郎溪县2020年农村最低生活保障工作自评

报   告

我县2020年农村最低生活保障工作根据年初制定的目标任务，圆满完成了任务，取得了优异的成绩。农村低保资金在保障农村困难群众基本生活权益、促进农村经济社会协调发展方面发挥了实实在在、不可或缺的作用，促进了社会和谐与稳定。我县2020年度农村低保民生工程工作绩效评价的自评结果为满分。

1. 资金到位及时，保障有力

   年初，县财政根据我县农村低保对象的人数和补助标准，安排中央财政1600万，省级财政251万，同时县级安排预算400万元，打入农村低保资金专户，年中，根据资金情况，安排中央直达资金2363.1万元，全年安排资金4620.1万元。农村低保全年累计救助101476人次，发放农村低保金4265.93万元。（2分）

   二、加强制度建设，提高低保的救助能力

   为切实保障农村贫困居民基本生活权益，5月12日与县财政局联合印发《郎溪县2020年度农村居民最低生活保障实施细则》（民救[2020]50号），健全农村低保制度，完善农村低保对象认定办法。大力加强政府兜底保障与扶贫开发政策相结合，2020年全县新增农村低保740人，其中建档立卡扶贫人口258人；新增农村特困供养人员186 人，其中建档立卡扶贫对象135人；新增孤儿20 人，其中建档立卡扶贫对象9人；临时救助1102人次，183.33万元，其中乡镇小额救助567人次，31.1万元，建档立卡扶贫人口235人次，25.66万元。（2分）

   4月9日，县民政局印发《2020年郎溪县农村低保专项治理实施方案》（民救[2020]29号），在全县开展农村低保的专项治理，对在册的农村低保开展“全覆盖”摸排。2020年全县新增农村低保740人，清理退出农村低保734人。（3分）

   2014年建立了县社会救助工作部门联席会议制度，2020年10月30日，专题召开了一次社会救助工作部门联席会议，建立信息共享制度，集中解决一例困难群众的生活救助；根据《关于进一步加强和改进城乡最低生活保障工作的实施意见》（郎政秘[2014]164号）的要求，全县各乡镇民政所都安排1—3名从事社会救助的工作人员。（3分）

   在郎溪县人民政府网站公布救助热线电话0563-7024403，接受群众的举报和咨询。热线工作日时间内接听畅通有效。（8分）

   根据市里统一部署，建立社会救助信息系统和申请救助家庭经济状况核对系统，同时与扶贫开发信息系统互联互通，信息共共享。低保等救助信息及时上传更新数据，城乡低保数据量与民政统计台账一致。农村低保情况纳入县政府信息公开范围，每月及时公布，面积社会，接受信息查询。（3分）

   结合我县实际，与财政局联合印发《郎溪县农村居民最低生活保障资金管理办法》（民救[2020]117号），加强农村低保资金的监管，项目资金管理细则符合相关财务会计制度；（2分）农村低保资金实行专户管理，封闭运行。根据低保资金的运行情况及时到位，每月及时发放，确保资金不被挤占挪用（3分）

   三、加强低保的日常监管，实行动态管理

   加大工作调度和督查力度。4月20日-22日，结合对乡镇民政目标管理考核工作时，对各乡镇社保兜底全面排查工作开展督查指导。3月30日、4月30日县民政局召开全县各乡镇民政所长参加的社保兜底行业扶贫工作调度会，分析当前工作中存在的问题，提出下一步工作打算。6月8日，下发《关于开展社保兜底脱贫攻坚工作督查的通知》，开展行业扶贫工作督查，全力推进我县社保兜底脱贫攻坚工作。9月23日，在局五楼会议室召开全县各乡镇民政所长参加的推进社会救助暨脱贫攻坚业务培训会，会上共同学习中央、省、市最新有关脱贫攻坚政策兜底文件，对各乡镇专项检查或抽查发现的问题按要求进行整改，并对下一步开展的工作进行部署。（6分）

   根据《2020年郎溪县农村低保专项治理实施方案》（民救[2020]29号），5—6月各乡镇对全县最低生活保障家庭成员状况、收入状况、财产状况开展了核查，并建立精准台账。在郎溪县人民政府网站公布我县低保监督电话0563-7024403，接受群众的举报和咨询。每月的低保人员信息及时在县政府网站公示，同时各乡镇低保人员相关信息也在村务公开栏进行长期公示。公开信息与低保系统台账一致。每个乡镇的低保人员信息在各村的村务公开栏上长期公示，公示名单齐全，内容齐全、公示主体正确、位置醒目，低保备案人员实行单独公示。专项治理工作中，对于扶贫支持，收入高于低保标准的，及时予以退出低保，2020年我县退出农村低保734人。每月的低保资金的发放及时在县政府网站信息公开栏予以公示。各乡镇定期组织有劳动能力未就的低保对象参加公益劳动。与人社部门联系，建立低保与就业联动机制，组织有就业意愿的低保对象参加保洁、环保等工作。（8分）

