各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县直各部门、单位：

《郎溪县2024年“六大战役”活动实施方案》业经县委常委会会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

附件：1.郎溪县2024年“工业突破攻坚战”活动实施方案

2.郎溪县2024年“长合区建设大会战”活动实施方案

3.郎溪县2024年“城市品质升级战”活动实施方案

4.郎溪县2024年“乡村振兴主动战”活动实施方案

5.郎溪县2024年“社会治理协同战”活动实施方案

6.郎溪县2024年“作风建设持久战”活动实施方案

 

 

 

 

     中共郎溪县委办公室  郎溪县人民政府办公室

                         2024年2月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

郎溪县2024年“工业突破攻坚战”活动

实施方案

 

围绕“追赶江浙、争先江淮”奋斗目标，按照县委“一一一二五”工作思路，突出“工业强县”首要地位，聚力打好“工业突破攻坚战”，深入开展“八大专项行动”，推动制造业提质扩量增效，不断做大做强工业经济，制定本方案。

一、工作目标

实现亿元以上项目新签约110个以上，新开工100个以上，新投产90个以上，新增规上工业企业50户以上，冲刺全省制造业发展十快县。

2024年度“工业突破攻坚战”目标体系表

二、重点任务

（一）推进平台建设，奋力在工业主阵地上求突破

根据省政府批复，加快推进长三角(宣城)产业合作区郎溪片区建设，完善政策措施，依法依规开展国土空间规划、发展规划等编制工作。优化“一区一园一港”布局，打造面向长三角区域产业承接新高地。2024年，主园区规模以上工业企业总数达200个、实现产值200亿元以上，争创国家级开发区及绿色园区，力争进入全省省级开发区30强。十字园区规模以上工业企业总数达100个、实现产值100亿元以上，争创国家级纺织外贸转型升级基地，确保纺织产业亩均税收增长20%以上。

做大做强主园区。加快推进郎溪经济开发区东区绿色智能制造产业园路网配套项目。用好得奇表面处理中心资源，加快新能源、汽车零部件产业集聚。主动承接长三角先进制造业转移，招引和培育产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值大的项目。持续推进水路电气网等基础设施建设，不断提升园区承载能力。（责任单位：郎溪经济开发区、县发改委、县科技经信局、县自然资源和规划局、开创控股集团）

提质做优十字园区。加强用地对接报批，全力推动重点项目如期开工、建成投产。加快推进绿色印染产业园标准化厂房和配套污水处理厂主体工程建设。持续深化纺织产业“四个一批”行动，巩固提升“织造+后整理”纺织全生命周期产业链，推动纺织产业提质增效。（责任单位：十字镇、县发改委、县科技经信局、县自然资源和规划局、县商务局、开创控股集团）

用活用好定埠港。围绕泰盛等重大项目，全力推动项目落地，积极招引相关配套产业，打造绿色新材料产业基地。加快规划编制，完善定埠港园区水路电气网等基础设施建设，规划建设保障性基础设施项目。(责任单位：苏皖合作示范区郎溪片区管委会、十字镇、梅渚镇、县发改委、县自然资源和规划局、县生态环境分局、乡村建设投资集团）

（二）聚焦产业提升，奋力在工业稳增长上求突破

将新能源产业作为首要产业，做大做强汽车零部件、高端装备制造主导产业，确保两大主导产业产值占工业总产值比重达50%以上。持续增强新材料、绿色食品特色产业支撑作用。装备制造产业争创省级中小企业特色产业集群。

赋能转型升级。围绕主导产业，以数字化转型为引领，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。推动80户以上规上企业实施技术改造（经开区44户、十字镇24户、梅渚镇8户、新发镇4户）。遴选50家以上企业开展数字化改造，培育5家以上企业开展国家级两化融合贯标认定，争创省级智能工厂1个，打造省级绿色工厂2家以上。（责任单位：县科技经信局、郎溪经济开发区、各镇）

推动集群建设。聚焦新能源汽车、先进光伏、新型储能“新三样”，优化“1+2+2”产业体系，形成新质生产力。依托现有产业基础，紧盯发展中的薄弱环节，进一步延链补链强链，重点集聚契合度高、配套能力强的好项目。积极推动50亿元的英能基钠电池、30亿元的尚端智能等项目落地。加快推进远景能源、亚磊导轨二期等项目建设，培优育强吉厚智能、欣赛特新能源等企业。（责任单位：县发改委、郎溪经济开发区、十字镇、县科技经信局、县招商合作服务中心）

（三）突出招大引强，奋力在源头活水上求突破

加大重大项目招引，全年新签约亿元以上项目110个以上，其中5-10亿元项目20个以上，10亿元以上项目10个以上，50亿元以上项目2个，确保实现1个百亿元以上项目。

强化招商选资。出台2024年度全县招商引资目标任务，细化量化尖刀班、部门单位、驻外招商分队目标任务，半月通报外出招商、接待客商、在谈项目签约等情况，实现压力传导，造浓比拼氛围。聚焦新能源汽车、先进光伏、新型储能“新三样”，优化“1+2+2”产业体系，盯紧头部企业、上市企业，打好以商招商、敲门招商、产业链招商“组合拳”，大力招引龙头企业、链主企业及外资项目。充实10支驻外招商分队力量，着力打造驻外招商分队全程跟踪、招商中心分类推送、“尖刀班”重点攻坚的招大引强格局。（责任单位：县招商合作服务中心、郎溪经济开发区、县发改委、县科技经信局、县人社局、县商务局）

紧盯项目落地。健全5亿元以上重点招商线索“县领导包保+项目专班推进”机制，跟进项目转化中存在的各项问题，做实做优客商服务，加快形成签约一批、开工一批、投产一批的良性循环。持续加大并联审项目调度和通报力度，坚持多部门定期会商机制，推动过会项目早开工、早投产。为重大项目落地开辟“绿色通道”，依托工作专班，合力攻坚，高效推进落地建设。（责任单位：县招商合作服务中心、郎溪经济开发区、十字镇、县发改委、县自然资源和规划局、县住建局、县应急局、县科技经信局、县生态环境分局）

（四）加快培大育强，奋力在提质扩量上求突破

坚持抓大、培优、扶小、育新相结合，做大规模以上工业企业“塔基”、做优专精特新企业“塔身”、做强国家级专精特新“小巨人”“塔尖”。确保全县规企总数超400户，培育产值超亿元企业100户(其中:产值超10亿元以上企业10户)。税收超千万元企业35户。

积蓄发展动能。对“小升规”“培大育强”培育库动态管理，靶向培育、主动跟进，充实后备力量。加强上市企业辅导，在项目立项、用地保障等方面给予支持，引导企业延长产业链条。确保新增规模工业企业50个以上（经开区25个、十字镇15个、梅渚镇7个、新发镇3个）。（责任单位：“培大育强”领导组成员单位）

扩容增量“专精特新”。按照“梯次培育，滚动发展”的方式，培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。新增省级“专精特新”15个以上（经开区7个、十字镇4个、梅渚镇2个、新发镇2个），国家级专精特新“小巨人”企业2家以上。(责任单位：县科技经信局、郎溪经济开发区、十字镇、梅渚镇、新发镇）

提升发展效益。深化“亩均论英雄”改革，强化亩均评价结果运用，发挥差别化政策正向激励反向倒逼作用，推进亩均效益示范引领和分类推进企业提质增效。规模以上工业企业亩均税收增长15%以上。攻坚低效企业盘活，提升亩均效益和土地集约利用水平。（责任单位：批而未供、闲置和工业低效土地处置领导组成员单位）

（五）实施创新驱动，奋力在科创水平上求突破

以科技创新推动产业创新，建立健全以企业投入为主体、园区投入为引导、全社会投入为补充的多元化科技创新投入体系，确保高新技术企业总数突破80家，科技型中小企业总数120家以上。全社会研究与试验发展经费投入强度达2.2%。

建立健全科技创新组织。成立专门科技创新机构，全力推动科技创新高质量发展，各园区和工业镇同步配备专职人员，推动科技创新工作。制定科技部门常态化服务企业实施方案，组建常态化服务团队，分片联系服务各园区、镇及辖区内的企业，围绕科技型企业大排查、企业梯度培育、研发投入提升、研发机构组建、专业化服务能力提升、惠企政策落地见效、创新要素资源对接等“七大服务”，推进项目、平台、人才、资金等创新要素向企业集聚，助力解决一批企业创新难题，提升创新效能。（责任单位：县科技经信局、县税务局、县统计局、县市场监管局、郎溪经济开发区、十字镇、梅渚镇、新发镇）

