政 府 工 作 报 告

——2018年9月30日在新发镇第十八届

人民代表大会第四次会议上

 新发镇人民政府镇长  徐经河

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

今年以来工作回顾

 

今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕年初总体部署，强力攻坚克难，狠抓工作落实，促进全镇经济建设和社会事业协调发展。

一、以经济建设为中心，经济总量不断扩大。1-8月份，全镇实现财政收入21480.1万元（含鸿泰钢铁），完成目标数的71%；其中国税19657.1万元，完成目标数的79%；地税2717万元，完成目标数的54.3%。累计实现规模以上工业总产值33.6亿元，完成目标数的67.1%。实现固定资产投资8.6亿元，完成目标数的57.4%；1-8月，进出口总额1843万美元，超额完成全年任务。

（一）工业经济转型升级。招商引资成效显著。截止目前，累计签约亿元以上项目5个，协议引进资金22.3亿元，分别为鸿泰钢铁拟投资10亿元的技改项目、浙江客商姚建新投资5.2亿元的信宇管业项目、河北客商谢富强投资3.8亿元的瓦德新型材料项目、浙江客商谈世铭投资1.8亿元的亚昕钢琴项目、上海客商郑成投资1.5亿元的俱泰汽车内饰件项目。其中俱泰汽车内饰项目已正式开工建设，瓦德新材料、亚昕钢琴已完成前期规划设计和图纸审查工作，将于10月份正式开工；信宇管业成功嫁接原久知电力，目前正在采购新设备，并将对原设备进行改造升级，计划于12月进行试生产；鸿泰钢铁技改项目前期手续已完成，目前正在进行土地、林地指标报批。加大农旅项目招商引资力度，积极与中国太平洋建设集团对接，谋划文旅、教育和休闲观光产业。项目建设稳步推进。2018年全镇纳入县重点推进项目7个。其中新润发高分子二期项目、亘浩机械制造三期项目已动工建设，港辉机械制造、鑫芝标准件项目已完成大部分厂房建设，正在进行试产。

（二）农业经济提质增效。以培育新型农业经营主体为依托，大力发展青虾、芡实、稻虾、稻鱼、稻蛙等特色农业，种养面积达1.2万亩，现代农业发展质量不断提升。全镇目前共有县级家庭农场6户，合作社1户，省级家庭农场1户。农业实用技术培训继续强化，1-9月份，共开展培训11期，惠及农户600余人。农业基础设施不断改善，扩挖当家塘坝290口。其中五万方以上塘坝1口、万方以上塘坝20口、0.5万方至万方塘坝19口、0.5万方以下塘坝250口；更新改造小型泵站4台套，总装机138KW。完成沟河整治4条，共计6.5公里。

（三）三产经济彰显特色。搭建三产创业平台，探索电子商务发展新模式，以“互联网+”为抓手，抓好电商试点村建设，引导和帮助苗木、青虾优质生态农产品上线经营，拓展了营销渠道。农业信息进村入户工程稳步推进，以兴东农特产品销售专业合作社、联恒苗圃合作社、庙头花卉苗木合作社、徽梦乐缘家庭农场等为代表的新型农业经营主体全年线上销售额超过近2亿元。大力发展农业生态休闲旅游，积极培育新发特色水产养殖、花卉苗木及北山水蜜桃等农林产品基地，扩大生产经营规模。

二、以城乡建设为抓手，区域环境更加宜居

（一）集镇区域综合整治稳步推进。聘请江苏城建校建筑规划设计研究院承担总体规划修编工作。日处理能力为1200吨，总投资约2210万元的集镇污水处理厂建设完成征地工作。S214省道新发段140余盏路灯灯头完成更换。庄沿村斋寺市级中心村正在建设之中，涧西村新村中心村文化墙已完成。

