政 府 工 作 报 告

——2018年3月29日在新发镇第十八届

人民代表大会第三次会议上

 新发镇人民政府镇长  徐经河

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2017年工作总结

 

2017年在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕年初总体部署，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持持续健康发展，实现了本届政府良好开局。全年累计实现规上工业产值43.1亿元，同比增长42.1%；财税超额完成目标任务，实际入库3.31亿元，同比增长80.5%；实现固定资产投资13.6亿元，完成目标数的123.5%，同比增长35.7%；企业出口创汇达1300万美元，完成目标数的209.7%，同比增长135%。

经济转型步伐加快。新增规上企业2家，仁信环保、董斌带业和恒发铸造等企业完成技术改造升级。以亘浩机械制造为龙头的先进机械制造和以新润发高分子、瓦德新型材料为龙头的新材料产业进一步转型升级、加快积聚。现代农业亮点纷呈，全镇种养殖大户252户，其中新增土地流转大户6户，新增流转面积777.6亩。家庭农场112家、合作社47家，其中：省级示范家庭农场1家、市级示范家庭农场、合作社14家。青虾、稻虾混养等面积超过1万亩。官桥村“三变”改革试点工作全面完成。现代服务业取得突破，东夏社区电商试点村建设稳步推进，以花卉苗木协会、徽梦乐缘等为代表的新型农业经营主体全年线上销售额超过1500万元。积极培育东山桃花源观光采摘、官桥景观花卉等特色农林产品基地；徽梦乐缘水产养殖基地获批为“国家级健康养殖示范基地”。对外推介农旅招商项目2个，申报精品农家乐2个。

项目建设成效明显。围绕县开发区产业配套，抢抓承接沪苏浙地区产业转移机遇，全年签约亿元以上项目15个，协议引资28.06亿元，实际完成投资16.5亿元。亘浩机械一期、远洋驾校、久耐新型材料全面建成投产；恒发铸造、新润发高分子一期、港辉机械制造一期厂房已建成，正进行设备安装调试和试生产；鑫芝金属正进行厂房基础建设；俱泰汽车内饰件、瓦德新型材料正进行厂房规划设计等工作。全年盘活闲置企业和低效利用土地4宗319亩；积极协调德清亚昕钢琴、杭州信宇管业项目与新星节能、久知管业嫁接工作。完成北山村、东夏社区高标农田项目建设，沟塘清淤5530立方米，新建农渠2354米、机耕桥8座、排灌站3座，修建混凝土、砂石田间路共计36.7公里。圆满完成300亩土地整治任务，为全县经济发展提供了重要要素保障。

城乡环境日益优化。编制新发镇美丽集镇整治规划，投资42.5万元对214省道新发段142盏路灯进行了维修。完成十夏路集镇段、园区大道、老旧小区循环道路、集镇背街小巷道路改造硬化工程。完成镇域内214省道提标改建及配套基础设施修复工程。对集镇鸿苑广场、诚信公园和主干道两侧基础设施进行了整体提升。新建2处小型停车场和1座公厕，并对原有2座公厕进行维修。对集贸市场、沿街的违法门楣店招及违章搭建物进行了拆除规范。农村“三大革命”深入推进，集中开展陈年垃圾清理行动，完成在中心村、安置点、村委会所在地实施垃圾分类试点工作。按照“先试点、再推广”的工作思路，大力实施农村厕所改造，完成厕所新建、改造共294户，超额完成目标任务。美丽乡村建设成效显著，省级中心村裕苑新村、月牙潭和市级中心村满张先后高标准通过验收。积极培育庄沿村斋寺中心村，已完成规划编制申报、主支干道硬化和污水管道建设，剩余工程正按时序进度稳步推进。全面推行“河长制”工作，代表全县迎接了省、市“河长制”工作检查，并得到上级充分肯定。