发挥企业主体作用。实施高企梯度培育行动计划，“一企一策”精准培育高企。开展科技型企业“双倍增”行动，加速科技型企业集结，提升企业知识产权创造、运用、转化能力。构建“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”梯次培育机制，加强有效服务、政策支持，全年新增高新技术企业15户以上（经开区8个、十字镇4个、梅渚镇4个、新发镇2个）。（责任单位：县科技经信局、县税务局、县统计局、县市场监管局、郎溪经济开发区、十字镇、梅渚镇、新发镇）

提升科技研发能力。鼓励企业加大研发投入，持续开展规上制造业企业“三清零”行动。推进企业与高校院所的产学研协同创新，实现科研成果转化落地。与东华大学共建长三角G60科创走廊产业创新中心，推动纺织产业高质量发展。鼓励社会组织开展学术交流、科技咨询等活动。（责任单位：县科技经信局、县税务局、县统计局、县市场监管局、郎溪经济开发区、十字镇、梅渚镇、新发镇）

（六）夯实人才支撑，奋力在引育并举上求突破

大力弘扬企业家精神、招引紧缺人才、培育技能型人才队伍。开展“政聘企培”工作，为重点产业企业引进10名急需紧缺专业人才。全年开展各类职业技能培训5000人次，新增技能人才3000人。

搭建企业家培育平台。县委统战部联合县工商联常态化开展“百强优秀企业负责人高级研修班”活动。引导县工商联（总商会）及其所属商（协）会规范化运作，扎实做好全国、全省“五好”县级工商联认定工作、“四好”商会争创工作。常态化开展企业沙龙活动。(责任单位：县委统战部、县工商联、郎溪经济开发区）

招引高层次人才团队。依托省级博士后科研工作站，招收博士等高层次人才来郎工作。大力宣传及兑现宣十条、郎十条相关奖补政策。做好“宛陵优才卡”人员的选拔推荐工作，争取10人以上获批。发挥高校“引才顾问”作用，帮助重点企业引进高层次研发类人才。(责任单位：县委组织部、县人社局、县科技经信局、郎溪经济开发区）

培育技能型人才队伍。大力推行终身职业培训，全面提高劳动者技能水平。积极组织企业赴宣城职业技术学院等省内外职业院校开展校园宣讲、招聘活动，持续壮大高技能人才队伍。（责任单位：县人社局、郎溪经济开发区）

（七）强化要素保障，奋力在蓄势赋能上求突破

提高要素保障水平，稳定企业预期、提振发展信心。全年完成新增建设用地报批2000亩以上。新增贷款增幅达15%以上，新增贷款投放60亿元以上。加大产业工人招引回流力度，全年促进返乡就业3000人。

强化用地保障。以“一地六县”产业合作区、苏皖合作示范区及长合区建设为契机，全面构建国土空间规划体系。抓住全省土地节约集约利用综合改革试点机遇，持续深入推进“批而未供、闲置、低效”三类土地清理盘活，提升土地利用管理水平。(责任单位：县自然资源和规划局、县发改委、郎溪经济开发区、各镇、各街道）

强化金融支持。每月定期开展“金融超市”活动，按需组织召开专题银企对接会、资本市场培训会等。扶持龙头企业上市，推动亘浩机械、品宙洁净完成股改。设立2亿元主导产业专项基金，开创控股集团出资20%，撬动社会资本1.6亿元，持续赋能产业发展，推动龙头企业做大做强。推动持续鼓励银行机构实行普惠金融业务，支持县担保公司执行低担保费率，着力降低企业融资成本。（责任单位：县财政局、开创控股集团、县担保公司、各金融机构）

强化用工保障。筹划开展“春风行动”，持续举办多种形式招聘会，扩大企业招聘岗位宣传覆盖面。常态化开展“2+N”招聘会，2024年全年开展125场以上。积极做好企业用工服务，加强与河南、贵州等地人力资源大县合作，全年帮助园区企业招工3000人以上。（责任单位：县人社局、县教体局、郎溪经济开发区、各镇、各街道）

（八）做优营商环境，奋力在服务效能上求突破

按照“管行业必须管安全”要求，坚守安全生产底线，盯紧重点企业、重点行业领域，坚持督查和指导相结合，抓紧抓实安全生产工作。坚持“企业吹哨、部门报到、说到做到”，进一步打响“‘溪’致入微”服务品牌，当好企业“娘家人”。力争营商环境考核位居全市前三。

重点指标对标提升。建立健全相关协同推进工作机制，结合实际细化措施，强化重点指标领域提升与改革创新、为企服务等工作有机衔接，推动营商环境重难点问题系统解决。（责任单位：县营商环境建设服务中心、营商环境一级指标长单位）

为企服务优化提升。常态化开展为企服务大走访，强化政企沟通，每月开展“政企面对面”座谈，持续推动企业诉求线上线下“一口收办”机制，实现问题办理“全程跟踪+定期销号+动态清零+闭环管理”。持续完善为企服务事项清单，实时更新、调整、补充，及时将涉企服务事项纳入清单管理。（责任单位：县营商环境建设服务中心、创优营商环境为企服务平台成员单位、郎溪经济开发区、各镇、各街道）

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立健全工作机制，成立“工业突破攻坚战”领导组，统筹推进工业发展各项工作。领导组下设办公室，明确各单位职责分工，建立“一把手负责制”，全力推动工作落实落细。

（二）强化工作调度。依托“四项任务”“一区一园一港”会议、经济运行分析会等平台开展精准调度，聚焦重点指标、重点项目、重点工作，坚持问题导向、目标导向，系统梳理关键制约因素，协调解决重点难点问题，压紧压实责任，全力推进各项工作争先进位。

（三）强化督促检查。将各部门任务完成情况纳入年度考核，逐月通报进展情况，以月保季、以季保年。同时在每月调度会上，先进单位及落后单位分别作交流发言和表态发言，严格对标对表，强化责任担当，促进工作落实，确保目标任务按期完成。

（四）强化考核激励。充分运用考核结果，根据任务完成情况，开展评优评先工作，作为干部提拔任用的重要依据，进一步激发各地各部门工作的积极性、主动性。

 

附件：工业突破攻坚战活动工作领导组

 

附件

 

工业突破攻坚战活动工作领导组

 

组      长：嵇  文  县委书记

洪  琳  县委副书记、县政府县长

常务副组长：陈良龙  县委常委、县政府常务副县长

副  组  长：陈玉平  县人大常委会副主任、十字镇党委书记

夏继东  县政府副县长

柯  鸣  县政府副县长

王  鹏  县政府党组成员，郎溪经开区党工委书记、管委会主任

                章  泽  县政协副主席

成      员：丁祖华  县委办公室主任

刘  艳  县政府办公室主任

相  鑫  县委组织部副部长

汪发莹  县委统战部副部长

李齐彬  县发改委主任

谢义宏  县科技经信局局长

陈要龙  县招商合作服务中心主任

徐经河  县财政局局长

邹红青  县人社局局长

王有文  县自然资源和规划局局长

董  伟  县生态环境分局副局长

周光辉  县住建局局长

张志健  县商务局局长

魏金海  县应急局局长

黄开志  县市场监管局局长

刘昌华  县统计局局长

徐阿存  县教体局局长

汪  远  县营商环境建设服务中心主任

庞雪飞  县税务局局长

阳  洋  市苏皖合作示范区郎溪片区管委会专职副主任

姚  辉  建平镇镇长

吴  静  十字镇镇长

吕顺玲  涛城镇镇长

姚大江  梅渚镇镇长

罗朴乐  新发镇镇长

刘  清  飞鲤镇镇长

程  闰  毕桥镇镇长

刘培帅  凌笪镇镇长

杨  帆  姚村镇镇长

殷  庆  县供电公司总经理

汪照荣  开创控股集团董事长、总经理

徐堂德  乡村建设投资集团董事长、总经理

领导组办公室设在县科技经信局，谢义宏同志兼任办公室主任。

附件2

 

