2019年工作总结和2020年工作安排

数据资源管理局

（2019年11月20日）

 

2019年，我局在县委、县政府的正确领导和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕县委、县政府总体部署，以“不忘初心，牢记使命”主题教育工作为契机，坚持党建和业务工作同部署、齐推进，切实做到两促进，双提高，以“对标先进、接轨苏南”为目标，持续创优郎溪服务品牌。现将工作情况总结如下：

政务服务方面：

2019年，政务服务局共受理业务518146万件，办结517923件，办结率99.96%。

公共资源交易方面：

今年以来，公管局共审批项目374个，其中建设工程172个、限额以下工程141个、农村产权15个、限额以下货物服务类项目40个。完成公共资源交易1204宗，交易总额达337636.91万元。其中,完成建设工程项目156宗，招标控制价108006.1万元，中标价92293.37万元，节资15712.73万元，节资率14.55%；完成政府采购项目196宗，采购预算价111285.27万元，实际采购价106335.58万元，节资4949.69万元，节资率4.45%；完成产权交易项目124宗，起始价7195.88万元，成交价7521.23万元，增值额325.35万元，增值率4.52%。其中完成农村产权交易项目15宗，起始价515.75万元，成交价528.75万元，增值额13万元，增值率2.52%；完成国有建设用地使用权出让项目53宗,起始价107328万元，成交价123811万元，增值额16483万元，增值率15.36%。其中工业用地使用权出让项目45宗，起始价15007万元，成交价15007万元；商业用地使用权出让项目8宗，起始价92321万元，成交价108804万元，增值额16483万元，增值率17.85%；完成网上商城项目535宗，预算价605.86万元，成交价601.18万元，节资4.68万元；完成限额以下项目140宗，控制价7930.07万元，成交价7074.55万元，节资855.52万元，节资率10.79%。

“马上办”服务中心方面：

开展政策宣讲231场次，走访调研企业556家次，召开企业座谈会171场次。成功对接要素项目277个，其中，对接资金要素项目14个，协议涉及资金9450万元，正式签约金额9450万元；对接人才要素项目82个，解决企业用工545人；对接土地要素项目43个，涉及工业土地1587.49亩。自行收集办结问题545件，通过省综合服务平台办结问题11件，完成市交办问题4件。

全县重点工业项目新开工52个，竣工30个，投产22个;招商引资共签约项目55个，协议投资额为106.3亿元。其中，亿元以下项目7个，1-5亿元项目43个，5-10亿元项目4个，10亿元以上项目1个。

全县共兑现优惠政策财政扶持资金17363.74万元，其中兑现招商引资优惠政策企业（含“一事一议”项目）19家，扶持资金10964.89万元；兑现土地使用税奖励政策企业48家，扶持资金562.92万元；兑现总部经济优惠政策企业12家，扶持资金2464.80万元；兑现物流运输企业优惠政策企业48家，扶持资金1847.17万元；兑现乡镇委托代征财政扶持资金1523.96万元。

“12345”政府服务热线共受理市长热线311件，转办311件，反馈311件,反馈率100%;受理县长热线7278件，其中直办4326件，转办2952件，反馈,2952件，反馈率100%。

政务公开方面：

全县主动公开政府信息8883条。其中县政府公开信息数819条，县直各部门主动公开信息5782条，乡（镇）人民政府主动公开信息2282条。全县共受理省长热线留言办理4例，1例正在办理中；依申请公开10例，尚有4例正在办理当中。

