2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是姚村乡砥砺奋进取得新收获的一年。一年来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以一个“新”字贯穿全年工作，紧紧围绕“对标沪苏浙、争当排头兵”的总体要求，坚持“对标先进、接轨苏南”的目标导向，求真务实、迎难而上，全乡经济社会事业发展取得新成绩，各项工作统筹协调推进营造新风貌。

一年来，我们以推进经济发展为中心，构筑全域旅游新格局

经济指标稳中向好。2019年，完成工业生产总值12135万元，比上年同期增长7.2%，其中规模以上工业产值4325万元，完成农林牧渔业总产值10827万元，比上年同期增长6.5%，完成固定资产投资2298万元，完成财政税收1213.9万元。文旅招商有序推进。新签约落户项目2个：浙江天鹰农业科技发展有限公司投资4000万元的“夏桥研学之乡”项目，上海科大重工集团投资2000万的“盘龙生态”项目。在谈项目4个：上海灵氟隆膜技术有限公司意向投资3000万元的“泰清生态园二期”项目；京道基金意向投资1亿元的高质量精品民宿；途远公司意向投资1亿元的创意民宿；大连柏乔文化发展公司意向投资1.5亿元的啤酒文化庄园。文化旅游活力凸显。地方乡志《姚村记忆》顺利出版；“云舞之路·七彩环线”出色出彩，成功承办了环江淮万人骑行大赛、郎溪第七届环天子湖半程马拉松、第三届映山红乡村赏花节等活动；获评“2019年安徽避暑旅游目的地”“2019优质康养休闲旅游小镇”，妙泉村、泰清·茶蕴谷、美石屋分别获评安徽省百佳乡村旅游示范村、农家乐、民宿，观天下景区入选“宣城市十佳气候宜游目的地”“宣城市十佳景区”，泰清·茶蕴谷获评“宣城市十佳民宿”。观天下景区2019年接待游客 23万人次，门票收入53.5万元，旅游综合收入达7200万元。

一年来，我们以推动项目建设为抓手，打造乡村振兴新样板

基础设施取得大跨越。投资6亿元的S214建平大道姚村段建成通车，“云舞之路·七彩环线”彩线工程已完工；投资1600万元的“多彩村庄”盛村-柯村道路改扩建项目正在施工；投资约600万元的农村道路扩面延伸工程完工；投资7000万元的“315”品牌村和投资1500万元的姚村集镇污水处理终端工程开工建设。项目谋划立足大格局。启动观天下4A景区品质提升项目，谋划推动县国投公司、龙元集团、中惠旅合作开发运营观天下景区5A创建;结合S203省道姚村入口段绿化工程，打造十里桃源大道；继续与宣州区对接水东-鸦山道路项目；着手龙井山景区建设可行性研究工作；推介“妙泉·欢乐山谷”旅游招商项目。人居环境实现大改善。投入95万元完成84个自然村“五清一改”，清理乱搭乱建84处、废旧广告牌440个、无功能建筑面积3990平方米、沟塘20处、沟渠23.3公里；卫生改厕309个，以河长制、林长制建设为统筹，抓好抓实山林河湖的生态保护。

一年来，我们以增进民生福祉为宗旨，助推脱贫攻坚新进程

脱贫攻坚奋力推进。2019年，实现3户6人脱贫工作，贫困人口动态调整自然增加90人，自然减少28人，全乡贫困户693户2154人。以产业脱贫为重点，精准实施各项政策，落实4个到村产业项目；特色种养奖补68.825万元；教育补助资金42.715万元；安置村级辅助性公益岗位98人，申报各类就业补贴13.97万元；实施金融扶贫69户325.4万元。民生事业持续改善。受理茶叶类商标注册申请12件，落实就业脱贫政策230人次，其中开展就业帮扶25人，申报转移就业一次性补助437人，补助资金13.97万元；完成新增16户危房改造，累计发放100份贫困家庭儿童营养包，教育资助资金27.515万元。社会治理和谐稳定。坚持党政领导开门接访，妥善处理信访件13件；全年共排查化解矛盾纠纷84起；举办扫黑除恶专项斗争政策宣讲会8场，开展扫黑除恶进校园活动；以“安全生产月”“七进”活动和“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动为契机，举办安全生产类讲座10余次；对危化品经营点和工商贸企业、小型服装加工点、校园和社会福利机构等重点领域，执法检查150余次，排查整改隐患120余处；成立综合执法中队，补齐乡综合执法力量短板；坚持“三治融合”，常态举办“移风易俗”“一约四会”等活动；成立7个专项特色志愿服务队，开展新时代文明实践活动80余次；开展“我推荐我评议”身边好人、“月评好人”等群众性活动，积极培育和践行社会主义核心价值观。生态防治重拳出击。积极开展林业增绿增效行动，完成新造林250亩，森林抚育8700亩；加强古树名木挂牌保护工作；推动巡林督查机制，组织毁林采砂专项巡林调查20余次，阻止毁林采砂9起，未发生一起森林火灾；整合“五微力量”参与巡河，整改河道隐患点7起，建成河长制公园2处；7个村（社区）及观天下景区更新应急管理预案，及时撤销2个地灾点，对已有的6个地灾防治点重新摸排登记并竖立新警示牌。

