻反思,认真查摆在思想政治、担当尽责、为民宗旨、勤政廉政等方面存在的突出问题,深入剖析思想根源,并明确努力方向和改进措施，引领领导班子进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动领导班子履职尽责、团结奋进，牢记初心使命，重整行装再出发，在新时代把党的自我革命推向深入。

3.坚持监督常态化，将党风廉政建设任务落在实处。开展重要节假日的监督检查和不定期的明查暗访，同时科学运用第一种形态，对苗头性、倾向性问题及时告诫约谈和谈话提醒。1-6月份共开展明察暗访共计30余次，提醒谈话3人次，党内警告1人次，干部任前廉政谈话7人次。

4.严格监督，积极配合上级纪检工作。围绕全面从严治党主体责任落实，进一步严格执纪问责。坚持问题导向，对工作不力、问题突出、群众反应强烈的人和事实行“一案双查”；同时积极配合上级纪检工作，配合县纪委和市局纪检组办案6件次，较好地完成了上级交给的各项任务。

（十三）精准扶贫方面

2020年上半年重点抓好脱贫攻坚专项巡察整改“回头看”暨“四查四看四改”专项整治工作。制定《2020年包村帮扶工作计划》等规范性文件，及时发布扶贫工作提示；制定了《脱贫攻坚专项巡察整改“回头看”暨“四查四看四改”专项整治工作实施方案》，我局共梳理出2个问题、2条整改任务，目前已全部整改完成；突出“354+N”和“四查四看四改”工作重点；扎实开展脱贫攻坚夏季攻势“大走访、大清底、大整改、大提升”专项行动。

以林长制、土地整治、林权改革等为抓手，发挥生态脱贫功效，找准脱贫攻坚和乡村振兴的融合点；截止6月30日，我县特色种养奖补资金中发展苗木花卉和毛竹等林业产业特色种养奖补约207万元，受益贫困户达1530户；全县18户林企业大户等经营主体帮扶脱贫受益贫困户达72户149人，林地入股或流转272.87亩，分红（租金）收益6.47万余元，务工收入19.92万余元。

目前，全系统169名帮扶干部结对帮扶401户贫困户，围绕建档立卡贫困户基本信息、“两不愁三保障和饮水安全”、贫困家庭享受帮扶措施等重点内容，组织本系统帮扶干部按照村委会的要求开展大排查大整治，逐村逐户走访摸排、查漏补缺，切实把存在的问题和短板找出来、补上来，协助村镇共同解决，努力做到因村、因户、因人施策，确保目标精准、任务精准、措施精准、责任精准、满意度高。

（十四）扫黑除恶方面

一是对全县矿区、姚村山区开展日常重点巡查，同时继续做好深入宣传发动工作，加大对扫黑除恶前一阶段工作成果的宣传，下沉一线着力化解群众顾虑，引导群众积极举报和提供线索；二是继续提升线索摸排能力，加强基层和重点地区走访调查，不放过任何举报和摸排线索，确保件件有回音，有结果。三是加大打击力度，加快办案速度，重处违法犯罪行为。四是强化自然资源领域违法违规行为源头防范机制，并完善自然资源执法监管共同责任机制，确保我县自然资源领域健康发展。     

（十五）文明创建方面

我局积极组织全体机关干部职工开展文明创建进社区，进住户，上路段等活动，大力宣传文明创建相关知识；累计组织120人次志愿者到路口开展文明劝导活动；同时，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，先后10多次组织全局82名机关党员干部开展“党日”活动，进社区开展“普法日”、“世界地球日”、“全国土地日”、“爱国卫生运动”等文明创建活动，为城市文明创建增绿添彩，做出了应有的努力。

（十六）疫情防控方面

自新冠疫情发生以来，我局迅速行动，及时召开局党组扩大会议，统一思想和认识，成立“新冠疫情防控领导小组”，设立“三个工作组”和“防控应急队”，明确责任分工，细化工作举措，把疫情防控工作作为当前压倒一切的重要政治任务来抓。局领导干部、党员带头冲锋、深入一线，认真贯彻落实全县疫情联防联控、群防群控部署，切实做到守土有责、守土尽责，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。

