各基层党组织，各村（社区），各单位：

经镇党委会议研究决定，现将《十字镇集中力量办好“十件大事”推进“十镇同创”总体实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，严格落实到位。

                                                                                                                 中共十字镇委员会   十字镇人民政府

                                                                                                                               2020年3月16日

十字镇集中力量办好“十件大事”

推进“十镇同创”总体实施方案

2020年，是抢抓长三角一体化发展重大历史机遇，决胜全面小康，在高质量发展进程中提升镇域治理体系和治理能力现代化水平的关键之年。为认真贯彻落实县委十三届十次全体（扩大）会议和县两会精神，集中力量办好全县“十件大事”，加快推进我镇“十镇同创”。现制定如下方案：

一、推进全国重点镇建设，加快挺进全国综合实力千强镇。加快推动产城融合，推进共建共享。结合十字镇最新修编完成的总体规划，一如既往全力支持县开发区十字园区建设，加大招商引资、项目推进和协调服务，进一步完善商贸、文化、教育、医疗等公共服务功能，共享发展结果，力争跻身全国综合实力千强镇并位次不断前移。

（一）组织领导

牵头领导：徐小龙、董伟

主要责任单位：经济发展办

协同责任单位：规划建设局、统计站、安民社区

（二）主要目标

推进共建共享，加快互联互通，完善体制机制。坚持以争创工作为统领，抢抓长三角一体化高质量发展机遇。依托十字镇自身优势，结合镇情实际，加强与十字开发园区、十字铺茶场之间的商讨和协调，强化合作与交流，形成共同推进涉及镇、场、区协同发展的强大合力。不断扩大“镇、场、区”三位一体协同发展的影响力和吸引力，努力实现“以产促城、以城兴产”，促进产城融合发展，逐步形成统分结合、功能完善、区域明晰的城乡建设格局。镇域经济快速发展，财政收入增长7%，固定资产投资完成3亿元,城乡居民可支配收入增加15%，力争2020年进入综合实力全国千强镇行列。

（三）重点举措

1.进一步完善十字镇行政区域总体发展规划、空间规划和产业规划。全力以赴支持县开发区十字园区发展建设，以集镇发展为基础做好园区的商贸物流配套服务。积极支持配合十字铺茶场建设发展和社会管理，努力打造“镇、场、区”联合发展共同体。

2.围绕县开发区十字园区主导产业，打造现代服务业集聚区。一是围绕企业员工生活居住需求发展商住配套集聚区。二是围绕货运需求发展物流集聚区。三是围绕产业配套发展生产要素配套集聚区。四是围绕金融、投资、咨询、设计、培训等发展商务集聚区。五是围绕开发区重点产品销售和镇域特色农产品销售发展电商服务业，举办“网红”培训，宣传推广“网红”经济，打造电商示范镇。

3.招商引资完成新签约亿元以上项目2个，实际到位省外资金6亿元，完成新开工项目2个、竣工项目1个、投产项目1个，完成招商引资项目固定资产投资1亿元。

4.项目建设取得新突破，商合杭高铁十字段完成建设，港口湾水库引水工程天子门灌区改造项目进入施工阶段，市政道路、十字第二污水处理厂、集镇污水管网建设进入施工阶段，城市生活综合配套体（商会大厦）进入文本编制及项目立项阶段，十字镇中心公园进入谋划阶段。

二、加快集镇规划建设，巩固省级文明镇创建成果。持续发挥十字镇文明创建指挥部作用，全面加强文明创建工作力度，进一步提升集镇环境和集镇秩序，推动乡风文明建设。加强集镇范围基础设施建设，完善集镇道路交通网络、做好集镇内部水系打造、建设集镇污水管网及污水处理设施，破解现阶段统筹不够、路网不通等难题。

（一）组织领导

牵头领导：徐小龙、廖开军、董伟、王永强、马雪莲

主要责任单位：规划建设局、文明创建指挥部

协同责任单位：新时代文明实践所、文明办、城管分局、农综站、环保办、安民社区

（二）主要目标

全力推进红新大道南北路交通布局，打造“智慧十字”新名片。推动建设东西路提升改造工程，全力推进集镇建成区污水管网建设项目，基本消除集镇污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高，城市人居环境显著改善。不断提升基础设施水平和公共设施配套功能，改善和提高环境质量水平，美化城市。力争3年时间为建设大框架十字、提升城市品质和全面提升十字镇郎溪南大门总体形象打下坚实基础。坚持目标导向，用一年时间不断巩固省级文明镇创建成果，按照全国文明村镇创建要求，补短板、强弱项，为争创全国文明村镇打下基础。