一年来，我们以夯实自身建设为目标，锤炼干部作风新风尚

强抓政治思想建设。严格落实政府系统全面从严治党的主体责任和“一岗双责”；切实落实党风廉政建设主体责任纪实工作制度；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展庆祝新中国成立70周年活动，常态化开展“三个以案”警示教育。健全治理体制机制。始终保持扫黑除恶专项斗争高压态势，有效维护社会安定；严格落实宗教管理三级网络两级责任制，加强对9处信教场所的监管，开展“四进”活动，规范宗教活动内容及信教群众行为；出台农村“三治”工作方案，以夏桥村“党员立家训、群众写家规、妇女扬家风”活动为样板，用家风家训系列活动助力“农村三治”出实效。提升干部管理效能。出台《姚村乡机关管理若干制度(试行)》等若干文件，明确干部的主责主业和岗位职责；建立站所负责人联系村制度，通过联系村级工作，锤炼干部综合能力，壮大行政村工作力量；以对村考核为导向，激发乡村动能；成立多彩村庄项目、七彩环线项目、文旅招商项目、观天下景区提升项目、桃源大道谋划项目5个专班，着力推动县级高质量重点发展项目；深入贯彻落实中央八项规定精神，规范政府机关管理，干部作风进一步好转；全力打造服务型政府，做好政府信息公开，不断提升便民服务大厅功能。

各位代表，过去的一年，全乡上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委、县政府正确领导的结果，更是乡党委带领全乡人民团结奋斗的结果。在此，我代表姚村乡人民政府，向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意！向关心支持姚村乡发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心地感谢！

凡事过往，皆为序章。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临众多困难与挑战：一是基础设施欠账较多。现代化游客集散中心，旅游服务功能缺失；乡际县际周边主要交通路段旅游标识指引作用不明显；旅游公厕、停车场等配套设施不完善，质量不高；景点之间、包括景区内部道路通达性差，道路等级低；农家乐、民宿尚在起步阶段。二是发展动能依然不足。旅游业态单一，三产融合不够，旅游商品少，没有龙头企业，缺乏具有地方特色的旅游产品；发展空间受生态环境保护、水源地保护、公益林保护等方面制约限制，原有的全域旅游发展规划、姚村乡总体规划、土地利用规划等一系列规划未融合不匹配，造成旅游项目落地困难，支柱税源缺乏，财政收支形势严峻。三是区域联动依旧不强。姚村乡地处宣郎广宁四县的中心地带，却处于郎溪县交通网络的最末端，到宣州、广德、宁国的交通条件仍未改善，在借助宣郎广宁交通道路，对接沪苏浙旅游人群上仍有短板，不能充分发挥“宣城市旅游交通的三环四县核心区，江南通往皖南国际旅游示范区的连接带”的区位优势。四是服务意识仍然滞后。干部队伍敢担当、肯作为的氛围不浓；政府运转效率仍需提高。在坚持既要保护环境又要加快发展方面，思路不宽、办法不多，要素汇聚的活力不足。

下一步工作安排

继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，受到新冠肺炎疫情影响，唯有加速超车，才能转危为机。今年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府决策部署，围绕郎溪县“十件大事”，以一个“再”字谋划发展蓝图，以乡村振兴为目标，以全域旅游发展、美丽乡村建设、生态环境保护为抓手，主攻脱贫攻坚、项目建设、乡村治理、集体经济、干部能力提升五项重点工作，加快推进我乡治理能力现代化，努力把姚村打造成郎溪县最佳旅游宜居地，宣城市旅游交通的三环四县核心区，江南通往皖南国际旅游示范区的门户窗口，长三角独具价值的康养度假旅游胜地，“两山理论”推进乡村振兴的实践地。

