政 府 工 作 报 告

 

--2018年9月30日在建平镇第十九届

人民代表大会第四次会议上

 

建平镇人民政府镇长 邱金凤

 

各位代表：

现在，我代表建平镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

今年以来工作回顾

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕建设“首善建平、生态建平、美好建平”这一总体目标，聚焦“产业转型升级、民本民生改善、城乡面貌提升、生态环境更美”，全力推进各项重点工作，较好地完成了阶段性工作任务，经济、社会、民生各项事业全面发展。

一、砥砺前行，经济运行稳中向好

（一）主要经济指标增长稳健。1-8月份，完成固定资产投资25.06亿元，完成财政收入3.23亿元，占全年任务3.8亿元的85%。全镇7户规模以上工业企业完成工业产值2.53亿元，实现销售收入2.16亿元。

（二）招商引资和项目建设稳步推进。签约新项目2个,协议资金20.18亿元。在谈项目1个：计划投资5.8亿元的文化创意与旧城改造融合项目。列入县重点推进项目1个：成轩磁材项目，计划总投资1.3亿元，目前已完成投资200万元，项目规划设计、环评、勘探、图审等前期工作已完成，10月开工建设。

二、固本强基，现代农业培大育强

继续加大农田水利建设。申请大中型水库移民后扶项目5个，项目资金96万元。完成2017-2018年度农田水利“八小”工程建设，涉及建设各类水利工程项目93个，累计投入资金约266万元。

持续推进农业产业化。农业供给侧结构性改革取得新进展，农业综合生产能力明显增强，2018年1-8月实现规上企业农产品加工产值1.93亿元。农村新产业新业态新模式蓬勃发展，新增备案登记家庭农场11家（总数达179家），其中新增省级1家（总数6家），新增市级3家（总数13家）。农村土地流转规模不断扩大，流转面积占全镇总耕作面积的63%；特色种养扶贫到户奖补达1130户；农业支持保护补贴涉及1.8万农户，补贴面积近9.98万亩；政策性农业保险工作顺利开展，上半年午季理赔0.5万亩，理赔资金40万元，下半年水稻种植已投保8.55万亩，为农民增收提供有力保障。

扎实做好防汛抗旱工作。制定镇防汛抗旱、水库抢险等应急预案，采购更换6个品种价值约10万元的防汛物资，落实防汛经费30万元，提前协议采购物资，确保第一时间满足调配。对城区外围排涝水系，水库等防洪工程加强隐患排查，排查各类隐患10处，并整改完成。完成54公里河堤堤身种植物清障，清理垃圾堆放点10处约1500方，封堵圩堤砂道19处。提前谋划水库、塘坝蓄水保水，多方协调技术人员，对各提水泵站进行维修保养。针对旱情严重的钟西村、金牛村等村，及时调配抗旱器材、解决抗旱设备，力将农业损失降到最低。

三、城乡统筹，创建步伐不断加快

重点推进农业双基建设。基础设施上：实施农村道路畅通工程项目14个，其中撤并建制村路面硬化工程13个，老村道加宽工程1个，总里程26.207公里，涉及9个行政村，争取项目资金985.75万元，已全面完工。基础资源开发上：完成新增耕地150亩，待市级验收。土地增减挂80亩正在全面开展土地复垦。通过林长制改革，持续推进增绿增效行动，今年以来，已完成300亩造林任务，完成1000亩森林抚育试点和4000亩一般森林抚育项目，为实现森林资源永续利用提供了有效保障。

全力推进美丽乡村建设。省级美丽乡村中心村盆形村东枉中心村，已全部完成十项重点建设内容，正在对照省级验收标准补缺补差；市级中心村张钱新村，已完成工程类建设内容，正在抓紧实施村庄环境整治；同庆村赵村等5个县级重点自然村整治点全面实施，西郊村郝家宕村庄整治率先完成。扎实推进农村“三大革命”，2018年计划改建非卫生厕所1575个，已完工 950个。 农村宜居环境“五整洁”行动稳步推进，进一步细化行动方案，强化专题调度，努力营造干净整洁的农村人居环境。

