政 府 工 作 报 告

—— 2020年4月29日在梅渚镇第十九届人民代表大会

第七次会议上

 

梅渚镇人民政府镇长  陈爱国

 

各位代表：

现在，我代表梅渚镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的人员提出意见。

 

2019年工作回顾

 

2019年是新中国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推动高质量发展，经济运行总体平稳、稳中有进，高水平全面建成小康社会取得新的进展，区域合作新梅渚建设迈出新的步伐。

根据核算，2019年全镇共实现财政收入1.8亿元，同比增长18.81%；全社会固定资产投资4.66亿元，其中工业固定资产投资1.05亿元；利用省外资金9.4亿元；实现工业产值40.9亿元，其中规模以上企业工业总产值35.6亿元。获得郎溪县2019年度招商引资工作先进单位、重点项目推进先进单位、政务信息工作先进单位等荣誉称号。一年来，我们重点做了以下工作：

一、咬定目标不放松，经济运行提质增量

民营经济蓬勃发展。华菱精工2019年全年实现营业收入14.43亿元，同比上升47.83%，获评宣城市2019年度综合实力“十强”工业企业；顺恒信、鑫普瑞分别获得郎溪县工业企业综合实力20强、专精特新、亩均税收10强奖等多项荣誉表彰；华菱精工、顺恒信、泛博纺织、新路纺织等四家企业获得国家级高新技术企业认定。

三大产业初具规模。“龙头企业引领、骨干企业跟进、关联企业配套”的产业集群效应正在加速形成。华菱精工钣金件技改项目、电梯高比重对重块，华菱激光年产500台套激光切割机，五月花年产5000吨纺织色浆等一批项目建成投产。博伟铸锻重组一期工程、鑫煜门窗年产20万扇新型门窗、华菱精工智慧立体停车库拓展等一批项目加快建设。智能制造、新材料和大健康三大重点产业全年实现规模工业总产值16.45亿元，占规模工业比重达46.2%。

发展活力更加强劲。发挥项目牵动引领作用，加快产业集聚集群发展，发展质量和效益不断提升。华菱精工通过国家级两化融合管理体系标准评定，获批设立省级博士后科研工作站。9个县级重点项目累计完成投资4.53亿元，重大项目支撑引领作用持续增强。

二、坚持融入长三角，发展活力更加强劲

主动对接长三角。抢抓长三角一体化高质量发展机遇，加速融入长三角现代化经济体系。组建招商小分队负责长三角重点区域驻点招商工作。组织人员多次赴溧阳市、无锡市等长三角区域开展投资环境推介与产业项目对接，成功引进复星机械年产2000万只配重外壳新建项目、恒富汽车年产12万立方米汽车内饰材料项目等4个亿元以上项目。深化互联互通，芜申运河定埠港开港运营，成为全市唯一实现通江达海的水运口岸。

营商环境持续优化。围绕创优“四最”营商环境，对涉企领域和关键环节改革全面发力、多点突破、纵深推进。实行一套材料申请、一次服务办结、一套档案留存，做到服务前移、审批更快、期限更短，为入园项目提供帮办代理“一站式”和项目推进“全过程”的“店小二”式服务，实现企业“进一家门、办百家事”。

企业帮扶扎实有效。常态化开展“四送一服”双千工程，及时把握国家、省市投资政策新动向，指导帮助企业向上争取资金、项目、政策，切实帮助落地企业降低成本、控制风险、增加收益。兑现2019年度企业财政奖扶政策800万元，降低各类运营成本1100万元。

三、突出重点守底线，三大攻坚战扎实推进

精准脱贫成效显著。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程抓紧抓实，发放新增小额贷款253万元，特色种养奖补31.5万元，雨露计划及大学生本科资助8.4万元，就业扶贫资金12.5万元。围绕“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，实施农村危房改造26户，其中建档立卡贫困户23户，实施农村危房改造政策补丁4户，重建户2户，累计补助30.4万元；投入6.9万元实施农村安全饮水维修养护，圆满完成8户17人年度脱贫任务。

生态环境不断改善。继续落实好“回头看”交办10件信访件问题整改，深入开展“三大一强”专项攻坚行动，完成“23+N”突出生态环境问题整改2个。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，打造生态文明样板。打赢蓝天保卫战。秸秆禁烧和综合利用持续加强，实现全年秸秆禁烧“零火点”。打赢碧水保卫战。全面落实河长制，实现巡河常态化，梅溧河水质全年保持VI类以上，共获得生态补偿金330万元。打赢净土保卫战。协同推进非法洗沙厂关停和“散乱污”企业整治专项行动，搬迁关停16家“散乱污”企业。