一、为民情怀再提升，决战决胜脱贫攻坚，全力厚植民生福祉

圆满收官脱贫攻坚。继续以村为主，聚集减贫任务、脱贫质量、产业带动、作风建设，确保完成2020年3户3人脱贫任务；以提高脱贫质量为中心，组织开展脱贫质量大排查大攻坚工作；打造民宿集群、茶叶种植、农产品加工、生态采摘四大扶贫产业板块；加强“造血”功能，引导贫困户发展特色种养、乡村旅游、电商等产业项目，提升金融扶贫质量，确保如期打赢脱贫攻坚战。科学做好疫情防控。深入贯彻落实上级疫情防控总体部署，推动各项重点防控措施落地落实，切实做到“外防输入、内防反弹”，加强来姚人员闭环管理和健康服务保障，全力推动企业复工复产，坚决筑牢疫情防控坚固防线，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。着力塑优服务水平。常态化开展安全生产整治、食品药品安全整治，严格治理违搭违建；有序推进乡镇机构改革；进一步加强村级为民服务中心建设，深化“放管服”改革，以“最多跑一次”为统领，优化“互联网+政务服务”。持续优化民生环境。加快实施民生工程，落实就业创业政策；持续推进社会保障机制，做好城乡低保、五保供养等保障提标和养老、医疗等保险扩面工作；全面推行社保卡转卡工作；加强社会福利建设，落实民族宗教政策，切实保障残疾人、老年人、妇女、儿童合法权益；优化防灾减灾工作；强化国防动员和双拥工作，开展乡村两级退役军人服务站所国家标准化建设；加快潘村公益性公墓建设。

二、全域旅游再突破，加快加速项目落地，培育创建全域景区

筹划全域景区建设。重点构造“一环两湖三山四谷”的全域景区发展框架。妙泉以“看漫山红遍·寻秘境山居”为定位，实现与多彩村庄的融合共生；黄家湾以民宿集群为定位，谋划田园综合体建设，塘家冲以华东最险越野赛道和蓝莓园为支撑，建设最美小山村；夏桥以红色旅游为定位，筹建红色研学基地；初步建成妙泉“315”示范工程品牌村，依托美丽公路，将黄家湾、妙泉、夏桥、塘家冲等中心村无缝链接，打造“美丽姚村 静界桃源”美丽乡村示范片区。紧盯项目建设进度。攻坚3个村庄建设项目，“茶韵郎溪·多彩村庄”（盛村、柯村）基本建成，“千年茶村·岗上人家”（白阳岗）全面启动，省级中心村塘家冲迎检验收。加快6个交通项目，完成盛村-柯村旅游景观道路建设，持续推进“云舞之路·七彩环线”项目建设，全力参与X027东九村-姚村段拓宽改造，进一步论证“十里桃源”景观大道项目可行性，推动姚村-水东旅游道路、环天子湖旅游大道、袁村至新318连接线项目立项。着力推进5个民宿项目，“昔慢·艺文”酒店、“小土村”木屋民宿、科大重工“盘龙生态”项目、黄家湾田园综合体途游民宿板块、姚村闷酱文创民宿园项目力争动工。对接10个文旅项目，开展姚村籍人士回乡创业行动，争取“夏桥研学之乡”“悦慢”民宿、泰清生态园二期、环红旗湖自行车赛道、欢乐山谷招商项目等项目落地。提升市场运作能力。推动云舞文化传承与县域舞蹈学校合作，筹建云舞传承馆，培育云舞传承梯队；做好县国投公司、龙元集团、中惠旅合作开发运营观天下景区服务工作；积极与供销社合作，充分发挥村级旅游发展公司作用，引导村级旅游发展公司适度进行农特产品销售、民宿运营；整合打包已获批的重点文旅项目、基础设施项目及谋划的重点项目，与县财政局、县国投公司对接，探讨发放乡村振兴专项债券。

三、乡村振兴再夯实，聚力聚焦集体经济，推动产业融合发展

聚焦农村“三变”改革，做实农村体制改革，进一步激活农村发展要素资源。明确乡村主导产业。将茶、竹产业以及闷酱为代表的食品加工业作为一二产主导产业，将民宿、农家乐为代表的乡村旅游业作为三产主导产业，优化村集体经济收入结构，力争4个村集体经济达10万元，3个村集体经济收入达20万元。搭建融合发展平台。推动文旅融合、农旅融合和三产融合发展，发展“互联网+旅游+生态农业”，做全产业业态，统一旅游商品标志，加强旅游商品品牌建设，重点培育以姚村闷酱、瑞草魁茶叶等为代表的微园区，统一旅游商品标志，加强旅游商品品牌建设，不断提升安徽省著名商标、国家级一村一品的品牌影响力。初步建成以泰清茶韵谷、“昔慢·艺文”酒店、“小土村”木屋民宿、黄家湾民宿集中区等高中低档俱全的民宿经济带。强化发展要素保障。开展茶叶种植、采摘、加工技能培训，实现标准化品质化生产，围绕主导产业精准招商，重点在茶产业和竹产业上实现突破。增强旅游营销能力。扩大映山红乡村赏花节在沪苏浙区域的影响力。引导工会等组织开展姚村旅游景点抖音打卡、网红摄影点评选等活动，围绕自行车赛、马拉松、登山赛事等活动持续举办各类文体赛事。