（三）重点举措

1.完善集镇道路交通网络

拉开红新大道向北延伸布局，拓展十字镇发展空间，形成纵横交错、连贯的网络化四通八达的局面，为十字镇总体布局谋篇和未来发展打下坚实的基础。配套污水管道、路灯、沟渠、人行道、绿化等功能设施。2020年，镇规建局牵头，开展相关区域土地征用摸底调查、勘测定界、宣传发动等准备工作，制定征地方案，十字村、农路、公安、国土、城管、水利、环保、供电、供水、宣传等多部门参与，全面发动。完善项目报批、初步设计等资料；严格按照相关程序，成立红新大道南北面延伸创建指挥部，争取年内开展征地工作。争取2年内达到红新大道延伸连接至宏业商城新大桥段，打通宏业商城绕城路。南面接至新318（文昌路），拉开十字镇总体框架布局。

延伸市场路，东拓展到十字镇中心小学东大门，让市场路成为连接教育和通往政务服务的纽带，后期规划再逐步延伸市场路往西发展思路，形成一条延伸的并可持续发展的政务大道；打通皖南商贸城西与市场路尚未连接的路段。

2.加强基础设施建设

（1）建设东西路改造，配套完成亮化、绿化、天然气、通讯和雨污水等体系。同步沿道路铺设污水管网、天然气管网、路灯、广播电视、移动电信等强弱电铺设管道入地，结合集镇建成区污水管网所有项目协同施工，避免重复开挖，其中天然气管网项目由郎川天然气有限公司投资建设、移动电信等部门出资参与建设。

（2）建设公共停车场一座。根据文明创建和集镇发展的需要，尽快启动对皖南商贸城对面的停车场施工建设。配套部分绿化、雨水管网、路灯等功能设施，计划停车位150个左右。

（3）改造历史遗留的污水管网和路面积水、破损路面等问题，提升背街小巷路灯亮化工程。

3.巩固提升文明创建成果

严格落实“网格化”包保责任制，落细落实文明创建工作举措，进行镇区基础设施提升、环境卫生改善、交通经营秩序管理、增强公益宣传氛围、营造积极向上的文明乡风；各企事业单位自觉做好各自区域的文明创建工作，争先排位，形成全镇共创全国文明村镇合力；健全文明创建问题上报、分配和落实解决机制，对新的、个性问题采取单独整治整改，对常态的、共性问题进行分类收集，统筹解决；创新乡村环境卫生治理模式，镇村两级环卫保洁工作采用一体化市场化运作，提升人居环境品质；健全文明创建工作成果管护机制，采取定期与不定期结合的方式，反复巡查成果巩固情况，确保文明创建取得实效。

三、谋划启动“高铁小镇”（南部新区）规划建设。加快互联互通，全力协助推动辖区内商合杭高铁及郎溪站、站前广场及连接线、建平大道五期等县级重点项目建设，配合做好征地拆迁、沟通协调等工作。做好高铁站周边辐射区域的规划建设，加强配套设施建设，发展相关联动产业，推动“高铁小镇”建设。

（一）组织领导

牵头领导：徐小龙、王永强

主要责任单位：规划建设局

协同责任单位：十字国土所、农路办、征迁办、安民社区、李村村、十字村

（二）主要目标

高起点编制规划设计，以高铁站为辐射原点，涵盖李村村全村、十字村大部分村，规划面积约30平方公里，充分考虑区位交通、生态禀赋、现状项目等诸多因素，规划构建品质新城、活力新区、康养山庄、文旅乐园、生态田园、苗木市场、茶园观景等七大组团。打造集生态休闲、田园康养为一体的高铁风情小镇；打造承接观天下景区驿站建设。

（三）重点举措

1.形成规划方案。聘请高水平规划设计团队，高起点编制高铁小镇规划方案，尽快形成初步成果，报镇规划评审委员会研究通过；适时提交县政府，并通过国土空间规划编制赋予法定效力。

2.强化部门责任。各职能部门主动靠前对接，全力配合、特事特办、限时办结。加强与县发改委等部门对接，做好项目立项报批，国土所报县自然资源和规划局、规建局报县住建局做好总体规划选址、征迁及项目建设相关手续办理和项目监管工作，做好项目招标工作，争取早日落成特色小镇。

