问：一、这个文件决策背景和依据是什么？

答：作为我县经济支柱产业的建筑业企业规模小、业务日趋萎缩，导致建筑业产值及税收大量流失，亟待出台政策文件促进建筑业发展壮大。国务院及省市及周边广德市均出台了相关政策文件，根据我县实际情况，制定文件。

问：二、制定意义和总体考虑

答：建筑业是我县经济基础性、支柱性产业，对增加地方财政收入、扩大就业拉动内需，带动地方经济社会发展具有十分重要的作用。目前，我县建筑业发展总体水平较周边发达地区仍有较大差距，全县建筑业施工总承包资质企业49家，二级以上资质企业仅5家，一季度建筑业增加值为1.13亿元，去年同期为1.60亿元，下降29.4%，全市排名第七名，今年截止目前，我县15家库内企业完成产值仅2.9亿，县内项目的产值和税收大量流失。分析其原因，主要存在我县建筑业产业规模小、核心竞争力不强、外向度不高、本地业务日趋萎缩等问题，迫切需要按新发展理念，深化改革，制定完善相关政策，促进我县建筑业加快发展。

问：三、研判和起草过程

答：5月26日住建局牵头部分县直单位、建筑业企业和房地产企业进行了调研和座谈；6月10日县政府常务副县长张军同志召集相关县直部门进行了讨论研究。

在《实施意见》起草过程中，认真研究上级相关政策文件，借鉴其它地市经验，并征求我县建筑业企业意见和建议，结合我县市实际，形成了《实施意见》初稿。在进一步征求发改、交运、税务、财政、统计、司法等10余个部门意见，并由分管常务县长两次召集相关关部门讨论后，形成了《实施意见》讨论稿。

问：四、工作目标

答：围绕打造建筑业支柱产业地位目标，创新体制机制，优化建筑业企业发展的市场环境，推动建筑产业结构转型升级，全面提升企业综合竞争力，加快转变建设组织模式和建造方式，基本建成合理有序、适合企业发展的建筑市场环境；建筑企业自主创新能力、核心竞争力、履约能力明显增强；形成一批具有“工匠精神”的人才队伍，用工劳动合同制度实现全覆盖；工程质量安全管理水平明显提升；工程总承包、装配式建筑、绿色建筑、绿色施工等建筑业新模式、新技术和新理念得到广泛推广应用,实现建筑业高质量发展。

问：五、主要任务

答：通过出台制度，加大部门协作，完善政府投资项目招投标办法，鼓励房地产项目本地企业承建，提高本地建筑企业管理水平和项目承揽率，促进我县建筑业企业做大做强，力争用五年左右时间，到 2025年末，全县建筑业总产值力争突破 40亿元，新培育施工总承包一级资质企业 1至2家；创建建筑工业化产业示范基地或装配式建筑产业基地1个。

问：六、有何创新举措？

答：《实施意见》主要从支持建筑业企业做大做强、撬动房地产项目本地承建、提高放管服等要求，分4个部分17方面提出重点工作。（一）深化建筑业“放管服”改革。（二）支持做大做强产业规模。（三）加快转变建造方式和组织模式。(四）加强质量安全监管。多部门协调沟通，信息共享。

问：七、有何保障措施？

答：（一）建立协调联动机制。建立以县政府分管领导为召集人，相关部门为成员的联席会议制度。

（二）拓宽建筑业企业融资渠道。

（三）发挥行业协会作用。指导成立县建筑业相关协会、学会，共同推动建筑业改革和行业健康持续发展。

问：八、下一步工作如何安排？

（一）积极贯彻落实。严格落实文件要求，实现打造建筑业支柱产业地位目标

（二）协调部门联动。研究建筑业发展重大问题，统筹协调工程建设管理改革工作，共享建筑业信息，形成推动建筑业发展的合力。

 (三)加强宣传引导。加强政策宣传，准确解读政策出台的背景以及主要内容。