郎溪县住建局行政许可目录分表及流程图（2023版）

序号

事项类型

事项 名称

子项 名称

实施依据

责任事项

追责情形

备注

1

行政许可

建筑

工程

施工

许可

1.《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日第八届全 国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过；根据  2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第 二十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决  定》第一次修正；根据2019年4月23日第十三届全国人民 代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民  共和国建筑法〉等八部法律的决定》第二次修正）第七  条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定  向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请  领取施工许可证。

2.《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部 令2014年第18号）第二条：在中华人民共和国境内从事 各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配 套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施 工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规

定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建 设主管部门（以下简称发证机关） 申请领取施工许可证

。

1、受理阶段责任：公示依法 应当提交的材料；初步审核  申报材料；一次性告知补正  材料；依法受理或不予受理  （不予受理应当告知理由）

。

2、审查阶段责任：审核材料 提出审查意见，提出拟办意  见。

33、决定阶段责任：作出准 予备案决定（不予备案的应 当告知理由）；按时办结； 法定告知。

4、送达阶段责任：制发备案 证明。

5、事后管理责任：对作出准 予备案结论的材料归档。

6、其他法律法规规章政策规 定应履行的责任。

因不履行或不正确履行 行政职责，有下列情形 的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责

任：      1、无正当  理由不予受理依法提出 的备案申请；     2、 对不符合条件的备案申 请予以受理的；

3、违规收取费用的 ； 4、有滥用职权、徇私  舞弊、玩忽职守等其他 行为的；

5、其他违反法律法规 政策规定的行为。

省级业务

指导，市

县具体实

施

2

行政许可

商品

房预

售许

可

1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第 一款：商品房预售，应当符合下列条件：（ 一）已交付 全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（ 二）

持有建设工程规划许可证；（三）按提供预售的商品房 计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分 之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；

（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登

记，取得商品房预售许可证明。2.《城市商品房预售管  理办法》（建设部令1994年第40号，2004年7月20日予以 修改）第六条第一款：商品房预售实行许可制度。开发  企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售  许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预  售许可证》的，不得进行商品房预售。3.《国务院关于  第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012  〕52号）附件2第20项：“商品房预售许可 ”，下放设区 的市级、县级人民政府房地产管理部门。

1、受理阶段责任：受理商品 房预售许可申请，对其材料  的齐全性、内容的完整性进  行查验。符合要求的，直接  受理。不符合要求的，一次  性告知原因及所补材料。

2、审查阶段责任：对商品房 预售许可进行初审，提出初  审意见，报分管领导审批。

3、决定阶段责任：作出准予 许可决定（不予许可的应当  告知理由）；按时办结；法  定告知。

4、送达阶段责任：制发预售 许可证。

5、事后管理责任：对作出准 予备案结论的材料归档。

6、其他法律法规政策规定应 履行的责任。

因不履行或不正确履行 行政职责，有下列情形 的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责

任：

1、对符合法定条  件的核准申请不予受理 、许可的；

2、对不符合有关  法律法规项目而予以受 理、核准的；

3、擅自增设、变  更该项目的核准程序或 核准条件的；

4、擅自变更、撤 销已核准项目的；

5、在项目监管中 滥用职权、玩忽职守， 造成较大损失的；

6、收受贿赂、获  取其他利益，或者为他 人谋取不正当利益提供 方便的；

7、其他违反法律 法规政策规定的行为。

3

行政许可

城镇

污水

排入

排水

管网

许可

1.《城镇排水与污水处理条例》第二十一条：从事工业 、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商 户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当 向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证 。城镇排水主管部门应当按照国家有关标准，重点对影 响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。 排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污 水。