一是加强野生动物疫情监测。累计巡护路线302条，累计里程11832公里，参加人次达到4362人次。二是做好市场巡查工作。开展“2020守护餐桌安全专项行动”，累计巡查农贸（集）市场、菜市场395次，覆盖了整个城区、各个乡镇；巡查野生动物人工繁育企业16家132次。三是严格落实社区包保责任制。由局领导班子成员带队，组成13支72人的社区卡点值班小队，坚持做到24小时值班值守，对社区来往人员进行体温测量，入册登记，切实保障社区居民生命安全和身体健康。四是做好检测点值班工作。我局共抽调232人次至郎溪东高速路口，凌笪-溧阳、国道新发等路段参与到卡点布防工作中去，检查出入我县人员信息，阻击疫情的传播。五是积极组织动员党员自愿捐款工作。我局共有233人自愿参加捐款活动，共捐款27950元，支持防疫工作。

（十七）代表委员议案提案办理情况

依据《郎溪县人民政府关于分解落实县十七届人大五次会议代表议案、建议和县政协十届四次会议委员提案办理工作的通知》（郎政秘〔2020〕2号），今年我局共承办人大议案、建议5条，委员提案2条，主要集中在规划领域、林业发展、生态保护等方面，具体是：“关于高起点规划、高水平建设郎溪城东新区的议案”“关于制定我县林道建设指导意见的建议”“关于解决规划区农民建房难问题的建议”“关于加快苗木花卉产业发展，发展绿色美丽经济的建议”“关于尽快建立扬子鳄生态保护区生态补偿机制的建议”和“关于拆迁区域土地拍卖前规划建设停车场和公厕的提案”“关于在城市规划建设中努力培塑‘茶乡水韵’特色文化之城的提案”。 截止6月10日，所有议案、提案办理确保完成。

二、目前存在的主要困难

一是机构改革后，机关多点还存在办公问题，乡镇站所还有实现整合，职能分工尚不明确，文件传达速率较低，机关办事效能有待提高；同时，庞大的队伍亟需相关制度的完善来给予后勤保障。

二是上半年未供应城区经营性商住用地。2019年同期，我局组织出让了1宗城区经营性用地。今年，截止目前，我县城区经营性商住用地未上市供应，主要原因：一是去年我县城区土地供应量过大，影响了客商投资意愿，二是受新冠肺炎疫情影响，土地招商推介受阻；三是部分计划供应的土地存在拆迁未完成、部分土地未报批等情况。

三是部分尾欠土地出让金违约金诉讼工作进展缓慢，处理压力非常大。目前2013-55号郎溪县锦绣房地产开发有限公司尾欠65万元，2014-30号郎溪赢凯房地产开发有限公司尾欠50.5万元， 2014-29号郎溪县广勤房地产开发有限公司尾欠26万元土地出让金案件已经判决，但执行难度非常大。 

四是乡镇规划管理滞后。随着城镇化推进速度不断加快，对城乡规划管理工作的要求越来越高，任务越来越重，乡镇现有人员力量远远不能适应城镇化发展需要。

五是由于森林公安划转后，林业行政执法队伍还没有组建，导致林业案件查处不及时。

三、2020年下半年工作安排

（一）用好用活指标，保障重点项目用地

坚持“指标随项目走”的原则，加强对上沟通和对接，全力争取新增建设用地、城乡增减挂钩建设用地指标，确保重点项目和重大民生工程用地需求。对我县重点交通、水利项目，力争使用省单独选址预留指标。

（二）落实最严格的耕地保护制度

加强耕地保护和土地开发复垦整理力度，会同局执法大队及乡镇国土所加强对增减挂钩复垦项目及补充耕地项目巡查力度，督察乡镇加强耕地保护责任主体职能，切实保护耕地。全年力争超额完成补充耕地目标任务，实现我县耕地占补平衡，确保完成市对县目标管理考核任务。

完成2020年度增减挂钩目标任务。一是全力做好对上争取，力争2020年省增减挂钩项目指标对我县倾斜；二是全力做好项目拆迁、复垦工作的督查指导；三是及时与市局汇报，做好2017年第一等5个批次1832亩增减挂钩项目验收工作。

（三）多举措开展批而未供土地清理处置工作

充分利用现有政策和信息技术，通过比对最新卫星遥感影像图、查询批地和供地系统、开展实地核实等途径，建立全县批而未供土地“清单式”详细台账，将所有未供地块“上图” 定位，全面、精准掌握批而未供土地；同时积极协调县直各有关部门、属地政府，形成工作合力，加快消化批而未供土地。