郎溪县2024年“长合区建设大会战”活动

实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展重要指示批示精神，认真落实长三角地区主要领导座谈会和全省扎实推进长三角更高质量一体化发展大会精神，充分发挥“一地六县”产业合作区重大平台优势，紧紧围绕“追赶江浙、争先江淮”工作要求，加快郎溪融入长三角一体化更高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“一年打基础、三年见成效、五年大发展”发展规划，打造深度融入长三角一体化发展桥头堡，开创高品质临港产业新城，建设在长三角区域具有一定影响力、知名度的纺织名镇。坚持抓规划、抓项目、抓保障，聚焦“两新一高”主导产业，拓展“一区一园一港”平台新空间，推动定埠港园区、十字园区建设，把长合区郎溪片区建设成为支撑县域经济高质量发展新引擎。力争到2025年，长合区框架基本形成，落地一批重大产业项目，基本形成新能源、高端装备制造和新材料为主导产业的产业布局，产业竞争力快速提升，配套服务功能日趋完善，合作区发展能级显著增强；力争到2030年，长合区显示度和影响力显著提升，成为联动“一地六县”创新一体化发展新型体制机制示范样本区和长三角最具影响力的省际毗邻发展示范区之一。

二、重点工作

（一）空间规划协同战。根据《安徽省人民政府关于同意设立长三角（宣城）产业合作区的批复》精神，依托郎溪经济开发区设立长三角（宣城）产业合作区郎溪片区，加挂长三角（宣城）产业合作区郎溪片区牌子，整合周边可开发资源，通过郎溪经济开发区托管方式，逐步开展调区、扩区工作。积极配合市级层面编制完成长三角（宣城）产业合作区总体规划、产业规划。呼应主园区规划“定埠港园区+十字园区”两个产业园区，推动形成“一主两翼”格局，做实做优做细南北双区规划，统筹推动25平方公里总体规划。北区定埠港园区8平方公里规划范围，根据重点项目需求优化路电气网、供水排水等基础设施专项规划，扎实推进“三区三线”内1.98平方公里范围详细性规划落地落实。南区十字园区围绕新增17平方公里发展空间，抓紧优化扩区规划方案，保障重大产业项目落地，及时修订完善总规、控规、专项规划。（牵头单位：苏皖合作示范区郎溪片区管委会、十字镇、梅渚镇；责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县水利局、县生态环境分局、县住建局、郎溪经济开发区管委会）

（二）招商引资攻坚战。聚焦新能源、新材料和高端装备制造“两新一高”主导产业，聚力招大引强，全年招引亿元以上项目不少于20个，其中5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个、50亿元以上项目实现突破。定埠港园区依托水运资源丰富、物流成本低等优势，谋划内河运输船舶升级改造产业，发展临港经济，全力推进绿色纤维新材料、新能源汽车制造、船舶制造等项目签约落地，打造临港产业新城。十字园区依托交通区位优越、纺织业集聚等优势资源，重点围绕纺织新材料主导产业和绿色食品特色产业，在细分领域中紧盯家纺面料、功能性面料、汽车内饰面料、绿色食品等产业层次高、产业链全、产品附加值高的优质项目，全力招大引强、招新引优。（牵头单位：县招商合作服务中心、苏皖合作示范区郎溪片区管委会；责任单位：十字镇、梅渚镇）

（三）产业质效提升战。定埠港园区着力推动传统行业向高端化、智能化、绿色化发展，鼓励企业实施技术改造和数字化升级。推动定埠港国际物流有限公司拓展水运航线业务，提高港口配套能力和服务水平，提升园区配套服务软实力，聚集科技、土地、资本、人才、信息等现代生产要素，招引国内外先进制造业产业链企业入驻。十字园区持续推进“四个一批”提质增效措施，巩固提升“织造+后整理”纺织全生命周期产业链，对纺织企业效益实行月度监测，推动纺织产业提质提效、增产增税，确保实现纺织产业亩均税收增长超20%以上，着力打造“纺织名镇”，争创国家级纺织外贸转型升级基地。全力推动纤屹纺织、优莱纺织、万利顺等重点项目如期开工建设投产，加快推进绿色印染产业园标准化厂房和配套污水处理厂主体工程建设，确保2024年度规模以上工业企业数达100家、产值100亿元以上。（牵头单位：苏皖合作示范区郎溪片区管委会、十字镇、梅渚镇；责任单位：县科技经信局、县自然资源和规划局、县商务局、开创控股集团、乡村建设投资集团）

（四）基础要素保障战。全面推进长三角（宣城）产业合作区郎溪片区基础设施等项目建设，并争取专项债和中长期国债支持。加快定埠港园区长合大道（一期）、110千伏定埠变、燃气管网、供水管网等基础设施建设。谋划建设定埠老集镇产城融合项目，规划建设停车场、污水处理中心、综合服务中心等基础设施项目；全力推进定埠港园区城镇开发边界内土地房屋征收、场地平整等工作，完成土地、林地报批手续，在县域内统筹增加定埠港园区城镇开发边界规模，为重大项目落户提供土地支撑。谋划编制十字园区路电气网、供水排水等基础设施专项债、项目贷项目，保障基础设施建设资金。加速推进产城融合服务中心、印染产业园、标房一期等配套服务项目建设，提升园区承载功能和整体形象。加快存量盘活步伐，系统梳理园区低效闲置用地，制定存量盘活任务清单，倒逼闲置低效企业主动退出，确保全年盘活用地不低于400亩。积极对接省农垦集团，加快十字园区6000亩国有农用地落地，加强与十字铺茶场公司沟通协调，推动签署合作协议，力争每年获批1200亩左右用地指标。（牵头单位：苏皖合作示范区郎溪片区管委会、十字镇、梅渚镇；责任单位：县自然资源和规划局、县发改委、县财政局、县住建局、县交运局、县水利局、县生态环境分局、县林业事业发展中心、县供电公司、十字铺茶场公司）

（五）重点项目服务战。围绕重大项目，落实“一事一议”政策，建立重大项目绿色审批通道，搭建常态化政企沟通交流平台，针对企业反映诉求和问题，第一时间回应、第一时间研究、第一时间解决。建立健全部门会商制度，制定重大项目落地障碍排除清单（包括但不限于落地障碍、解决通道、争取事项等），分解落实到责任单位。积极对接省市部门，实行挂图作战、对账销号，确保重大项目落地障碍全部排除。定埠港园区从县直相关部门抽调业务骨干，组建工作专班，由县级领导带队驻点集中办公，实体化推进园区建设，加快推进规划落地和基础设施建设。十字园区以属地党委政府为责任主体，加快推进扩区相关规划编制，落实资金、人才、土地等相关要素，为重大项目落地提供必要的保障措施。（牵头单位：苏皖合作示范区郎溪片区管委会、县营商环境建设服务中心、十字镇、梅渚镇；责任单位：县直相关部门）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立“长合区建设大会战活动”领导组，研究决定长合区建设重大事项，统筹推进长合区郎溪片区建设。领导组下设办公室，长合区专班驻点办公，各责任部门要成立重点项目落地保障小组，建立“一把手”负责制，落实分层分级调度。

（二）强化调度机制。建立健全日推进、周调度、月调度工作机制。驻点县领导每日按照重点任务表，明确责任分工，协调推进；县分管领导每周对推进过程中重点问题，交办相关部门主要领导，限期办结。县委、县政府主要领导每月召开专题会议，听取工作汇报。各责任部门根据任务分工表，每周上报工作推进情况。

（三）强化政策扶持。县直各相关部门要积极争取长合区郎溪片区规划编制、绿色发展、新兴产业培育、要素资源等方面省市政策支持，配合市级层面制定支持长合区建设发展专项文件。积极推动重大项目落地，全面实行新建项目“标准地”改革，加大资源要素、财政金融、科技人才、项目招引等方面支持倾斜力度。

 

附件：1.长合区建设大会战活动工作领导组

2.长合区建设大会战活动重点工作推进表

 

 

 

 

 

附件1

 

长合区建设大会战活动工作领导组

 

