县发改委（县粮储局）党组书记、主任（局长）胡洪卫就《郎溪县乡村振兴战略规划（2019-2022年）》进行解读，并接受媒体专访，回答记者提问。

问：请您介绍一下《规划》制定的背景和依据？

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。同志为

根据《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《安徽省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《宣城市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，科学有序推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，结合郎溪县实际，特编制《郎溪县乡村振兴战略规划（2019-2022年）》。

问：请您介绍一下《规划》的制定意义和总体考虑

是落实农村工作总要求的使命担当，实施乡村振兴战略，是提高政治站位，坚决落实习近平总书记对新时代农村工作总要求的使命担当。实施乡村振兴战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务。全县广大干部群众要以只争朝夕和“功成不必在我”的使命担当，举全县之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，扎扎实实深入推进，突出郎溪特色、形成宣城亮点，努力打造乡村振兴郎溪样板，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
      是推进郎溪高质量发展的重大举措。实施乡村振兴战略，是推动郎溪高质量发展、如期全面建成小康、加快建设五大发展美好郎溪的重大举措。通过实施乡村振兴战略，加快让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，推动郎溪农业农村经济迈向新台阶，助力郎溪实现高质量发展。
      是加快迈向农业强县的必然要求。当前郎溪县正处于农业弱县迈向农业强县的关键时期，但“三农”发展仍存在短板，如农业附加价值不高、农村居民收入增长不快、农村公共产品供给不足、基础设施环境不优等，必须高度重视、切实加快解决。实施乡村振兴战略，是农业农村克短项、补短板的客观要求，是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的必要举措，是彻底化解城乡二元体制机制、促进城乡融合发展的必由之路，是加快推动郎溪县由传统农业弱县向现代农业强县转变的必然选择。

问：请您介绍一下《规划》的研判和起草过程？

为编制好乡村振兴战略规划，经县政府同意，我委通过遴选，于2019年8月确定安徽省徽商发展研究院为项目编制单位，编制费用为92000元（玖万贰仟元整）。编制单位成立了以周云峰（省经济研究院总经济师、产业所所长）为指导专家的工作小组，制定了工作方案。

2019年8月7日县政府领导张峰组织召开了郎溪县乡村振兴战略规划（2019-2022年）编制工作动员会，涉及规划编制内容的相关单位参加会议，会后我委会同项目编制单位开展规划调研工作，搜集了有关资料。在以上工作的基础上，编制单位于2019年9月底形成了《规划》（初稿），在经过三轮征求各单位、乡镇意见后，于2019年11月上旬完成了《规划》（送审稿）。

问：请您介绍一下《规划》的工作目标？

到2022年,乡村振兴取得阶段性成果,制度框架和政策体系初步健全,探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验。农业综合生产能力得到巩固，农村一二三产融合发展格局初步形成，现代农业体系初步建立。农村基础设施条件持续改善，基本公共服务水平显著提升，村庄规划管理基本实现全覆盖，农村人居环境大大改善，中心村美丽乡村建设全部达标。乡风文明建设成效显著，社会主义核心价值观得到广泛弘扬，优秀传统文化得以继承和发展，文明乡风、良好家风、淳朴民风初步形成。乡村治理更加规范有效，基层党组织的凝聚力显著增强，乡村自治、法治、德治相结合的治理体系初步确立，农村现代社会治理格局初步形成。农村居民收入持续增长，农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，并高于城镇居民人均可支配收入增幅。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。宜居宜游的新时代美丽乡村全域呈现，更加文明的乡风民风充分彰显，有力有效的基层治理得以强化，富足美好的农民生活基本实现，基本建成产业经济发达、生态环境优美、农村文化繁荣、体制机制健全的美丽中国先行示范区。

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，建成农业农村现代化强县。

问:请您介绍一下《规划》的主要任务？

本规划按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，按照国家、省的统一部署，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，明确至2020年实现全面小康和 2022年党的二十大召开时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保我县乡村振兴战略落实落地，是指导各乡镇各部门分类有序推进乡村振兴、促进农业农村现代化的重要依据和行动指南。

规划共分十一篇三十七章，共3.9万字。

第一篇  规划背景

明确指出我县实施乡村振兴战略规划的重大意义、乡村振兴基础和面临的机遇。

第二篇  总体要求

按照国家、省、市思路，结合郎溪实际，提出未来一个时期我县实施乡村振兴战略的指导思想、基本原则、发展目标、远景展望和近期重点。

主要内容是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧紧围绕“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展的总体目标，按照“对标先进、接轨苏南”的工作要求，以建设“美丽中国先行示范区”为引领，以实施“郎溪县乡村振兴‘一百四千’行动计划”为先手棋，对标提升，争先进位，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

到2022年，全县乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，乡村振兴取得阶段性成果。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，建成农业农村现代化强县。

第三篇  统筹城乡发展，构建乡村振兴新格局

本篇要求坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化生产生活生态空间，分类推进乡村振兴，打造具有郎溪特色的现代版“富春山居图”。

第四篇  加强基础设施建设，构筑乡村振兴强支撑

本篇规划重点要加快补齐农村基础设施短板，加快水利、交通物流、能源、信息等重大工程建设，推动城乡互联互通，构建布局合理、功能完备、安全高效的现代乡村基础设施体系。

第五篇  加快发展现代农业，开创产业兴旺新局面

乡村振兴，产业兴旺是重点。要以实施“百亿现代农业产业培育工程”为牵引，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