一、工作开展情况

（一）加强基层党建建设，发挥党建工作引领作用。

2019年2月底，随着我县行政机构改革工作的逐步推进，县委决定原政务服务中心机关党委改为县数据资源管理局党组。3月份，我局报告县直工委成立县数据资源管理局党支部并获批；4月份，召开全体党员大会差额选举产生了新一届支部委员会。局党组以及党支部深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，将党建工作与县委、县政府以及我局中心工作紧密结合在一起。一是与单位发展相结合。县数据资源管理局成立后，及时召开工作务虚会，每位工作人员结合自身工作实际，根据工作职责分三组进行发言讨论，全体工作人员对标沪苏浙查差距与不足、谈体会与感受、找解决问题的方法与办法，班子成员最后进行点评并汇总有关资料，明确了我局发展的思路与方向。二是与业务工作相结合。根据主题教育调研阶段工作要求，局党组班子成员结合工作分工及分管科室、二级机构工作职责，成立四个调研小组，围绕：“统一标准、创优政务服务”，“整合共享、组建我县大数据平台”，“ 提质增效、解决企业实际诉求”，“监管服务结合、规范公共资源交易环境”四个主题展开调研，并形成调研报告报县委、县政府阅研，收集的问题和建议已汇总，正按照“四个清单”逐一进行整改。三是与扶贫工作相结合。加强对帮扶干部和村两委班子的思想教育和引导，增强紧迫感和责任感，积极投身扶贫工作。全体党员都能做到带头示范作用，每月上门一次以上，跟贫困户加强交流，同时将国家政策进行正面宣传。四是与文明创建工作相结合。党支部按照先男后女、先年轻后年长的顺序，将党员名单给局数据综合室统一安排全体党员带头参与交通文明劝导、入户走访宣传、网格责任区卫生清扫、铲除牛皮癣等工作，截至目前，我局党员群众参与达365人次。五是与创优服务环境相结合。开展“文明行业、文明窗口、文明职工、最美笑脸”等评创活动，进一步优化服务环境、公开服务内容、规范服务程序、强化优质服务，针对薄弱环节进行整改，切实提高窗口行业服务群众、服务发展的能力和水平。此外还与扫黑除恶、打击标霸、四送一服等工作相结合，同时将上述各项工作纳入年度党员红黄榜考核，促进了各项工作有序推进。

（二）推进政务服务改革，提高便企为民工作水平

一是深入推进简政放权。严格落实国务院、省市取消下放政务服务事项要求，加强与部门业务对接和事后监督，确保下放事项“接得住”，该取消事项一律取消。不断深化商事登记制度改革，探索压缩企业开办时间创新做法，线下设立企业开办综合窗口，开发了郎溪县企业开办“一站式”网上办事平台，提升企业开办便利度；设置长三角政务服务“一网通办”线下专用窗口，实现市场监管、税务登记“一窗式”服务；优化自助办税服务区建设，进一步发挥24小时自助办税服务区平台作用，切实减轻纳税人负担。大力简化工业项目施工许可程序，精简审批事项，推动工业项目施工许可证40个工作日内完成审批专项行动。依托县“马上办”服务中心，整合工业建设项目审批的部门窗口职能，设立投资审批综合服务窗口，确保工业建设项目审批各环节无缝对接。二是持续优化政务服务。深化“一门、一网、一次”改革，建成覆盖县乡村的网上政务服务平台，实现县乡村三级政务服务事项“应上尽上，全程在线”；推进线下“只进一扇门”专项行动，健全政务大厅建设，变“多门”为“一门”，分类设置投资项目综合窗口等7类综合窗口，进一步优化政务服务大厅功能。除因场地限制及安全保密考虑在外单设6个办事分厅外，其余县级政务服务事项100%进驻县政务服务大厅，进驻窗口人员120人。大力开展“皖事通”推广应用工作，召开专题调度会，明确任务和工作要求，扩大宣传媒介和途径，细化任务指标，层层传导压力。督促各乡镇、窗口及办事分厅加强皖事通功能宣传，指导企业群众通过“皖事通”APP进行相关业务申请，通过快递方式完成证件送达，让办事企业足不出户实现所办事项“掌上办”。推进企业和群众办事“最多跑一次”。设立不动产登记服务大厅，做到企业群众到中心办理不动产相关业务“只进一扇门”；通过数据共享等手段，确保事项办理“一窗办结、只跑一次”。对工业企业开通“特别通道”，涉及企业融资、办证等不动产登记业务，资料齐全1个工作日内办结。加强对单设办事大厅管理，对在外单设的6个办事分厅统一监督管理，统一更名加挂衔牌，执行统一服务标准，政务服务事项纳入网上政务服务平台办理、监察。建立健全服务评价机制，根据全省政务服务“好差评”制度实施方案要求，建立健全评价渠道，通过窗口评价器评价、日常问卷调查、月度办件回访等形式对窗口及办事分厅服务质量进行评价。三是强化窗口效能管理。严格考勤和请销假管理，全体工作人员严格执行每日上下班四次签到制度；根据《关于进一步明确请销假管理相关要求》，严格履行请销假审批手续，对未履行请销假擅自离岗、因公请假弄虚作假行为，取消月度考核资格。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“统一标准，优化政务服务”专题调研，梳理政务服务过程中存在的问题，能立即解决的抓紧落实，无法立即解决明确解决措施和时间节点，确实无法解决的做好解释工作。自我加压，印发《关于进一步加强值班巡查落实的通知》，每日值班巡查安排五名工作人员参与，由副科级以上领导带队不定期开展窗口效能检查，对巡查过程中发现的各类违反效能行为及时制止纠正，并列入窗口和个人月度考核。对不认真履职，发现问题视而不见，因窗口违规被省市县督查组、暗访组通报的，巡查人员同负连带责任，一并进行相应处理。