2.《城镇污水排入排水管网许可管理办法》【2015年1月 22日住房和城乡建设部令第21号发布，根据2022年12月1 日《住房和城乡建设部关于修改〈城镇污水排入排水管  网许可管理办法〉的决定》（住房和城乡建设部令第56  号修正）】第三条第三款：直辖市、市、县人民政府城  镇排水与污水处理主管部门（以下简称城镇排水主管部  门）负责本行政区域内排水许可证书的颁发和监督管理  。城镇排水主管部门可以委托专门机构承担排水许可审  核管理的具体工作。第六条第一款：排水户向所在地城  镇排水主管部门申请领取排水许可证。城镇排水主管部  门应当自受理申请之日起15日内作出决定。

3.《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执

1、受理阶段责任：公示依法 应当提交的材料；初步审核 申报材料；一次性告知补正 材料；依法受理或不予受理 （不予受理应当告知理由）

。

2、审查阶段责任：审核材料 提出审查意见，提出拟办意

见。

3、决定阶段责任：作出准予

许可或不予许可的审批决  定；按时办结；法定告知。 4、送达阶段责任：准予许可 的，发许可决定书；不予许

可的，制发不予许可决定 书；信息公开。

5、事后监管责任：开展后续 监督管理。

6、其他法律法规规章政策规 定应履行的责任

因不履行或不正确履行 行政职责，有下列情形 的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责

任：

1、对符合审批条件的 申请不予受理、不予许 可或者不在规定期限内 作出准予许可决定的； 2、对不符合审批条件 的申请准予许可或者超 越法定权限作出准予许

可决定的；

3、在许可审批过程中

违法收取费用的；

4、在许可过程中滥用 职权、玩忽职守的；

5、收受贿赂，或者为 他人谋取不正当利益提

供方便的；

6、其他违反法律法规 规章政策规定的行为。

4

行政许可

拆除

、改

动、

迁移

城市

公共

供水

设施

法权限的决定》（皖政〔    〕11 号）

《城市供水条例》第三十条：因工程建设确需改装、拆 除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县 级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政 主管部门批准，并采取相应的补救措施。

5

行政许可

拆除

、改

动城

镇排

水与

污水

处理

设施

审核

1.《城镇排水与污水处理条例》第四十三条第四款：因 工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施的， 建设单位应当制定拆除、改动方案，报城镇排水主管部 门审核，并承担重建、改建和采取临时措施的费用。

2.《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执 法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）。

6

行政许可

由于

工程

施工

、设

备维

修等

原因

确需

停止

供水

的审

批

1.《城市供水条例》第二十二条：城市自来水供水企业 和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于 工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城 市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和 个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应 当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供 水，并报告城市供水行政主管部门。2.《安徽省城镇供 水条例》第三十三条：因工程施工、设备维修等确需停 止供水或者降压供水的，经城镇供水行政主管部门批准 后，供水单位应当提前二十四小时在停止供水或者降压 供水的区域内公告；因发生灾害或者紧急事故不能提前 通知的，供水单位应当在抢修的同时，在停止供水或者 降压供水的区域内公告，尽快恢复正常供水，并报告城 镇供水行政主管部门。影响消防灭火的，应当同时报告 公安机关消防机构。

1、受理阶段责任：公示依法 应当提交的材料；初步审核  申报材料；一次性告知补正  材料；依法受理或不予受理  （不予受理应当告知理由）

。

2、审查阶段责任：审核材料 提出审查意见，提出拟办意  见。

3、决定阶段责任：作出准予 许可或不予许可的审批决

定；按时办结；法定告知。

4、送达阶段责任：准予许可 的，发许可决定书；不予许  可的，制发不予许可决定

书；信息公开。

5、事后监管责任：开展后续 监督管理。

6、其他法律法规规章政策规 定应履行的责任

因不履行或不正确履行 行政职责，有下列情形 的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责

任：

1、对符合审批条件的  申请不予受理、不予许 可或者不在规定期限内 作出准予许可决定的； 2、对不符合审批条件  的申请准予许可或者超 越法定权限作出准予许 可决定的；