（二）农村环境整治初见成效。“三大革命”初见成效，已完成438户非卫生厕所的改造，集镇污水处理已完成征地、规划、评审，即将开工建设。已完成庄沿村斋寺中心村污水处理建设工作。农村垃圾治理常态化，集镇垃圾治理集中规范化。强力推进“五整洁”+“五整治”行动，组织镇村干部依托“五支队伍”，发挥村民理事会作用，全力推进涧西中心村、官桥月牙谭、新发裕苑新村、庄沿郭李组、大圻叶家、北山上流组、东夏社区达家组、涧西村涧西组、双桥村渡头组示范户村庄整治工作，充分调动群众积极性，发挥内生动力建设美好家园，年内完成破损房屋和外观美化工作。购置奖励物资，激发村民和贫困户参与“五整洁示范村”、“示范村庄”、“示范户”创评活动的积极性。将涧西村作为“五整洁”示范村，以点带面、示范带动，推动全镇创评。推进生态环境保护工作，将生态环境保护工作纳入重要的议事日程，切实抓好全镇范围内大气污染防治工作，确保防治目标控制在县标以内。

（三）土地整治工作推进有力。1-9月份，全镇各村共有8个村民组，421.4亩土地签订了房屋拆迁和地表附着物补偿协议，现有350亩村庄房屋完成拆迁，240亩土地复垦工作正在进行，为全镇乃至全县经济发展提供了重要要素保障。

（四）“河长制”、“林长制”工作进展顺利。编制完成钟桥河永宁闸至吼儿桥段亮点工程实施方案。结合汛期检查对老郎川河、钟桥河圩堤进行了全面清障，对本区域内砂石堆场进行了清理、砂道进行了封闭。严厉打击非法采砂行为，对全镇范围内河湖库圩周边10余数固体废弃物进行了清理，同时对老郎川河河道及两侧100米范围内畜禽养殖场进行整治。截止日前，全镇12个镇级河长已开展巡河324次，22个村级河长开展巡河792次，督办整改事项20余次。全力推进林长制，树立县级公示牌1块，镇级公示牌1个和村级公示牌5个。进一步加强林业资源管理，完成新造林180亩。

三、以民生建设为基础，民生短板日益补齐

（一）精准扶贫成效显著。1-8月份，实施到户产业项目558户，投入资金44.5万元，到户产业覆盖率100﹪。落实健康扶贫补偿341人次110.1万元，落实扶贫小额信贷75户，发放贷款364.8万元。强化脱贫人口动态调整，新识别贫困人口1户3人，清退64户143人。今年以来，实施村级产业项目3个，双桥村、花园村现均已建成，东夏社区预计10月底前完成。三个贫困村实施资产收益扶贫工程，目前已完成贫困户收益分红打卡，共发放收益分红4.79万元。

（二）民生工程全面动工。33项民生工程全面实施，完成了花园上白塔路、双桥十双路6.627公里农村道路拓宽工程。完成危房改造37户、二次危房改造13户。完成花园村低压电台改造。与县交通局对接，启动实施赵兴圩老郎川河段堤顶道路硬化工程，已完成招标，等待施工。创新便民模式，完成“郎溪新发”为民服务平台，即将上线。按照县三级单位要求，推进居家养老服务提标扩面和贫困白内障患者免费手术复明工程。1-8月累计发放各类民生工程和涉农补贴1187万元，社会效益显著。

（三）社会保障全面落实。启动和实施城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险参保工作，全镇城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险参保人数分别为11760人和618人，参保率达101%和97%，按时完成县下达任务。积极开展各类就业创业技能培训，共举各类培训班7期，培训农民和产业工人500余人，其中贫困劳动者近100人。大力推进就业脱贫，东夏社区、花园村2个贫困扶贫驿站建成并投入运行。培育扶贫创业致富带头人15名，带动农户48人。开发村级辅助性公益岗位85个，帮助85名贫困劳动者实现就近就地就业。深化为企业服务意识，1-9月份累计为企招工423人。

（四）弱势群体关爱补贴到位。对1613名低保、特困和经济困难高龄失能老人发放补贴487.8万元；实施困难和重度残疾人“两项补贴”制度，共发放补贴近40.5万元，惠及770人。

（五）社会治安体系不断筑牢。持续开展“平安新发”创建，扫黑除恶取得成效，群众安全感和满意度明显增强。

（六）科教文卫事业亮点纷呈。大力发展文化事业，挖掘、传承和保护传统民俗文化，目前花园村“顶刹”已成功申报获批为县级“非遗”。开展“迎新春送春联”、“元宵节有奖灯谜大家猜”、廉政书画进农村等系列文化惠民活动，送戏进村18场次，其中三个贫困村送戏9场次；全镇1-8月份送公益电影72场次，其中三个贫困村送电影24场次，丰富了群众业余文化生活。继续推进“平安校园”建设，办好城乡社会均衡教育。卫计工作得到全面加强，对所有贫困人口全覆盖开展免费家庭医生签约、履约工作，加大卫计政策宣传和服务活动力度，进一步提高群众政策知晓率和满意度。