（三）坚持问题导向制度，提升交易监督管理实效

一是理顺体制机制，提升工作水平。针对我县公共资源交易监管工作中存在的问题，分别到宣州区、绩溪县和马鞍山市当涂县公管局进行学习交流，分析存在问题，研究解决问题的办法和措施。向县政府领导就公共资源交易监管领域开展的工作、存在的主要问题及下一步工作打算作了全面深入细致地工作汇报。提请召开2019年第一次县公管委专题会议，针对2016年因文件清理废止造成无文件制度执行的问题，就招标文件审批程序等方面出台十余个文件，从制度层面规范工作流程，明确职能部门工作职责。积极组织参加省市县组织的各类培训，全力提升监管及招标代理等人员服务能力。结合党建和“不忘初心，牢记使命”主题教育，召开座谈会，形成调研报告。积极参与县重点项目招投标的前期准备工作，为县委、县政府决策当好参谋助手，不断提升自身工作水平。二是严把三大关口，创新监管方式。标前环节。强化源头治理，提升代理水平。在广泛调研的基础上，结合我县县情，通过公开征集建立招标代理库。严把标前招标文件审核关，严格内容审查，严格执行招标范本要求，严防“量身定做”招标文件的发生。全面推进全流程电子化，减少纸制标数量。坚持即受即办，招标文件当日审核当日送领导审签，提高工作效率。标中环节。印制《郎溪县工程建设项目进场交易一次性告知单》等10余个册页，加强政策宣传。规范项目开标现场及评标活动外围监管，对1000万元以上的重大项目，邀请公安经侦部门参加进行警示教育，纪检监察组长参加公布举报电话，对有机关、单位人员参与违法违规招投标活动的，提供举报线索。严格按照相关规定加强评标现场管理，推行评委、代理服务书面承诺制，现场宣读评标纪律，签定承诺函。对公开招标项目全程录像，刻录光盘保存。标后环节。全面推行脸谱识别广域网考勤。项目建设单位每月5日前向县公管局、行业监督部门统计上报考勤情况，县公管局以县公管办名义全县通报。今年以来，全县广域网考勤项目共录入70宗。按照“统一收取、集中管理、规范受理、及时退还”的原则，规范履约保证金收取及退还程序。三是围绕考核短板，全力补缺补差。全力提高招标文件电子化占比。凡是市规定使用电子标要求的，力争全部使用电子范本，全面提高电子标占比。积极争取全县重点部门和各乡镇支持，明确人员，加强培训，建立机制，实行各乡镇产权交易每月通报制，确保实现“应进必进”要求。同时，将各乡镇农村产权交易覆盖面完成情况纳入县对乡镇年度目标管理考核内容。全力提高远程评标及异地评标数量。积极加强与市交易中心、外地及本市其它县市区合作，对能够开展远程及异地评标的，要求各代理公司积极开展，提高数量。今年以来，共开展远程评标12个；与马鞍山当涂县开展远程异地评标1个，实现历史性突破。全力提高监管信息数量和质量。提倡全员撰写信息，领导班子成员带头撰写信息，要求机关人员每人每月至少撰写信息1条，纳入年底评先评优的重要内容，今年以来共撰写上报监管信息98条，其中被省市县各级政府及部门和各类媒体采用35条，使更多层面了解到郎溪的公共资源交易监管工作。选派专人赴市学习，强化开评标结果的监管，专人负责督促数据录入，减少推送数据错误率。四是组建郎溪县小微项目企业库。公开征集组建郎溪县小微项目企业库，制定《郎溪县小微项目交易管理暂行办法》，调整现有招标限额标准，对400万元以下项目，按照有关规定向本地企业库内企业发包，培育扶持本地建筑企业发展，增加地方税收，提高交易和监管效能。五是扎实开展招投标领域扫黑除恶专项斗争。成立以分管县长为组长的打击“标霸”专项整治工作领导组，制定《实施方案》和《整改方案》；召开部署会、推进或调度会12次；利用电子显示屏、宣传标语、宣传栏等广泛宣传扫黑除恶专项斗争知识；设立“扫黑除恶”举报电话、纪检监督电话;在开标室、大楼门口张贴公告8张；利用开标现场会、标后关键人员考勤信息录入等契机，发放《宣传单》宣传扫黑除恶知识，开展警示提醒14次。对照中央督导反馈整改的6个方面77项问题逐条梳理，举一反三，全面整改到位，先后13次向县扫黑除恶办公室报送工作开展及整改进展情况。严厉打击各类违法违规行为，今年以来，县公管局共对8家招标代理公司、14名评委、26家投标企业、9家施工企业进行通报批评和信用分处理，并纳入黑名单管理，其中对参与2017年度建平镇第二小学新建工程项目招投标活动，经县法院依法认定，存在围标串标行为的河北建设集团股份有限公司等18家企业，记15分处理；对2家考勤造假的施工企业分别给予扣除10分、12分处理。按照七部委《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》规定，加强协调协商，建立行业监管和综合监管相结合的异议投诉处理机制，今年以来，共接到各类投诉异议及人民来信18起，涉及项目12个，其中质疑11起，投诉4起，12345政府热线2起，转接县纪委监委人民来信和县信访局人民来信各1起，对上述案件，均已按照相关法律法规进行了调查核实，作出了相应的处理；对1起不符合投诉受理要求的，书面告知其不受理的原由。