3、在许可审批过程中 违法收取费用的；

4、在许可过程中滥用 职权、玩忽职守的；

5、收受贿赂，或者为  他人谋取不正当利益提 供方便的；

6、其他违反法律法规 规章政策规定的行为。

7

行政许可

燃气

经营

许可

1.《城镇燃气管理条例》第十五条：国家对燃气经营实 行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下 列条件：（ 一）符合燃气发展规划要求；（ 二）有符合 国家标准的燃气气源和燃气设施；（三）有固定的经营 场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；（四）

企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护  和抢修人员经专业培训并考核合格；（五）法律、法规  规定的其他条件。符合前款规定条件的，由县级以上地  方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。2.《安  徽省城镇燃气管理条例》（（2019年3月29日安徽省第十 三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过））第二  十一条从事燃气经营活动的企业，应当符合国家规定的  条件，取得县级以上人民政府燃气管理部门核发的燃气  经营许可证。

燃气经营企业、瓶装燃气供应站、车船用加气站从事气

1、受理阶段责任：公示依法 应当提交的材料；初步审核 申报材料；一次性告知补正 材料；依法受理或不予受理 （不予受理应当告知理由）

。

2、审查阶段责任：审核材料 提出审查意见，提出拟办意

见。

3、决定阶段责任：作出准予

许可或不予许可的审批决  定；按时办结；法定告知。 4、送达阶段责任：准予许可 的，发许可决定书；不予许

可的，制发不予许可决定 书；信息公开。

5、事后监管责任：开展后续 监督管理。

6、其他法律法规规章政策规 定应履行的责任

因不履行或不正确履行 行政职责，有下列情形 的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责

任：

1、对符合审批条件的 申请不予受理、不予许 可或者不在规定期限内 作出准予许可决定的； 2、对不符合审批条件 的申请准予许可或者超 越法定权限作出准予许

可决定的；

3、在许可审批过程中

违法收取费用的；

4、在许可过程中滥用 职权、玩忽职守的；

5、收受贿赂，或者为 他人谋取不正当利益提

供方便的；

6、其他违反法律法规 规章政策规定的行为。

8

行政许可

燃气

经营

者改

动市

政燃

气设

施审

批

瓶充装活动的  应当依法  得气瓶充装许可证

1.《城镇燃气管理条例》第三十八条：燃气经营者改动 市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方政 府燃气管理部门批准。改动方案应当符合燃气发展规

划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的  措施。2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目  的决定》（国发〔2012〕52号）附件2（ 一）第21项：“ 燃气经营者改动市政燃气设施审批 ”，下放至设区的市  级、县级人民政府燃气管理部门。

9

行政许可

市政

设施

建设

类审

批

1.《城市道路管理条例》  (1996年6月4日中华人民共和 国国务院令第198号发布  根据2011年1月8日《国务院关 于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订  根据  2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的  决定》第二次修订  根据2019年3月24日《国务院关于修 改部分行政法规的决定》（国务院令第710号）第六条第 三款：县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主  管本行政区域内的城市道路管理工作。第二十九条：依  附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市  政工程行政主管部门批准，方可建设。第三十条：未经  市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何  单位和个人不得占用或挖掘城市道路。第三十一条：因  特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政  主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用  。第三十三条：因工程建设需要挖掘城市道路的，应当  提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，经  市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可  按照规定挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交付使用  后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特  殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。

2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的  决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2009年1月29 日予以修改）附件第109项：城市桥梁上架设各类市政管 线审批，实施机关：所在城市的市人民政府市政工程设  施行政主管部门。3.《国务院关于印发清理规范投资项  目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕

29号）：将“ 占用、挖掘城市道路审批 ”、“依附于城  市道路建设各种管线、杆线等设施审批 ”、“城市桥梁  上架设各类市政管线审批 ”3项，合并为“市政设施建设