重大风险有效防控。坚持底线思维，强化忧患意识，着力抓好意识形态、经济社会、安全生产、生态环境等领域风险防范化解工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严格做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”。持续压实安全生产责任，全年未发生较大以上安全事故。突出抓好意识形态领域风险防范化解工作，不断完善风险防控、监测预警和联合处置机制，有效防范化解各类潜在风险。

四、千方百计惠民生，群众福祉持续改善

民生和社会事业全面发展。把保障和改善民生作为出发点，进一步提升全镇人民获得感、幸福感和安全感。投入资金152万元，实施完成定埠人民二级渠水利专项扶贫工程；投入资金546万元，新建拓宽农村公路8.27公里；投入资金16.9万元，完成水利工程设施维修保养。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保，累计发放低保、五保、孤儿救助、医疗救助等资金529万元。

乡村治理不断创新。推深做实以基层党建为引领，自治、德治、法治“三治融合”的“党建+三治”乡村治理模式，有关做法得到省市肯定，2019年12月，梅渚镇作为全省2个代表乡镇之一在全省信访系统人民满意窗口暨“三无”县乡村建设现场推进会上作交流发言，并荣获2019年度安徽省信访“三无乡镇”荣誉称号。实行镇村两级“红色代办”闭环服务新模式，镇为民服务中心梳理出涉及民政、卫生健康、农业等领域，基层群众办理频次较高的35个服务事项，作为主要代办事项，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。

乡村振兴成果丰硕。持续深化农村集体产权制度改革，大力实施村集体经济发展项目，2019年8个村集体经济经营性总收入199.4万元，其中50万元以上的经济强村2个。划定2226.47公顷粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建立芦笋、韭菜规模化种植，青虾养殖等壮大村集体经济示范基地，带动贫困劳动力就业，实现增收脱贫。加快美丽乡村建设，一体化推进“三大革命”和“三大行动”，完成农村改厕435户，建设完成镇垃圾中转站，“五清一改”工作任务全面完成。

一年来，我们全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。纵深推进政府系统全面从严治党，认真贯彻执行党章党规党纪，切实履行“一岗双责”，带头执行中央八项规定精神，深入开展“三个以案”警示教育，坚定不移反“四风”、树新风，力戒形式主义官僚主义。依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法合规性审查等制度。坚持民主集中制，认真落实县委县政府和镇党委各项决策部署。“三公”经费等一般性支出进一步压缩。

春节期间，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下迅速行动、积极应对，广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大人民群众众志成城、守望相助，广大镇村干部坚守岗位、加强值守，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，为疫情防控作出了积极贡献。经过全镇党员干部和人民群众的共同努力，疫情防控取得阶段性重要成效，保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好势头，经济社会秩序加快恢复，全镇27家规上企业全部实现复工复产。

各位代表，回顾2019年，我们深切感受到负重顶压的不平凡不容易，认识到当前面临的严峻形势和风险挑战，主要表现为“三大压力”：一是经济下行的压力。受中美贸易摩擦、疫情因素等影响，部分产业增速放缓，经济发展中的困难矛盾持续增多。二是财政收支的压力。政府财政收入增长有限，而各项公共支出却刚性增长，财政收支平衡压力十分突出，保工资、保运转、保基本民生压力巨大。三是争先进位的压力。面对区域经济“白热化”竞争格局，梅渚发展总量不大、增速不快、质效不优的问题依然突出。

在认清当前复杂形势和风险压力的同时，我们也要看到，我镇依然处于重大战略机遇期，发展的有利条件和潜在机遇正在叠加，突出表现在“三大利好”：一是宏观政策红利加速释放。国家经济基本面长期向好的态势没有变，中央、省市县围绕“六稳”和持续拉动有效投资，正在加快推出一批针对性强、含金量高的政策措施，对我镇重大项目推进带来了政策利好。二是国家重大战略纵深实施。随着长三角一体化高质量发展纵深推进，芜申运河定埠港开港运营，为我镇承接产业转移、拓展发展空间提供了前所未有的战略机遇。三是自身发展优势加快凸显。梅渚工业基础良好、生态禀赋优越、人文底蕴深厚，历届党委政府打下的坚实发展基础，成为推动高质量发展的有利支撑。我们一定要抢抓机遇、转危为机，在战略上保持定力，在战术上主动作为，推动梅渚在高质量发展的征程中行稳致远。

 