（四）围绕工作考核目标，全面提升交易平台建设

一是围绕平台服务评价指标和市场主体评价考核，抓好平台基础工作。1.抓场地设施配备工作。认真梳理出场地设施设备等方面存在的不足：一是硬件设备方面。专家评审通道及投标通道需独立；审标室需单独设立；开、评标区域指示标牌需结合考核要求悬挂；电子化评标场所不足；二是软件方面。明确摆放服务项目告知书；按照远程开标要求，做好软件升级及硬件配套工作。结合上述不足，及时补缺补差，提升整体软硬件水平。2.抓服务标准化工作，做到交易公告标准化。在日常工作中针对进场项目逐个要求，明确各项目负责人员，通过工作群、微信等形式主动告知公告、公示具体格式要求，并加大公告公示格式审核环节，做到交易公告标准化。3.抓资料归档工作，落实资料完整性要求。日常工作中严格按照省市相关规定做好交易项目资料归档工作，由项目负责人员在接收项目档案时，逐一核对资料目录，查阅资料归档是否空缺、目录是否准确、存放顺序是否错乱、装袋是否准确等常见问题，及时发现并解决问题。二是围绕平台服务职责，全力配合数据推送工作。1.紧抓工程建设及政府采购项目数据推送。在项目开评标当天，主动跟进项目交易情况，并要求所承接代理机构做好数据推送工作，“盯”代理机构数据操作的及时性、时效性、准确性，主动服务、及时指导各操作环节具体工作要求，积极配合公管局、财政局共同做好工程建设、政府采购项目数据推送工作。2.紧抓土地及产权交易项目数据推送。因每年交易项目宗数少及系统内交易程序设置等因素，明确项目负责人员做好非线上项目公告及公示发布工作，结合项目公告要求，审核交易项目公告的及时性、时效性及准确性，做到符合省市项目数据推送要求。三是围绕公共资源交易市场整治工作，主动做好相关配套服务工作。1.配合做好招标代理机构征集工作。积极参与谋划代理机构征集、招标代理机构征集方案草拟等工作，将日常工作中对代理的工作要求及好的意见和建设融入方案中，更好地完善征集方案。2.开展“徽采商城”企业征集工作。根据市公共资源交易中心将“徽采商城”企业征集工作下放县域操作这一工作实际，我中心积极与市中心对接征集工作事宜，目前，已完成征集方案拟定等工作，即将进入企业征集实际操作阶段。3.完成农村产权交易流程再造及系统权限配置。随着农村产权工作推进会议的召开，各乡镇均己明确操作人员，为高效推进农村产权系统化交易进程，明确专人与系统开发技术对接，开放各乡镇操作权限，明确系统内操作流程设置工作，开展乡镇产权交易人员培训，明确操作责任、规范交易流程，保障农村产权交易系统快速推进。4.梳理平台服务事项，精简服务事项和环节。进一步系统梳理了公共资源交易流程，取消了没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等环节，与市共同整理出《宣城市公共资源交易中心项目登记服务办事指南》等四个文件，并通过网站对外公布。