民生福祉持续改善。以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，强力推进脱贫攻坚“十大工程”，实施到户产业项目562户，投入资金18.05万元，到户产业覆盖率100﹪；落实健康扶贫补偿737人次125.4万元；落实扶贫小额信贷124户，发放贷款605.5万元。强化脱贫人口动态调整，新识别贫困人口21户52人，清退106户166人。2016年10月以来共实施村级产业项目10个，现均已建成达效。3个贫困村村集体经济收入均超过10万元，其中东夏社区超过20万元，如期完成村出列、户脱贫任务。33项民生工程全面实施，投资420万元总里程20.026公里的农村道路畅通工程和投资18.8万元的农村道路安全生命防护工程建设全面完成。编制了2018-2022年农田水利专项规划，总投资1088万元的水毁、“八小”水利工程和小型灌区等项目全面完工；抢抓机遇、果断决策，完成杨村水库扩容及钟桥小河吼儿桥段退建工程。积极做好城乡居民养老保险参续保等工作，全年城乡居民养老保险参保人数为12270人、城镇居民基本医疗保险参保人数为648人，均超任务数；新型农村合作医疗保险参保人数为25241人。为全镇符合条件的所有在职村干部和7名镇聘村用村级后备干部统一购买了城镇职工养老保险，为村干部解决了后顾之忧；积极开展就业创业培训，培训人数超过1000人；全年为企业招工453人，完成目标任务113%。对1351名低保、特困和经济困难高龄失能老人发放补贴超过470万元；实施困难和重度残疾人“两项补贴”制度，共发放补贴近40万元，惠及568人。高质量完成58户危房改造任务。卫计工作得到全面加强，全年新出生人口290人，其中一孩115人，二多孩175人，各项主要指标均达到省、市、县考核满分标准。以教育、文化为代表的基本民生保障有力，各类惠民资金按时足额发放。

社会治理显著增强。安全生产持续稳定，全年开展专项检查30次，联合检查22次，共查出一般安全隐患152处，下达整改通知书53份，所有安全隐患均按要求整改到位。加大环境保护工作力度，对镇域内工业企业、畜禽养殖等开展了专项整治行动，共查处违法违规项目11个，一般环保问题45个，责令停产整改企业8家，关闭散乱污企业3家，取缔禁养区内畜禽养殖户4户，处罚企业5家，行政拘留1人，对6家涉访企业进行重点监管，强制推进鑫发铜业等3家涉气企业完成清洁能源替代项目技改。食品（药品）安全工作监管到位。统筹各方力量，扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作，实现空气质量持续改善。社会稳定常抓不懈，常态化开展党政领导开门接访、约访、带案下访，全年党政主要领导开门接访49次，接访群众31批116人次；建立矛盾纠纷排查化解机制，全年成功调解矛盾纠纷229起，全年无进京访、非访，社会大局稳定；完成镇综治中心“国标化”建设工作，被评为“市级示范基层综治中心”。

自身建设全面提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲重作”专题警示教育，严格落实中央八项规定精神和省市县委“三十条”，压紧压实党风廉政建设责任制，全力解决不正之风和腐败问题。大力推进依法行政。严格控制“三公”经费支出，健全完善公务接待、用车等日常管理制度，做到用制度管人管事。持续化解镇级债务，全年化解债务近700万元；加强村级“三资”管理，依法行政、政务公开和招标采购监管不断强化。自觉接受镇人大、群众监督，扎实办理19件人大代表建议；加强行政监察和审计工作。鼓励支持工会、商会、妇联和共青团等人民团体开展工作。征兵、民族宗教、老龄、老干部、关心下一代和残联等工作取得新进步！

各位代表、同志们，回顾一年来的工作，成绩得来不易、令人振奋，必将为新发未来发展奠定坚实基础，厚植巨大优势。在此，我代表镇人民政府向长期支持新发发展的各位代表、同志们，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们清醒看到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济总量不大、结构不优、层次不高，主导产业支撑不强，创新能力不足。群众增收渠道不宽、保障改善民生和加强创新社会治理任重道远。交通、水利等基础设施还较为薄弱。面对新时代实现新作为的要求，少数干部责任意识、履职意识还不强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

 

2018年工作安排

 

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对压力与挑战，我们必须坚定信心、主动作为，高扬风帆、奋勇搏击，实现全镇各项社会事业健康稳步发展。

根据镇党委“11155”总体工作部署，2018年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神以及中央、省市县系列会议精神，按照高质量发展要求，用新发展理念统领全局，始终坚持把转型升级作为主攻方向，始终坚持把生态文明建设作为重要平台，始终坚持把乡村振兴作为主要抓手，始终坚持把民生改善作为根本目的，带领全镇人民，主动发力、克难攻坚，全力打造皖苏边界区域合作发展示范城镇。