扎实做好文明创建工作。制定《建平镇文明县测评迎检工作方案》《建平镇2018年文明创建重点工作任务分解表》，做到分工明确，责任到人。召开文明创建动员推进会，充分利用一封信、公益广告等多种宣传形式，开展倡议到家、宣传到人的全方位宣传活动，印发各类倡议书6800余份，推动全镇形成移风易俗、弘扬时代新风的良好风尚。继续发挥好人、新乡贤、道德模范、光荣榜引导作用，1-8月评选各类好人312名，开展道德讲堂活动93次，上报好人线索2228条，制作各类宣传展板730余张；社会主义核心价值观示范村盆形村建设完成，在东枉村打造移风易俗文化墙。深入开展“一约四会”，各村成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会，倡导移风易俗。积极开展城区背街后巷乱堆乱放、牛皮癣等“脏乱差”清理。

四、惠民利民，民生工程稳步推进

深入实施民生工程。以农村建档立卡贫困户、低保户、散养五保户、残疾人为主体的农村危房改造，今年以来共实施改造178户，已全部通过验收；为响应县扶贫“打补丁”政策要求，对二次危房改造的四类重点对象户、边缘户计26户，已全部完工。实行城乡低保听证票决制度，全面实现按标施保、应保尽保、分类施保、“阳光”操作，全面开展低保清理，动态退出277户372人，新增58户68人。开展好城乡居民养老保险工作，在阳光就业网上为就业人员办理就业失业登记证245人。各类保障类项目资金均按时发放到位，优抚对象各项优待政策，全部及时足额兑现。所有重点优抚对象纳入县医疗补助平台，安排10名优抚对象到市光荣院进行修养。实行医疗救助“一站式”服务，今年以来，救助134人次，发放救助资金23.48万元。

全力打赢脱贫攻坚战。强化组织领导，镇党委委员兼任扶贫工作站站长，专职抓扶贫，同时配备2名副站长，4名专职专干。将全镇脱贫攻坚划分为95个网格，镇村配备226名网格干部，落实包片干部的网格责任。通过开展“重补促”、扶贫专班包保、大排查等专项工作，共排查问题1.3万条，信息质量进一步提升。扎实开展精准识别动态调整，做到应纳尽纳，应退尽退，在全镇468个村组召开村组贫困户评议会议，通过评议，新增贫困户2户5人，户内补录41户59人，清退128户288人。产业发展全面铺开，新增2个县级产业示范基地、9个镇级产业示范基地，有效带动贫困村和贫困户稳定增收。九大工程政策全面落实，扶贫工作成效显著。

全面推进“三变”改革。为进一步盘活农村集体资产资源，发展壮大村集体经济，促进农民增收，张钱村2017年作为试点村，积极组织开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”工作，已进入投产经营阶段。其余各村已完成“三变”前期准备、清产核资和成员界定等工作。实行分类、分步推进，对有一定经济条件的南山、精忠等10个村纳入首批重点推进，力争2019年实现全覆盖。

切实打好环保攻坚战。健全网格化环境监管监督体系，推行镇、村、组三级网格责任联动制，构建了横向到边、纵向到底的网格化环境监管格局。秋季秸秆禁烧和综合利用工作扎实开展。强化农业面源污染防治，巩固畜禽养殖污染整治成果，对关闭转产的禁养区实行月巡察制。全面落实河长制、湖长制，完成西郊村郝家宕大塘黑臭水体整治工作，聘请2名专职人员对河堤圩堤岸线进行清障；对新老郎川河、钟桥河、龙须湖100米内的8个垃圾堆放点进行了清理，在重点区域设立警示牌加强宣传。清运新郎川河流域固体废弃物1500方，封闭砂道19处。对“散乱污” 企业、砂石加工企业、河道固体废物进行了全面排查，对郎溪县南东绿化有限公司等4家企业给予关停取缔，1家洗砂厂进行了整改。