   建立档案分级管理制度。县民政局管理低保政策文件，会议记录、工作请示、报告、总结、批文、信函、低保资金发放汇总表、资金划拨凭证、低保对象花名册、调增（减）人员花名册、低保金调增（减）人员花名册等。 各乡镇民政所除管理以上档案材料外，还要管理申请书、户口本、身份证、残疾证、房产证、相关困难证明材料等原件或复印件，家庭经济状况调查授权书，家庭经济状况核对报告，入户调查表，民主评议记录，公示照片，低保审核审批表，动态管理审核审批表等审批类档案。（6分）

   每月按照市局要求，及时提供相关资料，上报有关数据报表；资料、数据报表齐全、真实、准确。（4分）

   四、提高保障标准，及时发放救助资金，保障困难群众生活不受疫情灾情的影响

   及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，2020年1-9月累计发放农村低保对象价格临时补贴84564人次，347.39万元；疫情期间发放爱心消费券8427人，84.27万元。（2分）农村低保补助资金实行社会化发放，每月直接打卡发放到低保户家庭。（2分）

   适度扩大保障范围，2019年12月，我县在册农村低保8433人，2020年12月，我县在册农村低保8439人，稳步增长。（2分）

   大力开展因灾因疫救助工作，持续开展与应急、医保、人社等部门信息比对工作，全面开展摸排救助工作。（5分）

   根据市政府文件要求， 7月份起我县城乡居民最低生活保障标准从2019年的590元/月·人提高至2020年的640元/月·人。农村低保人均补差从2019年的394.95元/月提至420.39元/月，超过全省平均水平。（2分）

   五、注重工作效果，提高群众满意度

   按月对农村低保对象和建档立卡贫困人口台账比对。每月动态管理建立未救助对象人员台账；利用各乡镇社会救助窗口，建立主动发现机制，开展摸排监测救助工作；加强对农村低保制度与扶贫开发政策的社会监督，通过购买服务形式，安徽省经典市场调查咨询公司对我县特困人员供养开展能力评估，三次接受市民政局对我县脱贫攻坚暨民生工程督查，提高了脱贫攻坚行业扶贫工作效果。（7分）

   通过提高保障标准，发放价格补贴，低保人员的生活得到改善，满意度大幅提高，获得很好的社会效益。（5分）

   为提高困难群众对农村低保等民生工程政策的知晓率，注重日常宣传，通过业务培训，发放宣传单等形式宣传各项民生政策，同时积极向有关媒体投稿，宣传民生工程。2020年10月，我局大力开展“扶贫日”暨民政民生工程集中宣传月活动，结合我县工作实际，制定了《郎溪县民政局2020年全国扶贫日活动方案》，集中宣传民生工程政策。（5分）

   根据低保家庭的收入、人口等情况，低保金按四档实行补差发放，一档标准510元/月﹒人，二档标准460元/月﹒人，三档标准360元/月﹒人，四档标准320元/月﹒人。A类增发分别为153元（享受510元保障标准低保中的重病重残人员，即一档标准的30%）、138元（享受二、三、四档保障标准低保中的重病重残人员，即二档标准的30%），B类增发分别为102元（享受510元保障标准低保中的老年人、未成年人、三四级残疾人，即一档标准的20%）、92元（享受二、三、四档保障标准低保中的老年人、未成年人、三四级残疾人，即二档标准的20%）。4月9日，县民政局印发《2020年郎溪县农村低保专项治理实施方案》（民救[2020]29号），对所有在册农村低保开展全面核查。根据低保家庭的人口状况、收入状况、财产状况变化，及时决定增发、减发或者停发低保金。（8分）

   通过踏实细致的工作，低保对象家庭生活得到改善，社会满意度达到90%以上。（10分）

   六、做好工作创新

   一是社会救助家庭经济状况核对环节前置，所有新申请低保临时救助家庭，必须开展家庭经济状况核对，无疑义的才给予审批。二是建立信息共享制度。加强与殡葬、人社的信息对接，每月低保对象与殡葬信息、领取养老保险信息在月初比对，如发现有死亡人员享受低保、领取养老保险，及时予以清退。三是建立长期公示机制。县民政局每月将全部在册的城乡低保对象分村（社区）打印成册，加盖民政局公章，委托乡镇民政所到所在村（居）村务公开栏中进行长期公示；每月城乡低保发放清册在县政府网站进行公示，方便群众查阅。四是建立城乡低保集中审批机制。印发《关于成立低保审批工作领导小组的通知》，成立以局长为组长、分管副局长和纪检书记为副组长、低保办工作人员为成员的低保审批工作领导小组，每月根据低保的动态调整情况，及时召开会议开展集中审批。（2分）