组      长：嵇  文  县委书记 

洪  琳  县委副书记、县政府县长 

常务副组长：陈良龙  县委常委、县政府常务副县长 

副  组 长 ：张  沛  县人大常委会副主任

陈玉平  县人大常委会副主任、十字镇党委

书记

夏继东  县政府副县长 

柯  鸣  县政府副县长 

王  鹏  县政府党组成员，郎溪经开区党工委书记、管委会主任

王锁华  县政协副主席、县教体局党工委书记

成      员：丁祖华  县委办公室主任 

刘  艳  县政府办公室主任

            郭丽丽  县委组织部副部长

            程  明  县委宣传部常务副部长

            张  霞  县委组织部副部长、县委编办主任

            李齐彬  县发改委主任

            谢义宏  县科技经信局局长

            汪  强  县公安局政委

            徐经河  县财政局局长

邹红青  县人社局局长

王有文  县自然资源和规划局局长

董  伟  县生态环境分局副局长

周光辉  县住建局局长

包德平  县交运局局长

吴  晓  县农业农村局局长

邹宗斌  县水利局局长

张志健  县商务局局长

魏金海  县应急局局长

黄开志  县市场监管局局长

刘昌华  县统计局局长

裴兴武  县数据资源局局长

朱顺林  县林业事业发展中心负责人

陈要龙  县招商合作服务中心主任

庞雪飞  县税务局局长

阳  洋  市苏皖合作示范区郎溪片区管委会

专职副主任

吴  静  十字镇镇长

黄大富  梅渚镇党委书记

姚大江  梅渚镇镇长

殷  庆  县供电公司总经理

汪照荣  开创控股集团董事长、总经理

徐堂德  乡村建设投资集团董事长、总经理

 

领导组办公室设在市苏皖合作示范区郎溪片区管委会，负责日常工作开展。

附件2

长合区建设大会战活动重点工作推进表

序号	工作任务	牵头单位	协同单位	时限要求	备注
一、规划编制
1	配合市级层面编制长三角（宣城）产业合作区总体规划和产业规划，优化完善片区相关规划，同时根据重点项目需求优化调整规划建设方案	苏皖合作示范区郎溪片区管委会、县自然资源和规划局	县交运局、县住建局、县水利局、县生态环境分局、梅渚镇、十字镇县供电公司	2024年4月
2	依托郎溪经济开发区加挂长合区郎溪片区牌子，逐步开展托管、调区、扩区工作，获批“合规园区”身份。	苏皖合作示范区郎溪片区管委会、郎溪经济开发区管委会	县自然资源和规划局、县发改委、县生态环境分局、县水利局	2024年5月
二、基础设施
3	加快定埠港园区“三区三线”内土地报批工作，保障重大项目落户	县自然资源和规划局	县林业事业发展中心、梅渚镇	2024年9月
4	通过此次城镇开发边界局部优化调整，统筹增加定埠港园区城镇开发边界规模	县自然资源和规划局	梅渚镇	2024年10月
5	加快推进长合大道（一期）立项、规划设计、土地报批等相关工作，尽快动工建设	县交运局	县发改委、县财政局、梅渚镇	2024年6月
6	完成永茂大道提升改造工程	十字镇	县交运局	2024年6月
7	完成三条路（经都一路、经都大道、经都十八路）工程	十字镇	县交运局	2024年12月
8	完成燃气管网规划建设方案，根据重点项目需求加快建设	县住建局	新奥燃气公司	2024年10月
9	完成供水管网规划建设方案，同长合大道建设同步进行	县住建局	乡投集团	2024年6月
10	建设完成并投运110千伏新发变至定埠港四回线路供电工程	县供电公司	梅渚镇	2024年3月
11	启动S203至定埠港长约3公里四回10KV杆线供电工程	县供电公司	梅渚镇	2024年6月
12	建成郎溪县人民一级站灌区并投入使用	县水利局	梅渚镇	2024年6月
13	启动定埠排涝站工程建设	县水利局	梅渚镇	2024年11月
14	开工建设张村路项目	梅渚镇		2024年5月
15	开工建设纬三路项目	梅渚镇		2024年5月
16	开工建设南支线路项目	梅渚镇		2024年5月
三、重点项目
17	加快推进实施长三角（宣城）产业合作区郎溪片区基础设施建设专项债项目，开展项目发债工作	苏皖合作示范区郎溪片区管委会	县发改委、县财政局	2024年7月
四、招商引资
18	聚力招大引强，重点招引新能源、新材料、高端装备制造等产业契合度高的企业落户，全年招引亿元以上项目不少于20个	县招商合作服务中心、苏皖合作示范区郎溪片区管委会	梅渚镇、十字镇	2024年12月
19	开工建设科美盾金属制品年产1000套汽配精密模具项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年5月
20	开工建设泰格装配式建筑钢构生产基地项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年5月
21	开工建设方大纺织年产1800万米衬衫面料项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年3月
22	开工建设郎溪安奇纺织品年产装饰面料4000万米、涤纶化纤纱线9000吨项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年3月
23	开工建设墨凡嘉纺织羽绒制品、棉制品及面料配套生产项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年3月
24	开工建设优尔美纺织年产8750万米胚布建设项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年3月
25	开工建设食品产业园项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年5月
26	开工建设中浩年产100万平方米铝单板、搪瓷钢板、烤瓷铝板项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年6月
27	开工建设佳晟钰年产1000万米不锈钢管材（汽车尾管、油管）项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年6月
28	开工建设瑞宸年产7500吨球头杆、拉杆、转向节、门铰链等汽车零部件项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年6月
29	开工建设万利顺高性能纤维年产尼龙1万吨、弹力原料 6000吨、超细尼龙弹力布2000吨、功能性长丝9000 吨、手机用屏幕布和高端弹力超细布4000万米项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年5月
30	开工建设双鼎纺织年产高日晒色纺遮阳布、特宽幅油画布、荧光欧标色纺牛津布等10200万米项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年6月
31	开工建设纤屹纺织年产2.8亿米纺织精品四面弹、高档家纺面料及数码印花、涂层深加工项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年6月
32	开工建设腾翔年产1.5万吨重卡底盘件、推力杆等汽车零部件项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年6月
33	开工建设强森纺织产品及科技涂层布项目（一期）	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年6月
34	开工建设久正医用包装材料年产5000万平方医疗器械包装材料项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年9月
35	开工建设优莱年产600吨造纸用压榨毛毯生产项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年10月
36	开工建设焜玚精密机械年产20万平方米造纸机干网和成型网生产项目	十字镇	县发改委、县生态环境分局	2024年10月
37	推动绿色纤维新材料科技产业项目落地	苏皖合作示范区郎溪片区管委会	县发改委、县生态环境分局、县水利局、县自然资源和规划局、县招商合作服务中心、梅渚镇	2024年10月
38	开工建设欣赛特动力便携式储能电源及智能变频发电机组生产项目	梅渚镇	县发改委、县生态环境分局	2024年2月
39	开工建设海龙机械1万台新能源锂电系列产品及生产1万台发动机项目	梅渚镇	县发改委、县生态环境分局	2024年2月
40	开工建设宝弘成精密机械年产200万件铝合金汽车零部件新建项目	梅渚镇	县发改委、生态环境分局	2024年2月
41	开工建设盛翔园年产12000台/套金属加工机械零部件项目	梅渚镇	县发改委、县生态环境分局	2024年3月
42	开工建设久和精密年产100万件铝合金汽车零部件项目	梅渚镇	县发改委、县生态环境分局	2024年3月
43	开工建设三斯智能风力发电制动器系统项目	梅渚镇	县发改委、县生态环境分局	2024年5月
44	开工建设福沃德年产100000套新能源电池储能外壳、5000套船用高速转轮及船用储电柜等部件制造项目	梅渚镇	县发改委、县生态环境分局	2024年6月

 

附件3

 

郎溪县2024年“城市品质升级战”活动

实施方案

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神，持续推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。在具体工作中，围绕“补短板、强功能、提形象、优服务、激活力”工作目标，实施六大提升工程，推动城市功能品质升级，确保全国文明城市、国家园林城市首创首成，着力打造宜居、韧性、智慧城市，进一步彰显“中国绿茶之乡，江南水韵之城”特色风貌。

一、基本原则

（一）规划引领。发挥规划的引领作用，树立规划先行理念，注重规划前瞻性、科学性和严肃性。按照城市规划总体布局，明确城市近远期建设重点区域和项目，统筹推进城市建设品质提升。

（二）以人为本。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”发展理念，聚焦城市功能和公共服务，把人民群众关注和诉求放在首位，着力解决基础设施、功能服务短板，提升城市发展质量、环境质量和生活质量，让人民群众共谋共建共享城市建设成果。