2020年目标任务和重点工作

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议和县委十三届十次全体（扩大）会议精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，继续遵循“生态立镇、工业强镇、产业富镇、文旅兴镇”四条路径，做好“深改革、促发展、保稳定、惠民生”四篇文章，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

建议全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达到1.92亿元，力争突破2亿元；规模以上工业产值增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，重大风险有效防控，贫困人口全部脱贫，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达目标。

围绕上述总体要求和奋斗目标，我们将全力抓好以下几方面工作：

一、以问题导向为抓手，坚决打好“三大攻坚战”

坚决打好精准脱贫攻坚战。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改落实工作，堵漏洞、补短板、强弱项。深入开展脱贫攻坚大排查工作，加强对9户监测户、6户边缘户的动态监测和提前干预，巩固脱贫成果。把未脱贫人口作为重中之重，确保现行标准下剩余的10户30人贫困人口全部脱贫，确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务。全面总结脱贫攻坚进展情况及成效，提炼成功经验，突出与乡村振兴的有机衔接。

坚决打好污染防治攻坚战。始终坚持“生态立镇”，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续做好大气、水、土壤污染防治工作。统筹推进扬尘污染、工业废气等治理，强化秸秆禁烧和综合利用。严格落实“河（湖）长制”，强化饮用水源地保护，全面保障生产生活用水安全。加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理。建立和完善企业环保档案，加强监管，确保污染治理设施正常运行，稳定达标排放。推进与毗邻地区生态环境共保联治，共筑长三角绿色生态屏障。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“稳”字当头，严格落实防范化解重大风险政治责任，坚持底线思维，牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，坚决遏制隐形债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理力度，扎实开展食品药品质量安全提升行动，着力构建和谐稳定安宁的社会环境。

二、以项目建设为支撑，全力壮大实体经济

全面提升发展质效。紧抓“一岭六县”长三角产业发展合作试验区建设机遇，加快对接推进与溧阳市社渚镇苏皖合作示范先导区建设，努力形成区域发展新格局。坚持创新驱动，鼓励企业与高校、科研院所合作共建，推动产学研融合发展，加速华菱精工省级博士后科研工作站等创新主体成果转化，打造智能制造研发高地。进一步发挥产业引导基金杠杆放大效应，撬动社会资本参与创新发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动转型升级，鼓励企业加大技改投入，支持企业发展壮大。

打造现代产业集群。聚焦智能制造、新材料和大健康三大重点产业，着力在强基础、补短板、扩总量上求突破，不断提升经济发展质量和效益。着力推进华菱家装电梯，博伟铸锻重组项目，复星机械配重外壳项目，以及华菱精工智慧立体停车库拓展等项目建成投产，尽早形成新的经济增长点。全面落实减税降费政策，深入推进“四送一服”工作，充分发挥“五员”作用，“点对点”开展精准帮扶，持续优化营商环境。

加大招商选资力度。抢抓长三角一体化发展机遇，重点围绕智能制造、新材料、大健康三大重点产业，精准编制产业招商图谱和行动计划，大力开展以商招商、驻点招商、专业招商和委托招商，深耕“苏锡常”、拓展“沪苏浙”，瞄准“大高外”、建强“产业链”；坚持生态效益与社会效益并重，注重项目甄别、严格项目预审、精细合同约束，实现高质量招商选资。力争引进固定资产投资亿元以上项目2-3个，着力引进一批“专精特新、建链补链、嫁接重组”的优质项目。

三、以产业融合为基础，深入实施乡村振兴战略

把农业做强。认真研究落实好中央一号文件和有关文件精神，把政策理解好、运用好、落实好。坚持绿色兴农、质量兴农，因地制宜发展青虾养殖、芦笋种植、蔬菜种植和高品质水稻种植等主导产业。继续推进中房村2020年度特色蔬菜示范基地（二期）、周家村2020年青虾养殖基地扶贫产业到村项目建设，进一步发展壮大村集体经济，确保8个村集体经营性收入全部超过10万元，力争50万元以上村达3个。加快推动农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，发展乡村旅游，让农业成为有奔头的产业。

将农村建美。着力解决农村人居环境突出问题，以乡镇为单元、村庄为战场，压实各级责任，调动群众广泛参与，对农村人居环境进行彻底整治，解决村庄和重要交通沿线环境“脏乱差”问题，确保6月底前农村面貌实现大提升、大改善。坚持建管并重，完善村庄建设和管护机制，强化村庄规划管理，完成农村卫生改厕整村推进工作。加快农村文化设施建设，推进历史文化建筑的保护利用，打造有故事的小镇、有记忆的街区、有乡愁的村庄。健全完善自治、法治、德治相融合的基层治理体系，持续开展群众性精神文明创建，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村成为安居乐业的美丽家园。

