针对县委办、政府办日前印发《安徽省创建全国林长制改革示范区郎溪县创建规划方案（2020—2025年）》的通知，县自然资源和规划局局长祝栋同志作出如下解读：

一、决策背景和依据
   《通知》以生态文明建设和经济社会协调发展为导向，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，树牢新发展理念，坚持严格保护、综合治理、惠民富民，积极推进林业治理体系和治理能力现代化，打造长江三角洲区域生态屏障建设先导区，推进郎溪绿色生态发展。

主要依据有：《中共安徽省委 安徽省人民政府关于建立林长制的意见》、《安徽省创建全国林长制改革示范区实施方案》（皖办发〔2019〕19号）、《郎溪县全面推行林长制的意见（试行）》（郎〔2017〕79号）等文件。

二、制定意义和总体考虑

郎溪县的林长制建设工作已经开展3年有余了，随着逐步推进林长制工作，原有的建设方案已经不能适应现阶段的发展需求，因此结合省、市林长制建设相关文件要求以及我县实际，制定了本实施方案，用以继续深化林长制建设，继续落实生态立县的建设理念。

有利于为推深做实林长制表明工作方向，有利于保障民生，提高民众生活水平，有利于生态立县的建设。

三、研判和起草过程

   林长制相关成员单位草拟，经县相关负责同志审核后发布。

四、工作目标

（一）到2025年12月，建立更加健全的县、乡、村三级林长制组织体系，完善林长制相关管理办法、规章制度；各级林长积极履职，各责任单位协调推进，以林长制常态化管理提高林业治理体系和治理能力现代化。

（二）到2025年，全县林地总面积接近60万亩，活立木蓄积总量达到125万立方米，森林蓄积量达到108万立方米，森林覆盖率达到35%以上，林木绿化率达到39%以上，森林火灾受害率控制在0.4‰以内，林业有害生物成灾率控制在指标以内，完成森林和湿地资源管理目标，建成完善的森林生态安全体系。

五、主要任务

《通知》从细化任务模块、严格落实时限要求、完善保障机制等三个方面，就积极推进林业治理体系和治理能力现代化提出了具体方案和要求。

（一）关于细化任务模块。《通知》明确指出要从强化护绿，加快增绿，严格管绿，科学用绿和深化活绿四个方面出发，切实保障林业生态安全，推进森林资源高质量发展，强化林业执法监管，促进林业资源持续高效利用，创新林业发展支持保障机制。

（二）严格落实时限要求。提高林长制改革示范区建设，重点是严格各流程的时间节点。《通知》对由各责任单位、责任主体完成主体任务时限作了明确规定。

1.动员部署阶段（2019年9月至12月）

2.组织实施阶段（2020年1月至2025年6月）

3.整改提升阶段(2025年7月至2025年12月)

    （三）关于完善保障机制。

    《通知》从加强组织领导、强化资金支持、强化人才队伍和强化考核奖励等4个方面提出了保障机制。一是加强组织领导。提出县级总林长对创建林长制改革示范区负总责，组织研究改革重要事项，协调解决林业保护发展重大问题。各乡镇党委、政府（国有林场）是创建工作的责任主体，县总林长、县级林长及各级林长要切实履行第一责任人的职责，鼓励和引导基层大胆探索，协调解决工作推进过程中存在的问题，推动乡村林长责任细化和落实。二是强化资金支持。建立健全政府投入为主导、社会力量为主体、金融部门为支撑、全民广泛参与的投入机制，进一步完善公共财政支持林业的政策体系，县财政在年度预算中每年安排不低于500万元专项资金，着重加强对木本油料造林、公益林、森林抚育经营、退化林修复古树名木保护、“三线四边”绿化提升、森林长廊和森林村庄创建等重点工作的扶持。各林长责任区要彰显特色，加快形成一批可复制可借鉴可推广的改革创新成果，健全工作机制。

解读单位：县自然资源和规划局

解读人：祝栋（县自然资源和规划局局长）

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