（三）彰显特色。结合我县深厚的茶文化底蕴、浓厚的江南水乡韵味、和谐的城镇人居环境，将“茶元素”和“水灵韵”融入城市规划发展，规划建设一批群众需求度高、城市特色形象鲜明的精品城市建设工程。

二、重点任务

（一）规划编制提升工程 

1.强化规划科学引领。依据国土空间总体规划中确定的目标定位、底线约束、空间结构等方面要求，承接上位专项规划传导内容，启动中心城区单元规划编制工作，重点推进城市风貌、蓝绿空间、商业布点、建筑光伏、环卫设施、对外交通设施等国土空间专项规划编制，进一步明确各单元功能定位、用地布局、建设规模、绿地开敞空间、道路交通系统、三大设施布局、重要控制线等内容，科学指导下一步地块详细规划编制。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县发改委、县财政局、县商务局、县交运局、县城管执法局、郎溪经济开发区、各街道）

2.促进空间综合治理。按照“单元统筹传导、地块深化实施”原则，充分发挥详细规划对空间治理的管控引领作用，通过城市更新行动、城中村改造、低效闲置土地利用等方式，引导城市内涵式、集约型、绿色化发展。启动中心城区重点区域、近期建设地区、城中村等区域详细规划编制工作。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、郎溪经济开发区、各街道）

（二）文明创建提升工程

3.开展六乱专项整治。以主次干道、学校周边、农贸市场周边为重点，加强乱堆乱放、乱设摊点等“六乱”日常巡查管理。对重点区域定人、定点、定时、定岗管理，提升整治成效。(责任单位：县城管执法局、县市场监管局、县教体局、郎溪经济开发区、各街道)

4.开展集贸市场整治。进一步整治集贸市场各类不文明现象，有效解决乱摆摊设点、乱占道经营、乱停放车辆等影响市场环境秩序的难点问题，积极引导商家文明规范经营。(责任单位：县城管执法局、县住建局<房管中心>、县市场监管局、县商务局、县公安局<交警大队>、郎溪经济开发区、各街道、郎川控股集团）

5.开展环境卫生整治。开展城市市容环境卫生整治活动，以网格化管理为抓手，压实清扫保洁责任，提升城市精细化保洁水平。（责任单位：县城管执法局、郎溪经济开发区、各街道）

6.开展城市垃圾治理。加强垃圾中转站制度建设，保障生活垃圾日产日清及垃圾中转站渗滤液处置设备安全运行。持续推进垃圾分类试点和减量化，通过绩效考核加强试点小区管理。（责任单位：县城管执法局、郎溪经济开发区、各街道）

（三）功能品质提升工程 

7.实施城市更新行动。全面开展城市体检，围绕50+N的指标体系，形成城市体检报告，找准城市基础设施短板弱项，有序实施城市更新项目。基本完成“城市更新”综合提升一期项目；对城区老旧供水管网进行更新改造（计划改造5.5公里）；优化城市路网建设，新建吉原路及改造提升吉原北路、大岩路、中港路、涛峰路、凤居路等5条市政道路；完成城市更新二期项目融资、可研等前期工作，力争年内启动建设。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县发改委、县教体局、县卫健委、县城管执法局、县民政局、县生态环境分局、县公安局、县交运局、县统计局、县财政局、郎步街道、郎川街道、郎川控股集团） 

8.提升安全韧性水平。实施城市生命线一期工程，建设城市生命线安全监测感知网，构建城市生命线综合安全应用系统以及燃气、桥梁、供水、排水四个专项应用系统；推进城市排水防涝治理，基本完成郎步路、中港西路及部分城中村雨污分流改造工程，力争通过中长期国债或专项债启动实施城区北片排水防涝能力提升工程，提升行洪排涝能力；巩固提升燃气安全集中攻坚成效，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。（责任单位：县住建局、县发改委、县财政局、县数据资源局、县水利局、郎步街道、郎川街道）

9.增强公用保障能力。增强城乡供水能力，继续实施城乡供水一体化项目一期工程，启动项目二期工程，第三水厂正式投运；提高城区的供电可靠性及供电质量，新建110千伏输中港变工程，投资规模0.8亿元，计划2024年11月开工，2025年11月竣工；扩大燃气管网覆盖范围，启动实施宣郎联络南线天然气管道工程，推进郎溪支线增容扩建及郎广高压天然气互通工程建设。（责任单位：县住建局、县发改委、县财政局、县水利局、郎溪经济开发区、各街道、乡村建设投资集团、县供电公司、新奥燃气公司）

（四）城市活力提升工程

10.推进片区综合开发。坚持片区化改造思路，依托8号地块建设，启动老城区西南片区更新改造，推进开法寺及周边老旧小区、棚户区综合改造提升。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、郎步街道、郎川控股集团）

11.打造城市商业活力。深化国家级县域商业体系试点县建设，加强老城区商业及城中村改造活化利用，加快老城区8号地块建设，打造宁芜路片区沿线特色商业街区一期工程，推进平港金郡项目商业综合体建设，持续引导尚富生活广场、国购广场等大型商业综合体改造提升，完成建材城三期、金茂大厦项目建设，加快新建区域商业新业态布局，招引品牌首店不少于5家，完善城市商业功能配套，激发城市商业活力。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县商务局、郎步街道、郎川街道）

12.完善城市公共交通。按照“优化布局、稳步推进”原则，科学合理优化线路及站点，更新一批新能源纯电动公交车，完成我县新一轮城乡公交一体化改革，提高我县公共交通运输服务品质；加快郎溪县电动汽车充电基础设施建设项目实施，新增新能源充电桩200个，继续实施便民停车行动，新增公共停车位800个。（责任单位：县交运局、县公安局、县住建局、郎川控股集团）

（五）生态特色提升工程 

13.打造环城景观生态。推进城市“口袋公园”建设，通过串点连线成片方式，让“转角遇到美”丰富每个角落。重点推进东湖生态公园、诗词文化公园、滨河路下沉式海绵绿地广场、凤飞路下沉式海绵绿地广场建设，加快完成惟和小区绿地、南北干渠绿地、惟和小区南侧绿地、老庄小区南侧绿地园、康居小区绿地、承平园等“口袋公园”建设开放。在公园游园建设中配建健身绿道、“国球进公园”、五人制足球场等健身设施，推动构建城市社区“15分钟健身圈”，同时将文化元素融入公园游园建设,通过铸造、雕刻、植物造景等形式，依托广场地面、健康步道、景观廊道、节点绿化等载体，展现郎溪文化特色，提升城市文化内涵“品味”。（责任单位：县住建局、县教体局、县文旅局、郎步街道、郎川街道、郎川控股集团）

14.推进绿色低碳试点。着力推进光伏建筑应用和绿色建材使用，争创省级绿色低碳试点城市。集中示范区内2024年累计完成光伏建筑应用装机容量不低于30兆瓦，绿色建材应用试点项目建设面积不低于14万平方米。（责任单位：县住建局、郎溪经济开发区、郎川控股集团）

15.塑造城市特色风貌。尊重城市历史肌理，保留修缮工农兵饭店，凸显城市特色、传承城市记忆。实施老旧商业街区风貌整治，通过“城市更新”综合提升工程完成原城隍庙区域改造建设，谋划实施新建街等城市历史风貌街区提升项目，体现郎溪吴越、荆楚和徽文化融合的地域特色，丰富文化标识。将“茶元素”和“水灵韵”城市特色融入城市建设发展，通过实施“水韵郎川”、诗词文化公园等项目，谋划西湖生态田园生态综合体等项目，打造“中国绿茶之乡、江南水韵之城”特色风貌。（责任单位：县文旅局、县住建局、郎步街道、郎川控股集团）

（六）城市管理提升工程

16.开展物业管理提升。全面实施“物业管理服务提升攻坚三年行动”，持续推进“皖美红色物业”建设。进一步完善物业服务考核评价机制，强化结果运用，健全物业矛盾纠纷三级调解机制，充分发挥物业专项维修资金及增值收益的作用。结合省委巡视反馈物业管理问题专项整治，坚持专项推进、分步实施住宅小区消防设施设备安全、停车整治、电梯安全隐患、基础设施改造提升、物业收费价格监督检查、物业企业不履约行为查处六个专项行动。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县城管执法局、县市场监管局、县消防救援大队、郎步街道、郎川街道、郎川控股集团）