让农民更富。持续深化农村改革，继续完善承包地“三权”分置制度，探索经营权流转、入股、土地托管等模式，发展多种形式和适度规模经营，拓宽农民增收渠道；严格落实农村集体产权制度，全面清理核查集体资产，盘活荒山荒坡、集体土地等资源，探索集体资产资本化运作；整合村集体经济资金，推动龙头企业带动村集体经济，探索村集体经济可持续发展模式，不断壮大村集体经济，提高发展质量；探索建立职业农民制度，突出抓好农民专业合作社负责人、家庭农场主等为重点的新型职业农民培训，让农民成为有吸引力的职业。

四、以增进人民福祉为目标，持续保障和改善民生

竭力做好民生保障工作。全面落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工和退役军人等重点群体的就业工作，动态消除“零就业家庭”。加快构建居家为基础、村居为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，提高农村敬老院管理水平，不断完善基础设施建设，提升养老供给能力。完善社会保障和救助体系，落实好社会保险全国统筹工作，扩大城乡居民社会保险参保覆盖面，城乡低保做到应保尽保，按时足额发放各类民生保障资金，做好无供养人员、孤儿、残疾人等困难群体帮扶工作。

统筹推进社会事业。优先发展教育事业，全力抓好学生返校和校园疫情防控工作；加强公共卫生应急体系建设，依法科学做好新冠肺炎等传染病防控工作，保护好人民群众生命安全和身体健康。抓好文明村镇、文明家庭、最美系列评选等群众性精神文明活动，广泛宣传弘扬各类先进典型。以胥河文化为重点，加强国家级、省级非物质文化遗产挖掘传承，强化古遗址、古村落、古民居保护。

不断创新社会治理。实施“党建+三治”提升行动，探索推进“互联网+乡村治理”行动计划。深入推进平安梅渚建设，有效发挥“雪亮工程”载体作用，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导开门接访、带案下访等制度，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，完善社会治安防控体系建设，持续抓好安全生产和食品药品安全，全力保持社会和谐稳定，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。扎实做好第七次全国人口普查工作。加快推进社会信用体系建设。深入开展“七五”普法教育。做好新形势下国防动员、人民防空和双拥优抚等工作，继续支持群团工作。

 

全面加强政府自身建设

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期也是攻坚期。做好今年的政府工作，任务艰巨，责任重大。为此，我们将进一步加强和改进政府自身建设，强化责任担当，增强履职能力，切实提升服务发展水平。

聚焦忠诚履职，牢记初心使命。始终把党的政治建设摆在首位，坚定政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，全面做好改革发展稳定各项工作。不断加强党性锻炼，增强执政能力，引导广大干部主动转变观念、解放思想、与时俱进，切实提高驾驭全局、攻坚克难、狠抓落实的能力，确保中央和省、市、县委决策部署落地生根，奋力开创梅渚高质量发展新局面。

聚焦依法履职，强化法治意识。始终把依法行政的理念融入政府工作的各个方面、每个环节，坚持用法治思维和法治方式制定政策、解决问题。完善依法行政体系，全面推进行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。认真贯彻民主集中制，“三重一大”事项一律集体研究决定，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取人民群众和各界人士的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

聚焦担当履职，全力真抓实干。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，紧紧扭住“发展第一要务”不动摇，牢固树立正确的政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。决不能干以破坏环境为代价搞所谓的发展，更不能再回到粗放式发展的模式上去。进一步增强工作执行力，积极践行“马上就办、办实办好”工作理念，当奋斗者、做实干家，以钉钉子精神狠抓落实，确保干一件、成一件，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

聚焦为民履职，坚持廉洁从政。始终把全面从严治党的要求贯穿于政府工作全过程，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定和新修订的实施细则精神，以及省、市、县委作风建设相关规定，持之以恒纠正“四风”，严控“三公”经费和一般性支出。严格执行《中国共产党章程》《准则》和《条例》，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，保持为民务实清廉的政治本色。牢牢守住廉政底线，加大执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表，同志们！使命重在担当，实干铸就辉煌，梅渚镇近3万人民群众对我们寄予厚望，各级领导给予了梅渚大力支持和帮助。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心使命，勇于担当尽责，聚焦精气神、全力抓落实，为建设美丽、富裕、宜居、宜业梅渚镇而努力奋斗！