5.对照“放管服”改革要求，梳理公共资源交易服务流程。 按“放管服”改革要求,以市场主体“少跑腿”，现场办理事项“最多跑一次”为目标，实行服务“一次性告知”、全面推进“全流程电子化”项目，实现企业网上报名、投标全流程电子化，并逐步深化“放管服”改革要求，结合工作实际，下一步将逐步开展“不见面开标”工作，实现投标企业“线下不见面，线上面对面”。

（五）“马上就办、真抓实干”，全面优化营商环境

一是着力优化营商环境。全面贯彻落实省市创优“四最”营商环境工作要求，精心谋划，出台相关制度，进一步健全完善投资项目代办服务机制，组成专业化的代办队伍，对企业投资项目审批提供“店小二”式的全程代办服务。启动综合窗口改革，整合各部门涉企审批服务职能，设置“马上办”综合服务窗口，争取县政府50万资金支持，开发郎溪县企业开办网上办事平台，从项目立项到竣工验收，实现投资审批线上线下“一站式”服务。大力创优“四最”营商环境，突出做好企业开办和注销、缴纳税费、获得电力、不动产登记、施工许可、政务服务等方面的整改落实。二是规范优惠政策兑现。出台完善文件制度，及时召开优惠政策兑现会审工作会议，强化工作时效，不断精简优化企业所需提供资料清单，统一由县“马上办”发函相关部门出具审查意见，开启“内循环”变“企业跑”为“我来跑”，对满足优惠政策兑现扶持条件的企业基本实现了“当月受理、当月审批、当月兑现”，全力支持实体经济做大做强。三是常态“四送一服”工作。坚持“四送一服”工作常抓不懈，结合我县实际，出台工作方案，成功举办集中活动月、工作推进周和政策宣讲会等，配合相关部门开展好“金融超市”、“科技超市”、人才招聘会等各类要素对接活动，深入企业一线摸排，全面掌握企业各类需求，切实强化银企对接，推动产学研用合作，进一步推广省“四送一服”综合服务平台，打通企业诉求的无障碍渠道，帮助企业解决实际困难。四是强力推动项目建设。根据《郎溪县项目工作实施意见》要求，会同县发改委、政府督办室实行年度重点项目推进情况考核，坚持问题导向，建立责任机制，定落实事项、定目标任务、定工作要求、定办结时间，全力推进重点项目建设进度，强化服务意识，进一步加强政策引导，优化办事流程，提高办事效率，全力落实好服务承诺制、限时办结制、首问负责制和责任追究制，不断增强服务效率，提升服务水平，确保重点项目早落地、早投产、早达效。五是立足政府服务热线，推动化解民意商情“马上就办”。健全通报制度，坚持每天日报、每月通报，重大问题、民生焦点以专报形式及时呈报党委、政府。进一步规范单位考核制度，推进热线制度化、规范化、智慧化运行，提高热线的服务质量，提高办结率，推进政府治理能力现代化。