17.强化市政设施管护。以精细化为抓手，优化管护流程，细化管理标准，着力提升市政基础设施管养和公用事业运营管理水平，确保设施安全稳定运行。精准实施智慧停车运营管理，提升群众满意度。（责任单位：县住建局、县发改委、县城管执法局、郎川控股集团）

18.推进智慧城市建设。加快推进城市综合管理服务平台建设，推动城市道路、桥梁、路灯、园林、环卫等基础设施智能化管理。整合公安、市政、交通、公共服务等信息资源，谋划建设“城市大脑”，推进城市运行“一网统管”。积极争取“数字郎溪”项目申报地方政府专项债项目，全力加快项目前期手续办理，做到资金到位即开工。（责任单位：县数据资源局、县住建局、县发改委、县财政局、县城管执法局）

三、保障措施

（一）强化责任落实。各相关部门要加强协作配合，明确职责分工，形成工作合力，有序推进项目建设。要成立重点项目工作专班，组织力量攻坚克难，加快项目规划选址、用地指标等前期工作推进，加大征地拆迁、市政配套、水电接入等保障力度，确保完成年度工作任务。

（二）落实资金保障。积极向上争取资金，鼓励和引导各类投资主体和社会资金参与市政基础设施项目建设、运营维护和服务。要积极申报符合地方政府专项债发行使用条件的城市建设品质提升项目，拓宽融资渠道，保障项目全寿命周期建设运维资金。

（三）坚持项目为王。加强项目谋划，充实项目储备，立足项目建设推动城市品质升级和综合改造治理。坚持新建项目和城市治理相结合，通过项目建设补足城市现有短板和治理难点。

（四）加强调度部署。各工作任务牵头部门要定期组织有关部门开展督查指导，及时跟踪工作进展。加强城市品质升级调度，适时组织现场会，及时总结经验，借鉴推广。

（五）加强宣传引导。强化“城市品质升级战”活动宣传工作，充分利用传统和现代媒体，及时广泛宣传重大项目建设成果。推行项目建设有效举措和成功经验，充分激发人民群众热情，营造全体市民共谋共建共管的社会氛围。

 

 

 

附件4

 

郎溪县2024年“乡村振兴主动战”活动

实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和乡村振兴战略重要指示批示精神，全面贯彻中央、省、市关于实施乡村振兴战略的部署要求，落实县委十四届七次全会精神，锚定建设农业强县目标，全力做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，深入实施“千村引领、万村升级”和“十百千”工程，统筹推进乡村振兴工作实现新突破，为全面推进郎溪高质量发展作出应有贡献，在“追赶江浙、争先江淮”进程中展现更多郎溪担当。结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足上主动作为，补齐制约乡村振兴高质量发展的短板弱项。依托全县农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一、二、三产业发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级。力争2024年在乡村产业发展、和美乡村建设上取得新的突破，乡村治理和乡风文明达到新高度，农民收入得到稳步提升，为2035年乡村振兴目标基本实现、2050年乡村振兴目标高水平实现打下坚实基础。

二、工作任务

（一）聚焦激活力、强动能，构建产业兴旺大格局

1.聚焦项目建设。做强产业项目，全力推进皖垦集团商品蛋鸡养殖、郎溪乡村振兴高标农田及富硒稻种植基地、京东云（郎溪）乡村振兴示范园、涛城茶产业文创园、飞鲤阳光玫瑰葡萄种植基地等项目建设，强化绿色食品产业招商引资，重点招引行业头部企业和链主企业，带动产业快速发展。做优三产融合，深入做好“土特产”文章，做精做优茶叶、花卉苗木、特色水产、蓝莓、富硒稻等特色产业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，延伸上下游产业链，力争新增规上农产品加工企业10家以上，新增长三角农产品供应示范基地2家。积极争创国家级、省级重点农业产业化龙头企业、省市现代农业产业园和省级“一村一品”示范村。力争2024年农产品加工总产值超135亿元，农产品加工产值和农业总产值之比3:1以上。

2.培育本土品牌。突出地方资源特色、品质特色、功能特色、历史沿革和文化内涵，聚焦“茶林花果、粮油渔酒”特色产业，打造“郎溪黄茶”“郎溪大米”“郎溪花卉苗木”等区域公共品牌，做大“古南丰黄酒”“郎溪黄魁”“侯村蜜枣”等企业品牌，全力提升郎溪农产品在全国的影响力。申报国家地理标志证明商标2个、新增“三品一标”5个、培育“皖美农品”产品品牌1个，绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证登记净增5个以上，总数达到63个以上，让更多“本土产品”成为“拳头产品”。依托光明集团品牌效应，推广蓝莓等特色农产品种植，蓝莓种植面积达7000亩，加快形成规模化效应。加强品牌市场营销，在长三角重点城市组织开展茶产业推介会2场，充分利用上海农展、合肥农展等各类平台，注重做好展会成果转化，推进意向协议向实质性订单转变。

3.促进三产融合。按照“依托产业、绿色休闲、特色文化、带状发展”的发展思路，推进农村一、二、三产业融合发展。支持有条件的镇（街道）利用区位优势，发展采摘式、体验式、观赏式现代农业，提高种植亩均效益。实施乡村旅游高质量发展行动，培育乡村体验式、康养旅居式等旅游业产品，打造精品主题村1个、精品民宿3个、精品线路3条，休闲农业和乡村旅游年营业收入达20亿元。持续推进县域商业建设行动，完善县乡村三级商业网络体系，培育年网销超1000万元农村电商企业2个。大力发展休闲农业与乡村旅游，力争2024年全县休闲旅游综合营业收入达14.5亿元，力争把我县特色产业建成现代化大产业。

（二）聚焦增底蕴、提颜值，丰富和美乡村大内涵

1.推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验做法，加快2023年度凌笪镇下吴精品示范村建设，规划编制并开工建设2024年度省批和美乡村精品示范村；建成2023年度省级美丽乡村中心村3个、市级4个；建设2024年度4个省级美丽乡村中心村、2个市级美丽乡村中心村；开工建设1个美丽乡村示范片区（胥河新貌美丽乡村示范片区）。深入推进“十百千工程”，从2024年起自主创建10个左右县级精品示范村；创建一批县级中心村，逐步实现所有行政村中心村全覆盖，到2027年中心村建设总数累计达100个左右；每年建设150个以上美丽宜居自然村庄（重点自然村），到2027年建设总数累计达1000个左右，全域推进普通自然村庄整治提升项目，2024年实现村庄整治提升全覆盖。通过全域提升，擦亮生态底色，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

2.推深人居环境整治。改造提升农村无害化卫生厕所500户，不断完善农村厕所管护服务体系，加强农村公厕建设和管理。持续开展农村黑臭水体排查治理工作。因地制宜推广多种治污方式，确保污水处理率提高至34.4%。常态化实施以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，完成以村组入户道路建设为基础，提升村组内公共基础设施为内容的150个重点自然村整治任务。聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理，加快实施长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴（EOD）项目。持续推进水阳江中游防洪治理工程郎溪段建设，老郎川河建设圩和涛城镇段防洪工程建成使用；启动凌笪镇独山水库扩容，创成省级幸福示范河湖1个。新建高标农田2万亩、改造提升1万亩。

3.推广农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广应用，推进农作物病虫害全程绿色防控和统防统治，建立“三大主粮”等病虫害全程绿色防控示范区7个以上，主要农作物绿色防控覆盖率达58%以上。加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，力争全县畜禽养殖废弃物资源化利用率达84%以上，农作物秸秆综合利用率保持在95.4%以上，废弃农膜回收率达84%以上，农药包装废弃物回收率达81%。持续推进河湖长工作做实做细，督促各级河湖长履职尽责，争取2024年省级考核获得激励县奖励。深化新一轮林长制改革，大力发展国家储备林。推进自然保护地体系建设。高质量开展第三次全国土壤普查工作，精确掌握我县耕地资源状况。