深入推进低效用地清理工作。督促有关乡镇及开发区摸清园区土地利用现状，建立低效用地台账，采取有效措施盘活低效用地，完成年度清理目标任务1200亩。

（四）全面实施国土绿化，提高林分质量

计划2020年实施人工造林1800亩（长防林1000亩，中央财政补贴1000亩），退化林修复5000亩，长防林封山育林4000亩，森林抚育20000亩（中央财政森林抚育10000亩，省级森林抚育10000亩）；完成省级森林村庄创建任务4个。此外，实施林业增绿增效工作和水清岸绿长江经济带、“四旁四边四创”、乡村振兴战略、扶贫等各项工作的统筹推进。以道路两侧、水源地、湿地区域和“四旁四边”为重点，充分拓展造林空间；积极提升重要区域、路段、节点绿化质量，巩固森林生态基础功能，充分发挥美化和景观效果，促进乡村环境改善和旅游资源培育；注重林业“双增”向贫困区域倾斜，带动贫困农户脱贫致富。

（五）紧抓林业重点工程建设

以林长制工作为重点，健全“五个一”平台建设，以“五大工程”为抓手，推进森林抚育、封山育林、退化林修复等林业各项工程，以森林村庄绿化美化建设“315”品牌村。加强古树名木保护，加大公益林管护、农田林网修复、湿地保护，努力践行“两山”的生态文明建设理念，积极探索“三美”模式，全面提升我县生态环境质量。  

（六）推进林业产业建设

推进林业供给侧改革，不断优化林业产业结构，发挥林长作用加大扶持力度，做大做强林业企业，积极培育新型林业经营主体，注重林业产业科技创新和品牌建设。

（七）强化森林资源保护管理

严格执行限额采伐管理制度，加强林地管理。狠抓森林防火责任制，加大森林防火宣传力度,加强森林病虫害的预测预报，及时掌握病虫害的发生趋势和动态。开展森林督查工作，完善森林资源一张图，完善天然林、公益林保护体制；四是加大林业扶贫工作。完善帮扶困难户联结机制，有针对性开展帮扶，突出林业产业培训，以林业一、二、三产业融合提升贫困户自身发展动力。

（八）推进集体林权改革工作

以林权管理服务中心为抓手，将集体林地经营权流转、林地股份制经营试点、林权收储中心工作融为一体，为广大林农、林业大户、涉林家庭农场和农民专业合作社、林业企业提供政策咨询、林权流转、林权交易、价值评估、林权抵押、林权收储服务，加快完善收储中心建设，拟成立林权收储中心和林权管理服务中心合二为一的机构建制。

（九）推进自然保护地管理工作

一是积极与上级林业主部门对接，完善我县自然保护地整合优化预案申报工作；二是建立自然保护地和湿地管控长效机制，加强自然保护地和湿地保护管理，督促乡镇站所加大湿地巡查力度；三是开展自然保护地违法违规问题整改排查工作，发现问题及时整改到位，确保整改完成老问题，不出现新问题。

（十）科学推进规划部署

一是积极推进国土空间规划。按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部关于全面推进国土空间规划工作的通知》的部署要求，积极推进我县国土空间规划编制。二是加强县域村庄规划。按照《安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》的要求，积极加强我县村庄规划工作，贯彻乡村振兴发展战略。三是推进城市双修规划编制。为加快完善城市基础设施和公共服务设施，加快通过生态修复、城市修补，进一步改善城市生态环境，提升城市治理能力，适时启动城市双修规划编制工作。四是指导新发镇完成2020年省级美丽乡村花园村方家中心村规划报批工作。

（十一）加大执法监察力度

根据卫片执法检查违法用地整改要求，对卫片检查中判定为违法图斑的制定具体整改计划，倒排工期，该立案的及时立案查处，应拆除的及时拆除、复耕复垦到位；建立并完善自然资源执法监管共同责任机制。加大宣传，树立依法依规管地用地意识，进一步明确各部门在自然资源管理中的职责和分工，充分发挥村组级基层监管力量，实现部门间的信息共享与协调联动，真正形成党委领导、政府负责、自然资源部门牵头、有关职能部门密切配合，社会各界广泛参与、齐抓共管的共同责任体系，为我县自然资源管理再上新台阶奠定基础。