四、人居环境再改善，有力有为乡村治理，优化绿色发展空间

深入践行“两山理论”。提前做好国土空间规划编制准备工作，优化生产、生活、生态空间布局。严格执行地表水断面生态补偿，突出抓好黑臭水体、散乱污企业、农业面源污染、饮用水源地等环境综合整治；纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点打击“砂霸”；全面落实“河长制”“林长制”；探索天子湖、红旗湖两个水源地保护乡村两级利益与责任分担共享机制。巩固文明创建成果。深入践行社会主义核心价值观；完善集镇和中心村管理网格长制度；探索美丽公路、两个水库网格化管理；强化农贸市场日常管理；完善村新时代文明实践站所建设，丰富文明实践活动和志愿服务类型；推动文明实践与旅游、志愿者服务结合，打造“315”品牌村新时代文明实践道路；启动响龙山植物大观园、古银杏新时代文明实践广场、云舞非遗文化传承馆、四青农耕文化展览馆建设；持续推广夏桥家风家训和鸦山小黑板为代表的新时代文明实践活动。改善农村人居环境。完成农村环卫保洁市场化运作，建立资金集中管理统一支付机制，探索符合乡村实际的垃圾分类机制。以环线、景区、中心村、基层村为重点推进农村人居环境整治工作，完成104个自然村整治、1000个旱厕改造。加大资源保护力度。强化古树名木保护，对乡内所有古树名木进行普查，百年以上古树全部挂牌，在盛村、柯村、白阳岗开展古树名木知识长廊建设。强化历史文物保护，加大对历史文物的巡查保护力度，抢救性保护国保，升级一批市保，实现一件文物一个历史传承一篇乡村故事。强化非物质文化遗产保护，大力推进“云舞”申报国家级非遗工作，对“云舞”、瑞草魁茶叶、姚村闷酱、姚村糕点等历史文化传承进行传承人培育。强化文化内涵的挖掘，对姚氏族谱、胡氏族谱为代表的姚村历史文化作品，进行分类解读整理，提炼出姚村乡贤名人榜、姚村历史景点介绍、姚村家风家训名言、姚村景点诗文摘选，将成果写上文化墙，融入乡村景观节点建设中。

五、体制机制再优化，从严从实干部管理，增强基层运转效能

完善乡村治理体系。落实党建引领，将党支部或党小组建在二级网格或网格单元上，试点“村务助理员+网格化管理”的乡村治理体系，红旗村黄家湾试点“五帮五带”，擦亮党建品牌；优化村民自治，恢复自然村管理秩序，融入网格化管理，科学配置网格员力量，实行定人、定岗、定责；整合乡村各种公益性岗位资金，向网格员倾斜，实现岗位和资金相匹配。落实干部管理制度。严格执行干部管理制度，明确干部的主责主业和岗位责任；大力开展“干部能力提升年”活动，锤炼干部综合能力，呈现一批理论与实际相结合的高质量调研报告，为姚村发展提供智力支撑。健全建设管控制度。建立城建、自然资源和规划、生态环境等单位联合审批农民自建房机制，进一步规范农民自建房行为；探索建立乡、村项目联合会审机制，汇聚部门合力，推进项目规范化流程建设，放大项目效益；健全违法建筑管控机制，加大乡村违法建设打击力度。优化招商服务制度。围绕创优“四最”营商环境，扎实开展“四送一服”双千工程，优化文旅项目招商服务；制定优势资源清单、文旅招商项目清单以及落地条件清单，让客商第一时间了解姚村，实现精准对接。规范民宿发展制度。继续落实郎溪县支持民宿、农家乐发展的文件，成立民宿农家乐、茶叶协会，建立姚村乡民宿、农家乐、茶叶品牌标准，强化质量监督管理，规范经营活动，壮大品牌影响力。

全面加强政府自身建设

使命呼唤担当，责任引领未来，面对新时代新要求，实干是对时代最好的答卷。我们将在乡党委的坚强领导下，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，持之以恒强化责任担当，不断提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省市县委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。

（二）强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委县政府和乡党委的决策部署，紧盯新一年政府工作指标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，为打造“美丽姚村 静界桃源”持续开拓进取，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（三）强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府各项规章制度，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为乡镇规划、文旅项目立项等重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。

（四）强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，重点对毁林采砂等非法采砂活动坚决打击，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到甘当人民公仆，惟系姚村发展。

各位代表，击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆勇向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，紧紧团结和依靠全乡人民，勠力同心，攻坚克难，不忘初心、继续前进，坚定不移推进全乡经济社会事业高质量发展，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！