4.推动农村“双基”提升。对标“农村基本具备现代生活条件”要求，加快推进城乡供水一体化和农村供水规模化建设，确保农村自来水普及率达99.9%以上。实施自然村通联网路9公里，实施县乡道升级改造建设13.2公里。实施农村危房改造47户，建立全过程监管制度。力争所有行政村开通5G信号。统筹城乡教育资源布局，将符合条件的乡村休闲旅游项目纳入中小学生研学旅行、劳动实践教育范围。持续统筹“百医驻村”“千医下乡”“万医轮训”工作，提高全县97所村卫生室服务水平。完善城乡居民养老保险基础养老金标准逐步提高机制，持续扩展居民服务“一卡通”应用场景。推进农村敬老院服务提升。开工建设110千伏沙桥变、中港变，升级改造高低压线路170公里。宣郎联络北线全线竣工通气，涛城镇、新发镇、梅渚镇及白茅岭区域实现“燃气下乡”。

（三）聚焦优待遇、留人才，发挥乡村人才大作为

1.加快人才招引。对急需紧缺专业人才，以及国家重点高校优秀毕业生报考基层事业单位的，可简化流程采取面试、考察等方式公开招聘。计划拿出不超过30%的乡镇事业单位岗位面向本县市区户籍（生源）人员招聘，适当放宽年龄、学历、专业等条件。探索“乡编村用”，吸引具有大学本科以上学历并取得相应学位人才投身乡村建设。继续安排专项事业编制面向村（社区）“两委”成员择优考聘。探索建立县管乡用的乡镇卫生院编制周转池制度，推动编制资源向基层一线倾斜。

2.加强人才培育。加强农村实用人才队伍建设，开展乡村振兴头雁计划带头人培训8人，培育高素质农民150人。全面提升乡村人才技能培训，深入实施新生代农民工职业技能提升计划，2024年全县计划新增技能人才3000人次，开展各类职业技能培训4000人次。着力培养乡村治理和服务人才，做好招募高校毕业生赴基层开展“三支一扶”工作。深化“科技特派员+”制度，推进科技特派团建设，巩固提升“一对一”服务行政村实效。加强村党组织书记培训，着力提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力。

3.加大政策扶持。组织实施乡村振兴人才评选。积极推荐长期扎根基层、从事适度规模生产经营、家庭农场生产经营等的高素质农民，参加乡村振兴人才职称评审。优化基层专业技术人才使用机制，落实乡村人才振兴有关激励政策。对作出突出贡献的各类人才，按照有关规定给予表彰和奖励，对符合条件的颁发“宛陵优才卡”。强化返乡下乡创业政策支持。针对性提供创业培训、开业指导、信息咨询、融资快办、跟踪扶持等服务，对在乡村创业并符合条件的个人创业者和中小微企业给予创业担保贷款，并按规定给予财政贴息。

（四）聚焦守传统、易风俗，提高文化赋能大作用

1.推进移风易俗。组织党员干部、文明志愿者在对应社区、村进行入户宣传。通过发放倡议书、咨询解答等形式，将移风易俗与文明创建、乡村建设工作有效衔接，引领群众改变观念，弘扬社会正气；以倡导婚事新办、丧事简办为着力点，全面加强村规民约修订，纳入约束性条款。全力加强移风易俗阵地建设，实施农村红白事“新风堂”“三好（建好、管好、用好）”工程，降低农村人情负担。进一步破除殡葬陋习、树立文明新风，加大散埋乱葬的巡查治理力度，消化存量、严控增量。

2.开展传承保护。实施文化惠民工程，做好镇、村（社区）公共文化场馆免费开放、“送戏进万村”演出活动、农村公益电影放映、“美丽郎川行”活动。做好国保单位建平镇土墩墓群安防等工作。开展“戏曲进校园”“非遗进校园”“非遗进景区”等活动，创新开展“非遗进企业”活动。

3.建设艺术乡村。打响“皖南星7天”艺术乡村品牌，将“皖南星7天”艺术乡村整体包装成文旅招商项目，将旅游线路纳入营销平台。结合各艺术乡村本土特色、文化风貌开展主题活动，引导文创产业发展，深入挖掘产品文化内涵，提升产业发展带动艺术乡村建设能力。探索开发周边文创产品，推动生态露营、中小学生研学、艺术家采风、党校教学实践基地等融入艺术乡村发展，不断丰富村级业态。充分利用新媒体广泛开展交流互动，宣传我县艺术乡村建设成果。

（五）聚焦固基础、创示范，强化党建引领大合力

1.实施“达标行动”。推进基层软弱涣散村党组织整顿，对近3年的软弱涣散村党组织持续跟踪监测，不定期开展“回头看”，进一步巩固整顿成果。加大党建示范点培育力度，依托和美乡村精品示范村、省级中心村等培育一批农村党建特色品牌，建强服务阵地，增强服务功能。开展基层党组织设置和换届情况排查整治行动，提升基层党组织标准化规范化建设水平。积极推进“走在前、创示范”行动选点村建设，建立分析研判、一线指导、量化评价3项工作机制，加强项目建设和日常调度，提高选点村建设质量。

2.开展“引擎行动”。制定“头雁领航”培训计划，举办县级村（社区）党组织书记培训班和“头雁领航擂台争锋”活动，组织选派村（社区）党组织书记前往沪苏浙地区跟班学习。建立县级村（社区）干部后备人才库，联合各镇（街道）对村级后备干部每年轮训一遍。持续推进选派工作“六项行动”，举办县级选派干部培训班和“擂台比武”活动，提升选派干部乡村振兴工作能力。

3.推进“赋能行动”。坚持党建引领基层治理，把县乡村三级联系包保走访机制、党支部工作联系点、在职党员到社区报到、“四下基层”“立足岗位作贡献”等作为重要抓手，推动资源下行、力量下沉。推深做实“多网合一”和“小板凳会议”，聚力解决群众急难愁盼问题，打通基层治理“最后一米”，推动网格治理提质增效。深化“信用+治理”模式，持续开展党建引领信用村建设，强化评信用信和场景应用，引导群众守信向善。

（六）聚焦挖潜力、提收入，实现农村改革大探索

1.壮大集体经济。提升乡村富民产业链，发展产业必须落到带动农民增收上。拓展延伸“四靠”模式，大力发展服务经济。探索建立“联村抱团”“联企合作”“联社运营”的发展新机制，鼓励农村集体经济组织领办创办“强村公司”等经济实体，把联农带农益农机制作为享受政策优惠的前提条件。到2024年底，实现村集体经济组织自营、参股联营的经营收入占比达到20%以上。引导和鼓励村集体经济组织发挥功能作用，承接小型涉农项目、开展三产服务等，进一步拓宽发展路径。对在发展新型农村集体经济中作出突出贡献的现任村干部，经法定程序从当年度村集体经营收益增量中拿出一定比例资金用于奖励。优化村级集体经济收入结构，到2024年底，实现全县村均经营收益达到50万元以上，经营收益50万元以上的村占比达60%以上。

2.深化产权改革。深化农村土地制度和“三变”等改革，有序推进农村产权流转交易规范化建设，扎实做好确权，稳步推进赋权，有序实现活权。开展农村集体经济组织资产监管创新行动，进一步盘活农村集体资产，激活农村各类要素，提升村集体的自我造血能力，助推村级集体经济发展壮大和农民增收。探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决土地细碎化问题。开展全程社会化服务提升行动，让农民好种田、种好田。处理好土地承包和土地流转的关系，推进新型土地经营方式，实现适度经营主体收入和农民土地流转收益双增加。开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。各镇（街道）开展延包试点，到2024年底各镇（街道）至少完成1个村二轮延包试点任务，为2025年我县二轮土地承包到期延包工作夯实基础。

3.促进农民增收。加快培育新型农业经营主体，推广农业全程社会化服务，推动小农户与现代农业有效衔接，不断增加农民经营性收入。建立农村土地托管服务体系，新增全程托管面积10万亩，增加农民土地收入。多路径探索盘活闲置宅基地（住宅）新模式，新增盘活闲置宅基地10宗以上，盘活闲置住宅50宗以上，增加农民财产性收入。审慎稳妥开展集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制，引导年经营收益50万元以上的村开展分红，增加农民分红收入；赋予农民更加充分的财产权益，让农民更多分享发展成果，确保农民收入增速高于省市水平。