3.加强拆违控违。广泛宣传，加强巡查力度，严厉打击高铁小镇规划范围内违法建设行为。

4.高起点建设五大功能区。致力形成康养核心区、功能提升区、生态利用区、空间拓展区、商务集贸区。大力发展现代商贸物流业，规划建设现代物流中心和旅游集散地，布局相关的商业商务设施、宾馆酒店等，开发休闲农庄等旅游设施，充分激发交通枢纽活力，最大限度挖掘高铁经济潜力。

四、坚决打赢脱贫攻坚战，争创乡村振兴战略推进示范镇。坚决打赢脱贫攻坚战，确保剩余贫困人口如期脱贫，加快完善防范返贫致贫工作机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。紧紧围绕十字镇全市乡村振兴示范镇创建工作指挥部，加大工作投入，集中力量整治镇村环境，全力做好“315”品牌村创建、宣城市乡村振兴“十镇百村”示范创建、美丽乡村建设等工作。

（一）组织领导

牵头领导：刘昌华、廖开军

主要责任单位：扶贫工作站、乡村振兴示范镇创建工作指挥部

协同责任单位：农综站、各村（社区）

（二）主要目标

1.聚焦两不愁三保障及饮水安全，实现精准帮扶，助力贫困户增收，到2020年9月底，实现2户5人未脱贫人口高质量脱贫，农村区域基础设施建设和基本公共服务水平全面提升，返贫监测预警和动态帮扶机制建立健全，全面建成小康社会。

2.持续推进新和村“315”品牌村示范工程、省级美丽乡村重点示范村创建工作，推进施吴村省级美丽乡村示范村创建工作，推进十字镇和新和村宣城市乡村振兴“十镇百村”创建工作。

（三）重点举措

1.提升脱贫攻坚基层基础。扎实开展贫困人口动态调整，实行相对贫困人口、未脱贫人口、返贫和新增贫困人口分类帮扶，469户贫困户落实“一户一方案、一人一措施”，拟脱贫户实行主要领导包保责任制，确保2户5人未脱贫人口高质量脱贫。开展贫困户基础信息专项核实和干部业务培训，数据质量和工作水平同步提升。组织镇村扶贫干部春训。落实边缘户和脱贫监测户的摸底帮扶工作，有效防范返贫、致贫。

2.推进产业扶贫项目建设。坚持扶贫项目带贫减贫导向，紧抓项目推进和项目谋划，以项目助力扶贫，通过增收来巩固脱贫成效，认真组织落实2020年到村项目。

3.落实“九大工程”政策。紧扣“两不愁、三保障”及饮水安全核心要求，建立健全农村贫困人口住房保障长效机制；重点防范贫困边缘户因病致贫、返贫；全面落实教育扶贫政策；推进农村饮水安全巩固提升工程。同步加快电商扶贫、金融扶贫、社保兜底扶贫、光伏扶贫等政策落实。

4.提升贫困户政策知晓度和满意度。加强走访宣传，精准制定户帮扶方案，根据户享受政策情况作定向宣传，提升户享受政策知晓度。严格落实帮扶方案，助力贫困户增收，提升贫困户的获得感和满意度。

5.细化落实乡村振兴示范镇（村）争创工作。建立“作战图”，明确各项创建工作的时间节点和工作要点，落实落细各项工作，有序推进创建工作。严格按照考核细则标准和要求，加快推进美丽乡村建设项目工程建设、完善乡村基础设施、加大投入力度清理农村垃圾等，不断改善农村人居环境，营造文明和谐的乡村风气；积极谋划乡村振兴农业和农旅产业，推动发展乡村旅游经济，带动农民致富创业，提高农民经济收入。

五、巩固“三变”改革成果，争创农业产业强镇。持续巩固“三变”改革成果，大力发展特色农业、休闲农业、旅游农业，围绕花卉、苗木、农产品加工等主导产业，注重培植振大园林、秋实农业、康龙油茶、红橡基地、农行者等一批龙头企业，形成可复制、可借鉴的模式，产生联动效应，带动全镇农业产业向优向好发展。