建议全镇经济社会发展主要预期目标：力争新签约引进亿元以上项目3个，新开工项目3个，新投产项目3个；财政收入超3亿元；固定资产投资超14亿元；规上工业产值增长9﹪以上；进出口总额超1400万美元；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步；完成县定节能减排任务。

围绕上述目标，2018年我们将重点抓好以下四个方面工作。

（一）立足工业强镇，持续推进转型升级，力促发展质效提升。强力推进招商选资。坚定不移的把招商选资作为一号工程，力争新润发新材料二期项目、激光雷达精密件项目、注塑机和纺织机零配件项目、新型节能屋面材料项目、年产5万吨实壁管波纹管项目等在谈工业项目早日签约落户；主动对接融入南京都市圈，围绕涧溪梦庄园整合资源，重点发展高端养老休闲大健康产业，谋划区域合作的绿色板块。加快项目投产达效。牢树“项目为王”理念，大力支持鸿泰钢铁优化配置产能，实施产值和税收“翻番”工程；支持亘浩机械制造研发新产品，实现科技创新带动新的增长点；支持鸿泰钢铁、中再生、翰昌纸制品和董斌带业等企业新上技改项目，加大自主创新，打造行业标杆；支持港辉机械制造、鑫芝金属、俱泰汽车内饰件等企业抓紧投产达效，并集聚产业链条。盘活新星节能、天马电子等闲置厂房，成功嫁接亚昕钢琴，全力打造“皖东南钢琴特色小镇”。全年计划申报5家规上企业、4家战新企业和2家高新技术企业。强化要素保障支撑。继续清理处置停产僵尸企业和低效用地，力争盘活300亩。完成610亩土地整治任务，力争突破700亩；谋划启动总投资约2000万元处理规模为1500吨/日的污水处理厂建设和天然气管道规划设计工作。借力214省道、芜申运河定埠港和规划中的宁杭高速郎溪段、S604环南漪湖大道，积极争取开通“点对点”直达公交，打造内畅外联、高效便捷交通运输体系。

（二）立足城乡统筹，加快生态文明建设，全力打造美丽新发。持续改善镇村环境。完善集镇和村庄布点规划，持续开展集镇环境综合整治。高标准完成庄沿村斋寺中心村各项建设工作；深入推进农村“三大革命”，持续开展农村垃圾专项治理行动，全面推动垃圾分类减量化处理，完成438户改厕任务。开展乡风文明引领、农村陋习整治和农村文化惠民“三大行动”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。着力加强生态保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固国家级生态镇创建成果，不断厚植绿色发展新优势。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”；对偷排行为发现一起、查处一起，绝不姑息。全面统筹推进河长制、湖长制、林长制工作，持续推进“洁气、洁水、洁土”行动，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，切实加强农村面源污染防治工作；大力倡导绿色的生产方式和生活方式，不断满足群众日益增长的优美环境需要。

（三）立足产业优势，大力实施乡村振兴，促农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥精品景观花卉、特种水产养殖等资源优势，做精做细现代农业。扎实推进“三变”改革。9月底前全面完成9个村社区“三变”改革任务，进一步激发农村发展内生活力。力争2018年2个村的集体经济收入超过30万元，3个村超过20万元。稳步提升现代农业。鼓励支持现代农业经营主体发展，力争培育1家省级示范家庭农场，2-3家市级示范家庭农场。引导有条件的村社区以家庭农场和农民专业合作社为主要载体，积极打造田园综合体，拓宽群众增收致富渠道。加快发展现代服务业。以电商服务、养老康健和休闲观光产业为方向，谋划实施特色种养示范园、特色苗木花卉“互联网+”、骨科医院康养、特色农耕采摘体验等一批一二三产业融合发展项目。鼓励农业新型经营主体和工业企业上线经营，不断拓宽销售渠道，实现效益最大化。