五、共建共享，社会事业全面进步

全面发展文化旅游产业。大力发展全域旅游、特色旅游，获“安徽省优秀旅游乡镇”称号，发放文化旅游奖补资金1.6万元。完成4个“市级社区综合文化服务中心”创建工作，把节日文化与政府中心工作有机结合起来，根据不同的节日特点，组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动。引导省、市、县多家媒体到同庆村龙村湾采访非遗项目“中国龙头湾龙灯”，有力提升了龙头湾龙灯在省内外的影响力与知名度。深入扎实地开展非物质文化遗产保护工作。开展送电影、送戏等三下乡活动计30余场次。全镇数字化农家书屋全覆盖，金牛村通过市级“农家书屋”考核，全镇综合文化站、农家书屋、公共电子阅览室全面免费向社会开放。

认真开展人口计生工作。制定《建平镇2018年计划生育目标管理责任制考评相关办法》，完成国家免费孕前优生健康检查409对；开展三项清理、“把健康带回家”流动人口卫生计生关怀关爱、秋季生殖健康服务月等专项行动，为1400名育龄妇女提供生殖健康检查；全面落实计划生育奖扶政策，为全镇622个奖扶对象、104个特扶对象打卡发放资金共计112.3万元。继续优化计生科技服务水平，推进母婴设施建设进程，巨大母婴设施建设已投入使用。

高度重视安全生产。扎实开展安全生产大检查、除患铸安、烟花爆竹专项整治、安全生产攻坚行动、打击假冒特种作业操作证等专项行动，已整改烟花爆竹经营网点隐患12处；深入开展消防安全检查，小服装专项整治下发整改通知书182份，排查隐患455处，临时查封不符合安全生产条件小服装企业27家；除患铸安专项排查安全隐患423处，整改413处。扎实开展“安全生产月”各项活动，成效显著。高度重视学生防溺水工作及严查校车“三超一疲”违法行为，确保学生生命安全。食品药品安全城市创建工作扎实推进，认真做好农产品安全工作，开展瘦肉精样本检测28批次，种植业样本检测25批次，检测样品全部合格。

突出抓好信访维稳。积极开展领导干部“开门接访、带案下访、驻村夜访”活动，截止目前排查解决矛盾纠纷327起，调处327起，涉及金额328.4万元，调处率100%。扎实开展综治宣传月，开展“巡回法庭”“法律进社区、乡村”等各类活动10场，发放宣传材料6000余份，法律咨询达1200余人次，播放法治电影4场；开展法律援助案件42件，接待群众来电来访法律咨询35人次，代书各类法律文书14件；在册安置帮教对象97人，解除帮教11人；目前社区矫正人员在册人数52人,社会影响评估35人。认真接待来信来访，办理网络舆情，为群众排忧解难。全面做好社会治安重点地区排查整治、两会期间综治维稳等工作，保持辖区内和谐稳定。

力抓政府服务效能提升。纪委监察不定期对单位效能建设进行抽查、通报。今年以来共开展明查暗访6次，警示谈话4人，批评教育5人，提醒谈话5人，诫勉谈话7人，受理群众来信来访17件，办结9件，8件正在调查处理。按照相关法律法规规定，对照换届选举行事历要求，严格程序、规范操作、把握环节、稳步实施，顺利完成村（居）委员会换届选举工作。

支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体开展工作，高度重视征兵工作，广泛开展军民共建活动。老龄、老干部、关心下一代等工作取得新进步。

 

年内重点工作

各位代表：回顾今年以来工作，成绩显著，但仍存在差距，例如：重点项目招商引资还需进一步加快，生态旅游、现代农业等主导产业规模发展需进一步壮大。下一步我们将继续紧紧围绕县委县政府工作部署，紧盯年初目标，以县委、县政府“12555”工作思路为引领，把握稳中求进的工作总基调，紧紧抓住乡村振兴战略实施的发展机遇，奋力前行做好招商引资、项目建设、各类民生事业建设工作，确保实现十九届人民代表大会第三次会议上确定的年度工作目标任务。

（一）突出抓好主要经济指标调度。固定资产投资调度方面：一是联合县发改委、统计局积极主动与县住建委、重点工程局、水务局、交运局、教体局等项目主管单位对接，最大限度争取项目主管单位支持，做到按月调度、加大入库、应统尽统；二是对目前已收集资料齐全的静雅二期棚改安置住房和建平镇第二小学项目本月立即组织申报入库；三是对祥盛地产悦江南、今创置业香溢茗园等项目待动工后立即申报。为企服务方面：一是建立镇域企业服务台账，以问题清单明确责任人，强化调度推进；二是切实加大为企服务力度，对清单问题主动协调县直部门为企业解决困难，促进转型升级。