（一）组织领导

牵头领导：廖开军、董伟

主要责任单位：农综站

协同责任单位：经济发展办、各村（社区）

（二）主要目标

巩固与提升“三变”改革成果，理清产业发展的思路和方向，结合十字镇现有农业发展情况，以油茶、苗木及茶产业作为突破点，大力发展特色农业、休闲农业、旅游农业。力争2020年新和村集体收入在50万元基础上稳步增长，大华村、十字村村集体经济经营性收入突破50万元，天子门村、双铺村、李村村、水鸣社区、施吴村集体经济经营性收入实现年增长10%以上。

（三）重点举措

1.巩固扩大“三变”成果，大力发展农业产业。新和村、李村村利用扶贫项目发展合作社经济，其余6个村（社区）采用招商引资等方式壮大村集体经济，利用社会资金和民间资本发展主导产业，增强优势，打响品牌。

2.理清产业发展思路，把握优势农业发展机遇。紧抓新和村因主导产业油茶种植被评为第十二批全省“一村一品”示范村机遇，做好油茶推荐，扩大发展优势。以振大园林等苗木种植企业为基础，以苗木交易市场为依托，大力发展苗木产业。给予十字村大苗市场项目100万元扶持资金，全力推进十字村大苗市场项目建设。筹备成立十字镇大苗协会，届时将进一步整合和规范苗木种植及交易。推广白茶、黄茶等精品茶叶种植，树立1-2个茶叶品牌，努力将十字镇茶产业做大做强。

3.培育重点农业龙头企业，带动全镇农业产业化发展。现已有振大园林、秋实农业、康龙油茶、红橡基地、农行者等一批特色农业种植及加工企业，重点推荐及进行政策性帮扶，扩大企业影响力，产生联动效应，带动全镇农业产业向优向好发展。

4.推进休闲旅游农业项目发展。把握好高铁站通车契机，发展新的旅游线路，着重宣传有发展基础的新和村千亩樱花园以及金港湾度假山庄。借助现有的家庭农场推进特色农家乐的发展。加快“315”品牌村和省级美丽乡村示范点建设，着力打造新业态“网红”精品项目。

5.以现代化电商促进农业产业发展。将秋实农业全力打造成生产种植场景及销售末端产业链，打通各大直播电商平台，延伸供应链，运用农场直接到客户的F2C模式，辐射周边直径50km内社区，自建冷链物流配送，打造新鲜时令果蔬“树梢到舌尖6小时”的高效理念。打造以“农行者”为代表的一批电商品牌，以电商作为销售新手段并不断扩大电商影响力，以生产保销售，以电商为手段，不断促进农业产业化发展。

六、加快“美丽公路”及旅游重点项目建设，争创特色旅游名镇。大力建设“美丽公路”，发展“美丽经济”，加大农旅重大项目招商力度，打造“花漾新和”“十里画廊”等一批乡村休闲旅游品牌，围绕十字交通枢纽和观天下核心景区，积极构建南部全域旅游发展圈，打造南部旅游度假区。

（一）组织领导

牵头领导：廖开军、王永强、马雪莲

主要责任单位：十字镇全域旅游创建指挥部、文广新站

协同责任单位：农路办、各村（社区）

（二）主要目标

依托“美丽公路”建设，充分发挥我镇自身优势和自然禀赋，大力发展农旅产业，努力打造全域观光、休闲、娱乐、垂钓、摄影等为一体的乡村旅游度假区。

（三）重点举措

1.编制镇域旅游线路规划，加强与上级文旅单位对接交流，扎实做好各方协调工作，配合推进“美丽公路”及旅游重点项目建设工作。

2.充分挖掘新和村樱花园等自然风光，通过举办“樱花节”等系列旅游宣传活动，打造新和名片；重点打造“新和筠湖”休闲、垂钓中心，恢复郎溪“古八景”之一的“石涧春和”景点，建成“春和民宿”及周边农家乐等旅游配套设施，打造融观光、休闲、游玩、体验为一体的“花漾新和”。

3.利用十字区域优势与资源，加大对外招商力度，吸引更多社会资本融入，提升全域旅游发展水平。努力引进实力雄厚、具有发展前景的农旅企业和项目，重点打造沿“花漾新和”、“茶创小镇”、“十里画廊”等十字镇特色的旅游线路，扩大十字镇全域旅游对外的影响力。