（六）提高工作透明度，推进政务公开工作水平

一是严抓考核标准。先后出台了《郎溪县人民政府办公室关于印发郎溪县2018年政务公开工作考评方案的通知》、《关于做好2018年度政务公开双向互评工作的通知》，坚持公平、公开、公正的考核原则，以日常考核、第三方测评、互评三个方面综合打分，形成最终排名，体现出我县各单位政务公开工作的真实水平。二是完善工作机制。进一步规范政府信息依申请公开办理工作，提升我县政府信息依申请公开办理工作水平。印发《郎溪县人民政府办公室关于表彰2018年度全县“互联网+政务服务”、“四送一服”双千工程、政务公开、“12345”政府服务热线工作先进单位和先进个人的通报》，表彰2018年全县政务公开工作优秀单位及个人；记录日常工作中表现优异的单位，为年底测评工作提供相应的依据，此两项工作极大地提升了我县政务公开工作具体经办人员的积极性。三是加大理论学习。对照旧版《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合《宣城市人民政府办公室关于召开全市政务公开工作推进暨<政府信息公开条例>解读培训会议的通知》会议要求，深入贯彻学习《条例》精神，学细、学精信息公开相关知识，以理论指导实践，全面推进我县政务公开各方面工作。四是加强平台建设。不断加强对政府信息公开网的页面布局、目录设置、发布内容等进行梳理和调整，除省、市统一规定的基本目录外，还依据工作实际制定相关的特色栏目。对照在广德县召开的《条例》解读培训会议要求，加强全县各单位政府信息公开工作年报规范性、政策解读比例及质量、决策公开及民生领域信息公开力度、回应关切及时性和多样性等，全面整改我县政务公开工作存在的问题。

（七）加强对接超前谋划，奠定数据资源工作基础

为推进智慧郎溪建设工作有序开展，我局积极与省局市局对接，充分了解省市数据资源管理工作方面最新政策精神，明确承接的具体职能，结合我县数据资源工作实际，印发了《郎溪县人民政府关于成立智慧郎溪建设领导小组的通知》；梳理了《智慧郎溪建设三年行动计划》意见征集情况，与东华软件股份公司进行了沟通对接，在外出学习的基础上，结合主题教育，深入23家县直单位进行调研，拟定题为《整合共享、组建我县大数据平台》的调研报告，为下一步筹建我县云数据计算中心奠定了坚实的基础。

二、存在的问题

（一）政务服务“只进一扇门”改革落实不彻底。部分县直部门重视程度不够，“两集中、两到位”落实不到位，事项“名义授权”，窗口成为了“收发室”，仅提供咨询服务，很多政务服务事项仍需回原单位办理；部分窗口因人员不足、业务素养不强，政策掌握不熟练，对进驻事项“接不住、办不了”。另外，还存在因机构改革政务服务职能部门间对接程度不够导致业务办理推诿扯皮等问题。

（二）安徽政务服务网与部门业务系统未完全实现整合对接。除市监局等少数部门自建系统与安徽政务服务网实现数据对接外，其余部门自建系统与安徽政务服务网尚未实现互联互通，数据共享。省政务服务平台实时办理程度低，多数是事后补录。全市基础数据库仅有身份证、户口簿、统一社会信用代码证、驾驶证、行驶证、结婚证、离婚证、不动产权证等8类证照可实现宣城市内直接调取，无需申请人提供，其他证照尚未实现对接共享。

（三）窗口日常管理仍需进一步加强。少部分窗口首席代表担当意识不强，缺少吃苦耐劳和迎难而上的精神。窗口工作人员调整现象普遍，未事先与我局沟通擅自调整窗口人员，在一定程度上影响了办事质量和效能。部分窗口工作人员服务意识不强，未做到主动热情服务，政策宣传和业务办理能力欠缺，严重影响窗口整体形象。