（二）强抓招商引资和项目建设。一是强化招商激励政策宣传，坚持全员发动、摸排信息、全员招商；二是镇党政班子成员主动带头走出去招商，大力引进工业项目进园区；三是围绕城市建设发展和乡村振兴战略，积极引进楼宇经济、现代服务业、文化旅游业、现代农业等项目，把握我镇获全省“优秀旅游乡镇”的机会，多角度、多主体宣传，吸引客商投资发展旅游业；四是加快推进在建项目，做好成轩磁材项目建设服务工作；对巨大生态农业全力帮扶，促进产业升级；五是主动啃硬骨头，对玲珑山庄、灵泽休闲农庄等项目的用地等难题，加大推进力度，尽快帮助解决。

（三）扎实做好乡村振兴重点工作。一是围绕国家级现代农业示范区建设，完成松林标粮工程项目，启动朱侯、松林、钱浒排灌提升工程。二是加快古南丰黄酒生态产业园、巨大生态农业产业园建设，大力培育农业龙头企业和新型农业经营主体，提升农民专业合作社、家庭农场建设水平。三是继续完善盆形东枉村省级美丽乡村相关配套建设，加快推进村庄整治、“三线四边”整治、农村环境整治“三大革命”工作，扎实推进河长制、湖长制、林长制工作，着力建设生态宜居的美丽乡村。四是大力发展乡村旅游业，围绕金牛汤西底美丽乡村、巨大生态农业、灵泽休闲农庄等区域，致力打造龙须湖乡村旅游集聚区；围绕盆形东枉村美丽乡村、古南丰黄酒生态产业园等区域，致力打造盆形山乡村旅游集聚区；推荐贫困村张钱村申报县级重点宜游村“六小”工程建设，争创乡村旅游脱贫示范村。五是确保按时间节点完成今年农村“三变”改革任务。

（四）办好民生实事，惠民力度再上新台阶。加大工作推进力度，确保今年各项目民生工程任务按时、按质、按量完成。强化城乡低保动态管理，推进城乡医疗救助和农村五保对象供养扩面提标，推动各类社会保险全覆盖；加强高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作；压实责任、全力以赴巩固“重精准、补短板、促攻坚”，践行“绣花功夫”，坚持精准帮扶不懈怠，扎实开展脱贫攻坚大排查，全力迎接省检。深入推进人口和计划生育工作，提升服务水平，扎实有效开展“村为主”工作，加强对城区流动人口工作的指导、加强村、社区计生专干业务培训，进一步深入开展宣传教育，利用城市生活e站开展形式多样的优质服务活动，以服务促管理，以服务促形象。继续开展好“送文化下乡”活动提升群众精神生活水平。

（五）维护社会稳定，促进社会和谐发展。坚持依法打击毒品犯罪，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，促进宗教关系健康和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，坚决把矛盾纠纷及隐患化解在基层，夯实基础性工作，充分发挥专业化调解组织和个性化调解室的积极作用。健全基层维稳工作网络，着力做好信访维稳工作。切实加强治安防范、对重点人群的管理工作，加强群防群治队伍建设，充分发挥镇治安巡逻队等专职群防群治队伍的职能作用，进一步畅通拓宽信访渠道，落实领导干部接访、下访、回访和联系信访群众制度，大力推进阳光信访、法治信访。深入开展“七五”普法和“法治建平”建设。不断推进落实安全生产责任制，突出抓好安全监管与专项整治，加强学校安全和校车管理。充分发挥工会、共青团、妇联、商会等人民团体的作用,确保国防、文化、教育、卫生、体育、关心下一代等各项社会事业取得长足发展。

各位代表！困难激励斗志，团结昭示力量，行动铸就辉煌！让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧力量，攻坚克难，锐意进取，驰而不息，久久为功，为全面建成小康社会而努力奋斗！