四、以廉政建设为统领，政府职能全面提升。坚决执行中央八项规定精神和省市县委“三十条”，严格控制“三公”经费支出。2018年1-8月我镇六项经费支出共计 39.54万元，同比下降21%；圆满完成村委换届工作。高标准建设庄沿村为民服务中心建设，即将已投入运转。加强村级“三资”管理，依法行政、政务公开和招标采购监管不断强化。自觉接受镇人大、群众监督，扎实办结19件人大代表建议。加强行政监察和审计工作。鼓励支持工会、商会、妇联和共青团等人民团体开展工作。征兵、民族、宗教、老龄、老干部、关心下一代和残联等工作取得新进步。

各位代表，在当前严峻复杂的宏观经济形势下，我镇各项工作虽然取得了一定的成绩，但对照更高的工作标准和目标要求，我们也应该清醒地看到，在经济发展和社会事业各项工作中还存在许多困难和问题，主要表现在：发展不平衡不充分的问题还比较突出；经济总量不大、结构不优、层次不高，主导产业支撑不强，创新能力不足；群众增收渠道不宽、保障改善民生和加强创新社会治理任重道远；交通、水利等基础设施还较为薄弱；面对新时代实现新作为的要求，少数干部责任意识、履职意识还不强。等等。对待上述问题，我们必须认真对待、深刻反思，有的放矢、对症下药，切实加以解决。

 

下阶段工作安排

 

年内所剩时间不多，全镇上下一定要站在战略和全局的高度，紧紧围绕年初各项目标任务，把握工作重点，狠抓工作落实，确保全面完成年度各项目标任务，力争走在全县前列。着重做好以下几方面工作：

一、立足工业强镇，持续推进转型升级，全力打造实力新发

（一）强化招商引资。坚定不移的把招商选资作为一号工程，做好苏浙沪产业转移的对接工作，力争新签约工业项目3-4个；围绕发展高端文化教育产业，做好与太平洋建设集团文旅项目对接，力争早日签约。

（二）加快项目投产达效。大力扶持技改项目，着力引导企业升级转型，全力做好鸿泰技改项目前期工作，支持亘浩机械二期、俱泰汽车内饰、瓦德新型材料等项目尽快完成建设。

（三）发展村级集体经济。大力推进三变改革，支持培育主导产业，实施产业发展项目4-5个，力争集体经济超30万元村2个，超20万元村2-3个。

二、立足城乡统筹，改善镇村环境，打造美丽新发

（一）进一步抓好区域整治工作。结合“五整治”+“五整洁”行动持续深入开展村庄环境整治，争创县“五整洁”示范村1个以上、示范村庄5个以上、示范户180户；打造214省道、十夏路、新花路三条示范线；开展破损房屋、残垣断壁拆除和外观改造工作，推进我镇全域环境整治。

（二）着力加强生态保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固国家级生态镇创建成果，不断厚植绿色发展新优势。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为，加强秸秆禁烧期间巡查督查，全力做好秸秆综合利用工作，建立秸秆收储点1个，购置打捆机14台，坚持疏堵结合，确保秋季“零火点”目标完成。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”，对偷排行为发现一起、查处一起，绝不姑息。

（三）全面统筹推进“河长制”、“林长制”工作。结合2018年水利冬修的契机，对整个钟桥河圩进行生态性修复；加强对本地森林资源保护发展及林业生态保护修复工作，坚决落实镇村两级林长制巡林制度；持续推进“洁气、洁水、洁土”行动，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，切实加强农村面源污染防治工作；大力倡导绿色的生产方式和生活方式，不断满足群众日益增长的优美环境需要。

（四）大力推进“四好农村路”建设。统筹做好“农村公路扩面延伸工程”、“路长制工程”、“养护水平提升工程”、“农村运输通达工程”等前期准备工作，10月底前完成第二联合圩剩余500米道路硬化工作，力争11月中旬完成8.06公里扩面延伸工程的招标工作，力争年内完成50%以上混凝土路面浇筑工程。

