一、制定背景
为确保国家基本公共卫生与家庭医生签约服务项目落到实处，真正体现“优劳优得、多劳多得、不劳不得”的资金分配原则，按照省卫健委统一部署，在全县开展基本公共卫生与家庭医生签约服务“两卡制”试点工作。
二、制定意义
基本公共卫生服务项目“两卡制”是指：1.居民在获得服务后通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证（即身份认证卡）认可获得服务。2.医务人员通过自己全省唯一身份识别码（即虚拟绩效卡）登录基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下工作痕迹，记录服务量。每项服务均进行标准量化，通过居民身份认证对服务真实性及满意度进行确认，健康教育、传染病报告、免疫规划和卫生监督协管等工作由项目管理单位专人确认，项目经费按医务人员实际服务量支付。
三、起草过程
根据省市文件精神，结合我县实际，卫健、财政、发改、医保等部门研究讨论，制定《郎溪县基本公共卫生与家庭医生签约服务“两卡制”试点工作方案》，经县政府第23次常务会议研究同意制发。
四、工作目标
通过“两卡制”试点工作，逐步实现基本公共卫生服务项目“三个转变”，即管理模式由“粗放型”向“精细型”转变，资金分配标准由“按常住人口数量”向“按实际工作量”转变，考核工作方式由“现场人工检查为主”向“系统数据分析为主”转变。
五、主要内容
（一）确定覆盖全项目的标准工分值
（二）完善项目绩效考核工作管理办法
（三）制定项目经费按工作量分配的政策
（四）建设功能完善的信息管理系统
（五）配置用于身份识别的移动终端
（六）建设基于公分值的电子健康劵功能模块