（四）企业反映的融资、用工等普遍性问题还缺乏行之有效的解决措施，代表性企业要素对接能力不强。

（五）项目审批标准化及简化优化工作还需要加快推进，投资项目区域评价、多评合一以及企业承诺制等工作等还有待启动。

（六）远距离电子评标场地及硬件设施尚需进一步完善。

三、下一步工作打算

（一）加强体制机制建设，全面提高党建工作水平

一是坚持学习教育常态机制建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实武装头脑、指导实践、推动工作。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，组织全体党员读原著、学原文、悟原理，进一步坚定全体党员干部的理想信念。二是坚持凝心聚力的战斗堡垒建设。抓好支部建设，带好党员队伍。抓好党支部规范化标准化建设工作。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》不断提高党支部建设质量；抓好赏发展和管理工作。有计划、有重点、积极稳妥的做好发展党员工作，为党组织增添新的血液，有效改善队伍结构。三是坚持推进党风廉政建设。加强局作风建设，打造为民、务实、清廉的干部队伍，严格落实党风廉政建设责任制，领导干部履行主体责任，严格落实“一岗双责”制，抓好分工、分管范围内党风廉政建设工作，以坚强的党性为选贤任能营造风清气正的政治环境。

（二）强化工作推进力度，扎实开展政务服务改革

一是坚持标准引领，不断优化政务环境。以政务服务标准化为抓手，深化“放管服”改革要求，继续做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”。组织窗口加强学习。采取走出去引进来的方式，提升政务大厅工作标准化水平，持续改进现场管理工作，做到服务大厅环境优美、服务优质、管理有序；推进审批服务标准化。进一步巩固审批权相对集中改革成果，不断压缩审批时限和环节，精简申报材料，对行政审批项目实行动态管理；重点抓好“两集中、三到位”，突出授权制度，努力实现“只上一张网”、“只进一扇门”、“最多跑一次”目标。二是打破信息孤岛，推进部门政务信息互用共享。统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，加快推进部门政务信息联通共用。按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，整合分散、独立的政务信息系统，统一接入国家数据共享交换平台，实现跨部门跨地区跨层级政务信息可靠交换和安全共享。建设人口、法人、地理空间、电子证照等基础数据库，扩大共享覆盖面。完善网上实名身份认证体系，明确电子证照、电子印章法律效力，建立健全基本标准规范，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。三是推进全省一体化在线政务服务平台建设，精简行政许可、优化审批服务、优化工程建设项目审批流程；在完善政府权责清单和公共服务事项清单基础上，按照《安徽省推进“慧办事”、“慧审批”、“慧监管”打造智慧政务新模式实施方案》要求，对照智慧政务全程网办事项清单和智慧政务”办好一件事“清单，推行“智慧”+政务服务，完成所有全程网办事项，“办好一件事”推广上线工作。四是强化队伍建设，整治作风顽疾。拟定派驻单位和本部门“双向管理”实施意见，明确窗口在人员选派、审批服务、日常管理、绩效考核方面双方应履行的职责和承担的责任；通过谈认识、找差距、提建议、定措施，着力解决干部队伍思想、作风、能力方面存在的创优服务意识不够强、服务标准不够高、服务能力和水平较低、服务行为不规范、工作不够务实等问题；采取多种形式持续深入开展政务服务“好差评”工作，充分发挥窗口服务评价器作用，严肃处理窗口发生的投诉问题，严肃整治审批服务中的形式主义和官僚主义，不断提升服务水平和能力。