（四）立足群众需要，突出民本民生改善，实现发展成果共享。2018年，在高质量实施省定民生工程的基础上，我们还将全力办好以下十项实事：

①创新便民模式，筹建“郎溪新发”为民服务平台，打造政府服务群众“零距离”工程；

②实施东夏永宁自来水厂改建，彻底解决二联圩内1.2万人饮用水安全问题；全力支持花园村完成自来水引水改建工程；

③实施214省道集镇段交通安全防护工程；

④实施鸿苑广场二期改造和集镇破损道路修复、绿化整体提升工程；

⑤启动东夏社区街道和方家中心村整治工作；

⑥实施花园村、双桥村共6.627公里农村道路拓宽工程；

⑦改造花园村、涧西村和北山村6个农村低压台区；对双桥村、大圻村和庄沿村6条农排线路进行隐患整治；

⑧实施赵兴圩老郎川河段堤防达标加固及堤顶道路硬化工程；

⑨实施东幸大道路面改造提升工程；

⑩推进居家养老服务提标扩面和贫困白内障患者免费手术复明工程。

1.坚持精准扶贫、精准脱贫。继续把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程抓在手中，进一步压紧压实脱贫责任，把扶贫与扶志、扶智相结合，提升脱贫质量、稳定脱贫成效。计划总投资193万元新建东夏社区54kw、花园村80kw和双桥村100kw的光伏发电项目并投入使用，助推村集体经济不断壮大和群众持续增收。完善“商会+扶贫”工作机制，助推贫困户解决“两不愁、三保障”问题。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，探索完善干部下访常态化机制，不断规范各项基础工作，确保全镇未脱贫的41户99人如期脱贫，实现全镇全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不掉队的目标。

2.大力发展社会事业。完成37户农村危房改造和200亩绿化造林任务。夯实卫计工作基础，进一步拓宽优质服务，提升群众满意度。积极开展创业就业工作，实现城镇居民基本医疗保险和新农合参保率达100%；加强农民工工资清欠和应急管理体系建设。大力推进医养结合，提高养老机构服务质量；继续加强残疾人康复服务工作，严格落实社会救助体系。

3.加强和创新社会管理。加强食品（药品）安全监管和质量品牌提升。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度和执法监管机制，强化重点领域、重点行业、重点时段的安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。全面完成9个村社区综治中心规范化建设，规范建立各类调解组织，加强和改进信访维稳工作，努力从源头上化解社会矛盾。推进社区矫正人员和安置帮教对象管理服务长效化。深入开展“七五”普法、“法治新发”、“平安新发”建设。做好农村“三资”监管，从严管理村级财务。深入开展国防教育，增强全民国防意识，不断加强人防、双拥、优抚安置和征兵等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，做好民族宗教、老龄委、老干部和关心下一代工作。

 

全面加强政府自身建设

 

新时代要有新气象，更要有新作为。镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，切实转变工作作风、提升服务效能，全面展示干部干事新面貌、政府工作新形象。

抓学习、强本领，全力打造服务政府。以“既要政治过硬，也要本领高强”为目标，深入持久地学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“八个本领”。按照“马上就办、办就办好”工作要求，不断提升服务效能，加快实现“最多跑一次”目标；大力构建“亲?清”新型政商关系，全力做好为企服务工作，做到让每一位企业家安心经营、放心发展。

严程序、重公开，全力打造法治政府。严格按照相关要求规定行使权力和履行义务，落实重大行政决策程序规定，坚持“三重一大”集体研究，健全行政决策风险评估机制，进一步提升科学执政、依法执政水平。坚决维护镇党委权威，自觉接受镇人大依法监督，扎扎实实、认认真真办好人大代表建议。深化政务公开，主动接受社会各方面的监督，确保权力在阳光下运行。

讲纪律、守规矩，全力打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，切实做到真管严管。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定精神和省市县“三十条”，坚决纠正“四风”存在的问题，尤其是形式主义、官僚主义的新表现，切实防止“四风”问题反弹回潮。全力支持纪委加大执纪问责力度，坚决整治侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题，严肃查处行政不作为慢作为乱作为现象，大力营造风清气正的良好政治生态。

倡实干、勇担当，全力打造责任政府。贯彻以人民为中心的发展思想，细化分解全年工作目标任务，压紧压实工作责任，把调度推进、督查检查、绩效考评贯穿到工作落实的全过程。大力践行“一线工作法”，大兴调查研究之风，倡导在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩；大力发扬“钉钉子”、“孺子牛”精神，以高度负责的工作态度确保工作干一件成一件。在全镇弘扬劳模精神、工匠精神，切实以自身的“辛苦指数”提升全镇人民的“幸福指数”。

上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表、同志们，宏伟蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能赢得胜利。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，为把新发打造成为皖苏边界区域合作发展示范城镇而努力奋斗。