七、加快乡村卫生健康振兴，建设“健康小镇”。逐步完善产业体系、产业布局，优化发展环境，强化医疗队伍，提高医疗技术，优化物资设备，全面提升健康医疗保障水平。

（一）组织领导

牵头领导：马雪莲、王凌霞

主要责任单位：卫计办、十字镇全域旅游创建指挥部

协同责任单位：文广新站、卫生院

（二）主要目标

在1年内在安民社区建成一个综合性社区卫生服务站，2年内将十字镇中心卫生院打造成二级医院，全力争创安徽省“健康小镇”。

（三）重点举措

1.积极做好安民社区卫生服务项目的科学合理实施，推行“家庭医生签约服务”“对65周岁以上老年人进行健康体检活动”等多种健康服务，提供健康教育，慢病管理，残疾人康复，老人体检，计划免疫及妇幼保健等健康服务工作，拟在一年内在安民社区建成一个综合性社区卫生服务站。

2.积极争创二级医院，未来两年内结合卫生院实际积极争取项目资金用于十字镇中心卫生院改扩建，今年已申报改扩建项目资金1000万元，改扩建面积3000平方米，在两年内陆续添置CT、彩超、动态心电图、动态血压仪、电子胃镜等高端医疗设备，开设特色专科，根据十字镇区域优势，在上级医院的指导下，逐步建成：糖尿病专科、高血压专科、中药理疗康复专科等，力争使特色科室医疗水平和学术水平达到全县先进水平。

3.加强与县医院、中医院医共体合作，要不断提升卫生院基本医疗服务水平，带动卫生院公卫生服务，促进全镇居民受惠，努力打造区域医疗合作体系，推动卫生院高效发展，为全镇群众提供安全优质、方便价廉的基本医疗和公共卫生服务，同时和宣城市仁杰医院、宣城骨科医院等医疗单位签定区域合作协议，在资源共享、人才互动、双向转诊等方面开展深度合作。县中医院定期派出医疗专家坐诊查房，卫生院也要派医务人员到上级医院进修学习，通过合作得到业务技术指导，人才培养方面得到更大提高，缓解老百姓看病难、看病贵的问题，更好地提升全镇公共卫生医疗服务水平，提升群众满意度。

4.加强医疗信息系统建设，完善公共卫生突发事件应急机制，构建相对完善的公共卫生服务体系，使我镇居民健康水平与卫生服务指标达到全县乡镇先进水平。

八、用好“四好”教育基金，再创教育强镇辉煌。十字镇党委政府牵头，依托全国“四好商会”十字商会的优势平台，集聚社会各界力量，成立“四好”教育基金。着力打造十字镇好学校、好校长、好班主任、好教师“四好”名校建设，积极支持鼓励各校培养和引进教育高质量人才，将十字镇打造成全市以至全省九年义务教育阶段教育强镇，成为优秀教育人才聚集地，优质生源输出地。

（一）组织领导

牵头领导：董伟、王凌霞

主要责任单位：教管委

协同责任单位：镇域内各学校、十字商会

（二）主要目标

1.三年内，凸显县委县政府确立的郎溪教育南北两翼发展之重要一翼作用发挥（南翼十字镇）。

2.五年内，建成全省乡镇教育强镇，成为优秀教育人才聚集地，优质生源输出地，省级示范高中自主招生重点乡镇。

（三）重点举措

1.主要方向为教育人才的引进与培养。充分利用十字教育集团和县委县政府无校籍改革政策优势，内部挖潜，选拔任用一批德才兼备的优秀教师担任重点年级（班级）、重点学科教学工作。特别是要加强对年轻有能力的党员教师的培养任用；借助十字镇便利的交通及经济社会发展优秀，并在县教体局的帮助下，每年在招聘教师中择优选聘一批年轻骨干教师；充分推动县委县政府教育两翼布局发展政策，通过支教、下挂等方式，在全县选聘在职在岗的名师，通过名师示范带动作用，进一步提升全镇各校教师比学比教干事创业激情，增强十字镇教育发展的影响力。

2.充分利用好“四好”教育基金短时杠杆的撬动作用，加大对各层次人才和优秀学生奖励的同时，加强政策宣传和人才招引奖励。在全镇形成尊师重教的浓厚氛围。

3.以十字教育集团为抓手，积极争取恢复高中阶段学制设置，进一步完善十字镇教育教学体制。增建一所全托制高标准的公立幼儿园，逐步实现教育发展产业化，推动十字镇经济社会全面高质量发展。

九、推进全民健身运动，打造“乒乓小镇”。大力发展国球运动，与原国家队乒乓球队队员刘燚签约，聘请为十字商会乒乓球赛事总顾问。积极培育十字籍本土乒乓球运动员，从小培养、从早培养，将乒乓球运动发展为十字镇强项，以此推动全民健身运动发展。