（三）全面加强监督管理，促进招投标市场良性发展

一是严格招标代理管理。进一步加大对15家入库代理公司的考评和管理，严格执行《宣城市工程建设项目招标代理机构不良行为管理办法（试行）》规定，对违反规定的代理公司，严格按照规定进行处理清除出库。二是严格加强招标文件审核和把关。标前招标文件审核关，严格内容审查，严格执行招标范本要求，严防“量身定做”招标文件的发生。全面推进全流程电子化，减少纸制标数量。坚持即受即办，招标文件当日审核当日送领导审签，提高工作效率。三是切实加强开标现场和评委专家管理。继续加强开标现场管理，规范项目开标现场及评标活动外围监管，严格按照规定加强评标现场管理，推行评委、代理服务书面承诺制，现场宣读评标纪律，签定承诺函。对公开招标项目全程录像，刻录光盘保存。四是切实加强标后履约监管。加大广域网推行力度，探索和剖解考勤“难”的问题，规范履约保证金收取及退还程序，按照“统一收取、集中管理、规范受理、及时退还”的原则，对每一笔中标企业履约保证金及时收取和退还。五是切实加强工程建设项目小微企业库建设。全面推行小微企业库选用和加强小微企业库的管理和考核，对违反国家有关法律法规，放弃中标、买卖标、中途毁约、出现质量和安全事故、严重拖延工期等情况的，根据情节程度，给予相应的处罚，并在网站上曝光。给业主单位造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。六是切实加强公共资源交易监督队伍建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政治及业务学习培训教育，提升人员工作能力和水平，全力打造一支政治过硬、业务精湛、敢于担当、严于律己的公共资源交易工作队伍。

（四）多措并举加强建设，全面优化平台服务能力

一是继续优化服务流程，强化进场管理。中对所有进场交易项目按照受理要求规范操作，对进场交易登记、招标公告发布、投标保证金缴纳、专家评审抽取、开评标现场管理、中标公告发布、交易资料存档与借阅、投标保证金收退等各类操作，结合工作实际优化服务流程，强化项目进场管理，促进依法、公开、公平、公正交易。二是实施电子档案系统，完善资料存档。随着项目电子交易化的逐渐深化，电子档案保管及存档问题日趋重要，无纸化档案管理系统目前在市交易中心领导下正在稳步推进，我县将积极与市中心对接，做好系统设置、硬件投入，完善我县电子档案系统的使用及管理，保障项目资料长期保存。三是全面推进电子化交易工作。加大全流程电子化宣传，紧紧围绕平台服务考核指标，全面推行政府采购类、产权类项目全流程电子化，进一步提升我县公共资源交易全流程电子化占比。四是“应进必进”，拓展平台覆盖范围。依据《郎溪县公共资源交易目录》，将目录以内、限额以上工程建设项目招标投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等项目，依据“应进必进”原则，逐步提升农村土地经营权、林权、水域承包权、农村集体资产交易进平台交易数量，拓展平台覆盖范围。

（五）切实优化平台服务，全力助推县域经济发展

一是优化“互联网+政务服务”,推进线上“一网通办”、线下“一门办理”，在创新“四最”营商环境上出实招，进一步打响郎溪“马上办”服务品牌。二是全面贯彻国务院《优化营商环境条例》，主动靠前，对标先进，全面提升政务服务水平，切实提高人民群众获得感和满意度。三是坚持问题导向，加大对实体经济的奖励帮扶力度，进一步健全工作机制，强化政策解读和“一线工作法”，指导企业用活用好政策，坚决做到企业该享受的优惠政策第一时间受理、审核、兑现。四是常态化开展“四送一服”双千工程，畅通企业反映诉求，聚焦企业和群众关切，树标杆，找差距，补短板，强弱项，全力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。五是持续做好12345政府服务热线工作。

（六）统筹兼顾谋深谋细，合理规划智慧城市建设

一是制定我县信息化项目建设暂行办法，避免重复建设，浪费人力财力资源；二是关于筹建我县云计算中心的调研报告经县委、县政府研定后，尽快启动招标程序，力争尽早建成启用，将散落在各县直单位的原始信息数据进行迁移整合，根据需要将可公开信息对外开放，同时也为“智慧郎溪”建设奠定坚实的基础；三是借助东华软件股份公司的技术力量，再次深入各单位根据实际需要对《智慧郎溪建设三年行动计划》适当调整；四是组织去沪苏浙学习调研智慧城市建设的先进理念和方法；五是对《智慧郎溪建设三年行动计划》中的各个项目进行充分的调研和论证，将时机成熟的项目报领导组或县委、县政府相关会议研定后逐一上线建设。