第六篇  建设山清水秀美丽乡村，塑造生态宜居新风貌

本篇要求牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以乡村绿色发展、环境靓丽为主攻方向，加大生态保护与修复力度，统筹山水林田湖草系统治理，着力打造生态文明建设郎溪样板。

第七篇  繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象

本篇要求坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育农村干部群众，以社会主义核心价值观为引领，创造性转化、创新性发展乡村传统文化，以现代理念、优秀文化引领乡村振兴，凝聚实现乡村振兴的强大精神力量。

第八篇  提升现代乡村治理能力，构建治理有效新体系

本篇指出要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

第九篇  保障和改善农村民生，打造生活富裕新乡村

主要内容是，坚持在发展中保障和改善民生，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村民生短板，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

第十篇  深化体制机制创新，确保乡村振兴制度性供给

改革创新是推动乡村振兴的强大动力。本篇要求加快完善城乡融合发展政策体系，推动各种要素在城乡之间合理流动、平等交换，激活主体、激活要素、激活市场，更好激发农村内部活力。

第十一篇  统筹规划实施，保障规划目标顺利实现

本篇指出了确保规划实施、落地的主要措施，要把党管农村工作的要求落到实处，提高全县各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，更好履行各级政府职责，凝聚全社会力量，扎实有序推进乡村振兴。

乡村振兴是一项系统工程，必须保持历史耐心和战略定力，统筹谋划工作思路，明确重点任务推进节奏，不搞齐步走，稳步推动乡村全面振兴。

     问：有什么创新举措呢？

     发挥农民主体作用，加强制度建设、政策激励、教育引导，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程，充分尊重农民意愿，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发和调动农民群众积极性主动性。尊重群众和基层首创精神，鼓励先行先战、开拓创新。搭建社会参与平台，加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进的乡村振兴参与机制。持续深化“放管服”改革，为农业农村发展营造更优环境。

      总结推广我县乡村振兴先进经验、先进做法，大力宣传先进事迹，讲好乡村振兴郎溪故事，使乡村振兴成为全县自觉行动。立足山区、圩区以及城郊等不同地域乡村特色，积极探索创新多元模式，以点带面、点面结合，推动全县乡村振兴健康有序进行。到2022年，打造3个乡村振兴示范乡镇，30个示范村。

    问：有什么保障措施呢？

     健全党委领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。落实乡村振兴战略领导责任制，建立县负总责、镇抓落实、村组织实施、部门合力共为的工作机制。坚持乡村振兴重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，落实党政一把手是第一责任人、三级书记抓乡村振兴的工作要求。各乡镇要根据实际，依照本规划编制乡村振兴实施方案，细化实化政策措施，进一步增强可操作性。相关部门要各司其职、密切配合，抓紧制定专项规划或实施意见。

      搭建社会参与平台，加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进的乡村振兴参与机制。创新宣传形式、广泛宣传乡村振兴相关政策和生动实践，营造良好社会氛围。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用。建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织智库加强理论应用研究。充分尊重群众意愿，汇聚广大农民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。

     将乡村振兴战略规划实施成效纳入各级党委、政府及有关部门的年度绩效考评内容，考核结果作为各级党政干部年度考核、选拔任用的重要依据，确保各项目标任务完成。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大政策和重要改革，要明确责任主体和进度要求，确保质量和效果。加强乡村统计工作，因地制宜建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。建立规划实施督促检查机制，适时开展规划中期评估和总结评估。

      发挥好农民主体作用，加强制度建设、政策激励、教育引导，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程，充分尊重农民意愿，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发和调动农民群众积极性主动性。尊重群众和基层首创精神，鼓励先行先战、开拓创新。搭建社会参与平台，加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进的乡村振兴参与机制。持续深化“放管服”改革，为农业农村发展营造更优环境。

      各级党委和政府要善于运用法治思维和法治方式推进乡村振兴工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。推动各类组织和个人，依法依规实施和参与乡村振兴。

     及时总结推厂我县乡村振兴先进经验、先进做法，大力宣传先进事迹，讲好乡村振兴郎溪故事，使乡村振兴成为全县自觉行动。立足山区、圩区以及城郊等不同地域乡村特色，积极探索创新多元模式，以点带面、点面结合，推动全县乡村振兴健康有序进行。到2022年，打造3个乡村振兴示范乡镇，30个示范村。

      问：下一步工作行动是什么呢？

     在全面建成小康社会决胜期，重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快补齐农业现代化和乡村建设短板。在开启郎溪全面推进现代化新征程时期，重点加快城乡融合发展制度设计和政策创新，推动城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，推进城乡治理体系和治理能力现代化，全面提升农民精神风貌，为乡村振兴布好局。

      合理设定阶段性目标任务和工作重点，分步实施，精准发力，逐步深入，形成统筹推进的工作机制。加强主体、资源、政策和城乡协同发展，避免代替农民选择，引导农民摒弃“等靠要”思想，激发农村各类主体活力，形成系统高效的运行机制。立足当前发展阶段，合理确定乡村基础设施、公共产品、制度保障等供给水平，科学评估财政承受能力、集体经济实力和社会资本动力，依法合规谋划乡村振兴筹资渠道，避免负债搞建设，防止刮风搞运动，形成可持续发展的长效机制。

      科学把握乡村差异，尊重并发挥基层首创精神，发掘和总结典型经验，推动不同地区、不同发展阶段的乡村有序实现农业农村现代化。资源条件好、地理位置优、产业发展旺、集体经济强等示范引领型乡村，到2022年基本实现农业农村现代化。产业基础薄较弱、生产生活条件较差等改造提升型乡村，到2035年基本实现农业农村现代化。