（一）组织领导

牵头领导：董伟、王凌霞

主要责任单位：教管委

协同责任单位：十字商会

（二）主要目标

1.三年内实现“乒乓小镇”国家级命名。

2.五年内实现有能力承办全国青少年大赛以及各类社会活动赛事。

（三）重点举措

1.在十字镇各中小学，将乒乓球运动纳入地方课程教学内容，2020年6月前组建各校各年级乒乓球队和一支社会职业队。

2.2020年底，在十字商会举办全国乒乓球大赛前，举办全县首届青少年乒乓球大赛。

3.改建两处乒乓球训练场地（室内）。组建全镇青少年男女乒乓球队和成人男女乒乓球队。2021年，在十字商会举办全国乒乓球大赛前，力争举办全县乡镇乒乓球大赛和全市青少年乒乓球大赛。

4.通过招商引资及争取体育建设项目等，建设一座配套完善的乡镇体育场馆，实现申报“乒乓小镇”国家级命名，完成十字镇“十镇同创”建设目标，提升对外影响力，推动全镇经济社会高质量发展。

十、提升基层治理现代化水平，争做乡村治理改革试点镇。深化改革创新，完善体制机制，坚持以党建为引领，持之以恒抓好党组织自身建设，引导党员干部自觉接受纪律的约束和监督，全面提升基层党组织组织力。全面推行夯实“党建+三治”等在基层治理的作用，全面提升镇域社会治理现代化水平。

（一）组织领导

牵头领导：刘昌华、徐平、马雪莲

主要责任单位：综治办、派出所、组织办

协同责任单位：镇纪委、司法所、各村（社区）

（二）主要目标

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届四中全会精神和县委十三届十次全会精神，深化改革创新，完善体制机制，坚持以党建为引领，持之以恒抓好党组织自身建设，引导党员干部自觉接受纪律的约束和监督，全面提升基层党组织组织力。全面推行“党建+三治”，持续完善“党建+十户联保”体系，加强作用发挥，全面提升镇域治理体系和治理能力现代化水平。

（三）重点举措

1.充分发挥党建引领作用。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以实施“五基五力”行动计划和“五聚焦五提升”行动为抓手，继续大力实施1-2个村基层党建“品牌化”工程。扎实推进农村党建“一抓双促”工程，发挥党组织在基层各项工作中的领导作用。加强村、社区基层党组织建设，选优配强村、社区“两委”班子特别是党组织书记。依托新时代文明实践所（站）开展“听党话、感恩党、跟党走”宣讲活动。切实履行基层党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚决纠正发生在群众身边、损害群众利益的不正之风，严肃查处侵犯群众利益的“微腐败”。

2.深入推进“党建+自治、法治、德治”乡村治理体系。在“党建+单元”“十户联保”先进经验的基础上，完善党委（党总支）—党支部—党小组—自然村—“十户联保”的五级网格化管理体系，充分发挥党组织战斗堡垒作用和村民“一约四会”作用，广泛动员党员群众参与各项事务，探索发挥“三会一课”的议事治理和“一约四会”民主协商作用，推行网格化管理和精准化、精细化服务，推动基层党建与基层治理深度融合，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体，紧紧围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。

3.夯实基层基础。完善和优化村级人民调解组织，各党组织组建一支面对基层矛盾纠纷“能排查、能调处、能化解”的调解员队伍，争创“市级优秀调解组织”“市级优秀调解能手”。延伸开展村级“人民调解”工作，在中心村组试点建立“百姓说事点”，坚持以“身边的人说身边的事、身边的事教育身边的人”运行模式，贯彻“百姓说事、大家评理、众人学法”的工作理念。对发生在基层群众身边的矛盾纠纷，能够早排查、早处置，坚持和发展“枫桥经验”，努力做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”， 打通为民服务最后一米。有效化解信访事项，继续保持“三无”乡镇，提高日常接访化解，以“现场答复马就办”举措。加强铁路护路联防工作。