1、受理阶段责任：公示应当 提交的材料；对其材料的齐  全性、内容的完整性进行查  验。符合要求的，直接受理  。不符合要求的，一次性告  知原因及所补材料。

2、审查阶段责任：提出初审 意见，报分管领导审批。

3、决定阶段责任：作出准予 备案决定（不予备案的应当  告知理由）；按时办结；法  定告知。

4、送达阶段责任：制发备案 证明。

5、事后管理责任：对作出准 予备案结论的材料归档。

6、其他法律法规政策规定应 履行的责任。

因不履行或不正确履行 行政职责，有下列情形 的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责

任：

1、对符合审批条件的  申请不予受理、不予许 可或者不在规定期限内 作出准予许可决定的； 2、对不符合审批条件  的申请准予许可或者超 越法定权限作出准予许 可决定的；

3、在许可审批过程中 违法收取费用的；

4、在许可过程中滥用 职权、玩忽职守的；

5、收受贿赂，或者为  他人谋取不正当利益提 供方便的；

6、其他违反法律法规 规章政策规定的行为。

10

行政许可

特殊

车辆

在城

市道

路上

行驶

审批

《城市道路管理条例》  (1996年6月4日中华人民共和国 国务院令第198号发布  根据2011年1月8日《国务院关于 废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订  根据

2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的  决定》第二次修订  根据2019年3月24日《国务院关于修 改部分行政法规的决定》（国务院令第710号）第三次修 订)第二十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车 辆需要在城市道路上行驶的,事先须征得市政工程行政主 管部门同意,并按照公安交通管理部门指定的时间、路线 行驶。……

1、受理阶段责任：公示应当 提交的材料；对其材料的齐  全性、内容的完整性进行查  验。符合要求的，直接受理  。不符合要求的，一次性告  知原因及所补材料。

2、审查阶段责任：提出初审 意见，报分管领导审批。

3、决定阶段责任：作出准予 备案决定（不予备案的应当  告知理由）；按时办结；法  定告知。

4、送达阶段责任：制发备案 证明。

5、事后管理责任：对作出准 予备案结论的材料归档。

6、其他法律法规政策规定应 履行的责任。

因不履行或不正确履行 行政职责，有下列情形 的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责

任：

1、对符合审批条件的  申请不予受理、不予许 可或者不在规定期限内 作出准予许可决定的； 2、对不符合审批条件  的申请准予许可或者超 越法定权限作出准予许 可决定的；

3、在许可审批过程中 违法收取费用的；

4、在许可过程中滥用 职权、玩忽职守的；

5、收受贿赂，或者为  他人谋取不正当利益提 供方便的；

6、其他违反法律法规 规章政策规定的行为。

11

行政许可

改变

绿化

规划

、绿

化用

地的

使用

性质

审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决  定》（2004年6月29日国务院令第412号，2009年1月29日 予以修改）附件第107项：改变绿化规划、绿化用地的使 用性质审批，实施机关：城市人民政府绿化行政主管部  门。

1、受理阶段责任：公示应当 提交的材料；对其材料的齐  全性、内容的完整性进行查  验。符合要求的，直接受理  。不符合要求的，一次性告  知原因及所补材料。

2、审查阶段责任：提出初审 意见，报分管领导审批。

3、决定阶段责任：作出准予 备案决定（不予备案的应当  告知理由）；按时办结；法  定告知。

4、送达阶段责任：制发备案 证明。

5、事后管理责任：对作出准 予备案结论的材料归档。

6、其他法律法规政策规定应 履行的责任。

因不履行或不正确履行 行政职责，有下列情形 的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责

任：

1、对符合审批条件的  申请不予受理、不予许 可或者不在规定期限内 作出准予许可决定的； 2、对不符合审批条件  的申请准予许可或者超 越法定权限作出准予许 可决定的；