三、立足改善民生，回应群众期盼，打造幸福新发

（一）坚持精准扶贫、精准脱贫。继续开展“重补促”专项整改，及时完成县专班包保走访、省市县年中督查和县区互查通报问题整改工作，完善各类软件资料。提升产业引领效应，加快完成双桥村蔬菜（芦笋）产业园、东夏社区水产养殖基地和花园村与郎溪县华景园林绿化有限公司产业扶贫带动到村项目建设，争取10月底达效。继续推动“九大工程”，根据镇脱贫攻坚“重补促”专项行动推进工作任务清单时限要求完成扶贫任务。进一步落实结对帮扶措施，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，帮助贫困户尽快脱贫致富。

（二）加快“十件实事”落地，保民生促发展。继续推进东幸大道路面改造提升工程，争取10月中旬全部完工。加快东夏永宁、花园村、涧西村自来水提质改建工程，彻底解决二联圩内1.2万人和花园、涧西村民的饮水安全问题。进一步推动集镇整治，年前启动实施鸿苑广场二期改造和集镇破损道路修复、绿化整体提升工程。10月底前完成东夏社区街道和方家中心村规划设计工作，11月底前完成涧西村涧西自然村、东夏社区达家自然村、北山村上刘自然村整治。抓紧实施214省道集镇段交通安全防护工程。全面落实各项惠民政策，保证补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、城乡居民养老保险提档，按照时间节点保质保量完成医疗保险参保工作。继续推进扶贫驿站建设等就业扶贫工作，开发村级辅助性公益岗位82个。做好教育助学脱贫自主项目申报，69人完成秋季学期各学段教育资助全覆盖。全面改善贫困村义务教育学院办学条件，完成校舍维修改造工程项目校舍维修改造项目2个。继续开展健康脱贫和大病医疗再救助，对所有贫困人口（包括2014、2015年已脱贫人口）全覆盖开展免费家庭医生签约、履约工作，推进居家养老服务提标扩面和贫困白内障患者免费手术复明工程。

（三）全面加强社会治理。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。以新发综治中心为引领，推进村级综治中心建设，完善综治信息员奖补机制，持续开展扫黑除恶专项斗争，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度。持续开展“安全生产攻坚”行动专项整治工作，加强食品、药品、农产品质量安全监管和农资市场规范管理，确保安全生产零事故，建设“平安新发”。

四、立足自身建设，建设职能政府，打造和谐新发

（一）打造服务政府。以“既要政治过硬，也要本领高强”为目标，深入持久地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容，按照“马上就办、办就办好”工作要求，不断提升服务效能，加快实现“最多跑一次”目标；大力构建“亲?清”新型政商关系，全力做好为企服务工作，做到让每一位企业家安心经营、放心发展。

（二）打造法治政府。严格按照相关要求规定，行使权力和履行义务，落实重大行政决策程序规定，坚持“三重一大”集体研究，健全行政决策风险评估机制，进一步提升科学执政、依法执政水平。坚决维护镇党委权威，自觉接受镇人大依法监督，扎扎实实、认认真真办好人大代表建议。深化政务公开，主动接受社会各方面的监督，确保权力在阳光下运行。

（三）打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，切实做到真管严管。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定精神和省市县“三十条”，坚决纠正“四风”存在的问题，尤其是形式主义、官僚主义的新表现，切实防止“四风”问题反弹回潮。全力支持纪委加大执纪问责力度，坚决整治侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题，严肃查处行政不作为慢作为乱作为现象，大力营造风清气正的良好政治生态。

（四）打造责任政府。贯彻以人民为中心的发展思想，细化分解工作目标任务，压紧压实工作责任，把调度推进、督查检查、绩效考评贯穿到工作落实的全过程。大力践行“一线工作法”，大兴调查研究之风，倡导在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩；大力发扬“钉钉子”、“孺子牛”精神，以高度负责的工作态度确保工作干一件成一件。在全镇弘扬劳模精神、工匠精神，切实以自身的“辛苦指数”提升全镇人民的“幸福指数”。

千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。各位代表、同志们，做好今年的各项任务，任务重，压力大，要求高。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，凝心聚力、扎实苦干，为顺利完成今年的各项目标任务，为把新发打造成为皖苏边界发展示范城镇而努力奋斗！