4.打造社会矛盾风险综合防控新模式。依托镇、村两级“法律服务工作站（室）”为载体，整合镇村法律顾问、村级法治副书记等现有的法律人才资源，定期组织开展集中授课、互联网平台互动直播，积极培育村级“法律明白人”、“学法带头人”和“法治家庭户”。党员带头，确保每个村民组有不少于2人的“法律明白人”或“学法带头人”；“法治家庭户”审创实现村组全覆盖。推动十字交警中队与十字中心派出所合署办公，深化所队一体化警务模式改革。持续深化 “一村一警”、“警民联调”等工作，配备村社区社会治理助理员，筹备成立十字镇应急管理队伍，有效应对突发事件的处置。

5.深化平安镇村（社区）建设。深入推进平安乡镇、平安村（社区）建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，建立长效机制，着力解决影响农村安全稳定的突出问题。坚持把社会治安防控的重心落到基层，推动社会治安防控力量下沉，积极探索新形势下群防群治工作新机制。提升集镇村社区“雪亮工程”建设，建立健全网上网下贯通、打防管控一体的社会治安防控体系。加强对特殊群体的心理疏导、关怀帮扶、危机干预和管理稳控，有效防止个人极端事件发生。深入开展社会治安重点地区排查整治，持续开展“守护平安”系列行动，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

集中力量、持之以恒办好“十件大事”推进“十镇同创”，事关十字当前和长远发展，事关全镇民生福祉。镇党委、政府成立以镇党委书记、镇长为双组长的十字镇“十镇同创”推进工作领导组，建立“十镇同创”推进调度督查通报机制。①按照“即时调度、每月调度”要求，各牵头领导召集主要负责单位和协同负责单位，会商解决“十镇同创”推进中遇到的困难和问题。②镇党委、政府适时听取主要负责单位关于“十镇同创”进展情况汇报，进一步研究部署推进。③镇纪委、镇党政办每季度对“十镇同创”推进情况进行督查，梳理通报。④各牵头领导要切实担负起领导责任，牵头抓总，研究部署，协调各方，调度推进。⑤各主要责任单位要立足全局，围绕总体方案尽快形成详实明确的“子方案”，进一步细化量化年度目标任务、工作计划、时间节点、具体举措、完成时限等内容，并协调有关方面合力攻坚，抓紧推进。⑥各协同责任单位要主要靠前，积极配合，紧扣承担的部门职责扎实做好相关工作，确保“十镇同创”推进落实、如期实现。

附件：十字镇“十镇同创”推进工作领导组

附件

十字镇“十镇同创”推进工作领导组

组 长：宗  杨  镇党委书记

李小兵  镇党委副书记、镇长

副组长：方志勇  镇人大主席

刘昌华  镇党委副书记、政法委员

徐  平  镇党委委员、纪委书记

徐小龙  镇党委委员、副镇长

廖开军 镇党委委员、副镇长

董  伟  镇党委委员

王永强  镇党委委员、人武部部长

马雪莲  镇党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员

王凌霞 副镇长

成 员：王本慧  党政办主任、卫计办主任

张  慧  镇纪委副书记

胡琪玥  组织干事、妇联副主席

徐萍萍  宣传干事、文明办主任、文广站站长

刘传斌  镇综治办主任、信访办

刘道胜  十字政务服务中心主任、

经济发展办负责人

刘文斌  镇教管委主任

高  健  十字中心派出所所长

杨 涛 民政所所长

陶玉生 十字司法所所长

李官林 十字财政分局局长

陈远芳 人社所所长

李 黎 农综站负责人

张华兵 十字林业站站长

李茂盛 十字规建局局长

吴成耀 十字规建局副局长

洪爱新 农路办主任

戴 宏 水利站站长

李 琰 安监站负责人

石家俊 统计站副站长

舒学农 十字税务分局局长

覃兆海 环保办主任

李桂琴 卫计办副主任

高 伟 扶贫工作站副站长

赵建国 十字市场监管所所长

叶全明 十字国土所所长

陈志宁 十字城管分局副局长

杨生琴 安民社区党委书记

邹先国 水鸣社区党委书记

刘金锁 十字村党委书记

张宗平 新和村党总支书记

程尚文 李村村委会主任

梅长海 大华村党总支书记

余正张 双铺村党总支书记

陈先俊 天子门村党总支书记

黄华宝 施吴村党总支书记

为确保各领域日常工作有效开展，成立镇“十镇同创”推进工作协调督导办公室，刘昌华同志兼任办公室主任，徐平、徐小龙、廖开军、马雪莲同志兼任办公室副主任，王本慧、张慧、杨涛、司先波、徐萍萍、施宗亮、胡琪玥同志为成员。