3、在许可审批过程中 违法收取费用的；

4、在许可过程中滥用 职权、玩忽职守的；

5、收受贿赂，或者为  他人谋取不正当利益提 供方便的；

6、其他违反法律法规 规章政策规定的行为。

12

行政许可

工程

建设

涉及

城市

绿地

、树

木审

批

1.《城市绿化条例》第十九条第二款：因建设或者其他 特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城 市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用 地手续。第二十条第二款：砍伐城市树木，必须经城市 人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关 规定补植树木或者采取其他补救措施。第二十一条：在 城市的公共绿地内开设商业、服务摊点的，应当持工商 行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指 定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管 理的规定。第二十四条第三款：严禁砍伐或者迁移古树 名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城市人民政府 城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级或者上级人 民政府批准。2.《国务院关于印发清理规范投资项目报 建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）：

将“ 临时占用城市绿地批准 ”、“砍伐、迁移城市树木  审批 ”2项，合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批 ”1项。

占用绿地和移植树木经规划 和相关前至审批条件允许

的，未予审批

经前至条件通过应予审 批的占用绿地、树木的 审批件，未及时通过审 批，应追究审批单位和 经办人员的责任

13

行政许可

建设

工程

消防

设计

审查

1.《中华人民共和国消防法》（主席令2008年第6号，

2008年10月28日修订；2019年4月23日根据第十三届全国 人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华  人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第十

条：对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设 计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。 第十一条：国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊 建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城 乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对 审查的结果负责。“前款规定以外的其他建设工程，建 设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应 当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。

第十四条：建设工程消防设计审查、消防验收、备案和 抽查的具体办法，由国务院住房和城乡建设主管部门规 定。

2.《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建 部令第58号，2023年10月30日起施行）第十五条  对特 殊建设工程实行消防设计审查制度。特殊建设工程的建 设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防设计 审查，消防设计审查验收主管部门依法对审查的结果负 责。特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格

的，建设单位、施工单位不得施工。

1、受理阶段责任：公示依法

应当提交的材料；初步审核 申报材料；一次性告知补正 材料；依法受理或不予受理 （不予受理应当告知理由）

。2、审查阶段责任：审核材 料提出审查意见，提出拟办  意见。

因不履行或不正确履行 行政职责，有下列情形 的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责

任：      1、无正当  理由不予受理依法提出 的备案申请；     2、 对不符合条件的备案申 请予以受理的；

3、违规收取费用的 ； 4、有滥用职权、徇私  舞弊、玩忽职守等其他 行为的；

5、其他违反法律法规 政策规定的行为。

省级业务

指导，市

县具体实

施

14

行政许可

建设

工程

消防

验收

1.《中华人民共和国消防法》（主席令2008年第6号，

2008年10月28日修订；2019年4月23日根据第十三届全国 人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华  人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第十三  条第一款：国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申  请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城  乡建设主管部门申请消防验收。

第十四条：建设工程消防设计审查、消防验收、备案和 抽查的具体办法，由国务院住房和城乡建设主管部门规 定。

2.《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建 部令第58号，2023年10月30日起施行）第二十七条  对 特殊建设工程实行消防验收制度。特殊建设工程竣工验 收后，建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请 消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止 投入使用。

1、受理阶段责任：公示依法 应当提交的材料；初步审核  申报材料；一次性告知补正  材料；依法受理或不予受理  （不予受理应当告知理由）

。

2、审查阶段责任：审核材料 提出审查意见，提出拟办意  见。

3、决定阶段责任：作出准予 备案决定（不予备案的应当  告知理由）；按时办结；法  定告知。

4、送达阶段责任：制发备案 证明。

5、事后管理责任：对作出准 予备案结论的材料归档。

6、其他法律法规规章政策规 定应履行的责任。

因不履行或不正确履行 行政职责，有下列情形 的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责

任：      1、无正当  理由不予受理依法提出 的备案申请；     2、 对不符合条件的备案申 请予以受理的；

3、违规收取费用的 ； 4、有滥用职权、徇私  舞弊、玩忽职守等其他 行为的；

5、其他违反法律法规 政策规定的行为。

省级业务

指导，市

县具体实

施