（七）聚焦重监测、守底线，做好有效衔接大文章

1.抓好动态监测。强化网格管理，不断完善部门筛查预警和动态调整机制，对符合条件的农户及时纳入监测范围、落实帮扶措施、促进问题解决。持续抓好“三保障”和饮水安全保障水平提升。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。压实帮扶责任，坚持县级领导联系帮扶、县直单位定点帮扶和干部职工担任帮扶联系人制度。强化驻村帮扶，充分发挥驻村帮扶干部作用。深入开展多种形式的消费帮扶。引导、动员、宣传社会力量广泛参与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴工作，扎实开展好“万企兴万村”等活动，动员更多的企业、社会组织为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴助力。坚决防止出现整村整乡返贫现象。

2.强化产业就业。更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小发展差距。强化乡村振兴衔接资金与其他财政涉农资金的使用绩效，全面加强资金安排和拨付使用管理。切实管好用好扶贫（衔接）项目资产。财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重提高到65%以上，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。统筹用好乡村公益岗位并实行动态管理，确保光伏电站收益主要用于开发乡村公益性岗位安置脱贫人口及防止返贫监测对象务工就业和村级小型公益事业建设。

3.做好成效巩固。通过投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保等举措，促进脱贫群众和低收入人口稳定增收。支持有条件的脱贫户和监测户发展特色种养和庭院经济。健全完善帮扶项目联农带农机制，做到应带尽带，持续帮助脱贫人口增加收入。确保全县脱贫人口家庭人均纯收入增幅高于全县农村人口人均可支配收入增幅，与其他群众收入差距不断缩小。

三、保障措施

（一）加强组织领导。打好“乡村振兴主动战”是县委贯彻落实实施乡村振兴战略的一项重要举措，各责任单位要提高认识，切实做到单位“一把手”亲自部署、亲自过问，细化分解工作任务，层层压实工作责任。党政主要负责同志要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”；各镇（街道）党委主要负责同志要当好“主攻队长”，全面统筹抓好工作部署、推进实施等各项任务。要深入开展调查研究，摸清家底、找准定位、突出特色，通过差异化发展，实现乡村振兴新的突破。

（二）加大资金投入。贯彻落实中央、省、市支持乡村振兴发展的财政政策，合理安排县级财政投入规模，做好资金保障工作。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，全年农林水支出正增长，且增幅高于一般公共预算增幅。稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，2024年实现土地出让收入用于农业农村的资金占比不低于9.8%。继续推进“共同富裕”信贷模式，提升乡村振兴的金融供给能力。争取省农业产业化专项基金、省农担公司、市瑞丰担保公司支持，为新型农业经营主体发展提供信贷支持。推动农业保险增品、扩面、提标。

（三）严格督查考核。强化乡村振兴工作督查督办力度，创新完善督查方式，及时发现和解决存在的问题，推动政策举措落实落地。加强考核结果应用，对各镇（街道）党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入综合考核评价内容，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的党政领导干部。对综合考评排名靠前、工作成效显著的镇（街道）进行表彰，对履职不力、责任不到位、考核排名落后的镇（街道）党政负责同志进行约谈，对造成严重不良影响和后果的依规依纪追责问责。

附件5

 

郎溪县2024年“社会治理协同战”活动

实施方案

 

为贯彻落实县委十四届七次会议工作部署和要求，聚力提升社会治理效能，坚持以高标准、严要求、实举措打好社会治理协同战，全力以赴防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障全县经济社会高质量发展。现结合实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以矛盾纠纷排查化解、信访突出问题化解、重点人群服务管理、社会治安打击整治、基层基础建设“五个专项行动”为抓手，在推进县域社会治理体系和治理能力现代化上创新求突破，不断提升全社会共建共治共享治理水平，为现代化美好郎溪建设营造安全和谐稳定的社会环境。

二、工作措施

（一）开展矛盾纠纷排查化解专项行动

1.做实矛盾纠纷排查化解。按照“属地管理”“谁主管谁负责”原则，实行分级负责、归口管理。建立“问题发现+定期研判”“清单+闭环”工作机制，压紧压实镇（街道）、村（社区）、园区企业联系包保工作责任。充分发挥镇村干部包保走访、社区楼栋长机制作用和网格员、楼栋长、“五老”人员、新乡贤等贴近群众、熟悉情况的优势，对社会矛盾纠纷动态排查，及时发现苗头隐患。加大对情感婚恋等12个重点领域矛盾纠纷摸排起底，对排查出来的各类矛盾纠纷建立台账，分级分类化解。对可能引发“民转刑”、个人极端案事件的重大矛盾纠纷，属地镇（街道）、主管部门要第一时间向县委平安办报告，并及时做好稳控化解工作。（牵头单位：县委平安办；责任单位：县委平安郎溪建设领导小组成员单位、郎溪经济开发区、各镇、各街道）

2.健全完善人民调解组织。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步规范镇（街道）、村（社区）人民调解委员会建设，充分发挥职能作用，全力排查化解各项矛盾纠纷，力争做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。行业部门要进一步健全完善行业性专业性调解组织建设，至少配备1名专职人民调解员，配齐基础办公设施。矛盾纠纷多发易发的物业管理、劳动关系、交通事故、诉前、婚恋等5个重点行业领域，至少聘用2名专职人民调解员，负责调解本行业专业矛盾纠纷。（牵头单位：县司法局；责任单位：县法院、县住建局、县人社局、县公安局、县民政局、县卫健委、县妇联、各镇、各街道）

（二）开展信访突出问题化解专项行动

1.推进初信初访办理提质增效。认真落实首办责任制，及时规范做好初信初访受理、办理、答复、回访等各个环节工作，依法做好信访事项受理工作，明晰信访诉求清单和办理时限，做到精准分流转送，确保初信初访一次性化解率、群众满意率均达到97%以上。对群众评价不满意、未参评件或有重复信访苗头的，要迅速跟进，有针对性地开展工作，防止问题累积、矛盾上行。对初次信访事项，逐案落实好“四定一记录制度(定责任单位、责任人、经办人、化解期限，全流程记录 ),坚持和完善镇村两级有关信访工作机制，落实村为主的矛盾排查化解报告机制和镇（街道）党政主要领导“有访必接、有信必批、每周必调度、每月必盘点”机制，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。（牵头单位：县信联办；责任单位：县信访工作联席会议成员单位、各镇、各街道）

2.推进信访积案化解。要对 2023 年以来进京访、赴省访、去市集体访、致省以上重复来信 (含网上投诉)、省领导接访信访事项和上级信联办交办信访积案进行全方位排查，对“超期未办结、群众不息访”的事项全部纳入信访积案化解攻坚范围，点对点进行交办。对重点信访积案，要逐案明确牵头包保县级领导和责任单位。包案领导要按照“包化解、包稳控、包接劝返”工作要求，采取开门接访、带案下访、上门走访等形式，逐案分析原因，厘清问题症结，把问题化解在基层，对一些久拖不决的疑难复杂信访积案，包案领导和工作专班要认真研究，深层次分析原因，寻找解决问题的方法和路径；对信访人反映的诉求形成闭环办结、实质性化解。（牵头单位：县信联办；责任单位：县信访工作联席会议成员单位、各镇、各街道）

3.推进涉法涉诉信访事项化解。按照“减存量、控增量、防变量”的要求，对存量事项进行大排查、大起底，清单化、闭环式管理，化解责任单位要逐案制定化解方案，协调联动，多措并举，积极开展化解工作。根据诉求情况，依法采取多种手段努力化解矛盾问题，引导信访群众依法按程序反映诉求，预防和减少越级上访、重复上访。（牵头单位：县信联办；责任单位：县信访工作联席会议成员单位、各镇、各街道）

4.推动信访工作法治化。弘扬“四下基层”优良作风，贯彻落实《信访工作条例》，进一步推动领导干部接访下访、下基层解决信访问题。按照“三到位一处理”的要求，对本地区、本领域信访问题，查明事实、分清性质、明确责任、依法办理，推进通过法定途径分类处理申诉求决类信访事项。加强法治宣传教育，引导信访群众依法按程序反映诉求，预防和减少越级上访、重复上访。（牵头单位：县信联办；责任单位：县信访工作联席会议成员单位、各镇、各街道）

（三）开展重点人群服务管理专项行动

严格落实安置帮教、社区矫正服务管理工作，综合运用多种监管措施严防脱管漏管，预防和减少重新违法犯罪。强化社区戒毒康复工作，推动建立社区戒毒康复中心。加强严重精神障碍患者服务管理和救治救助，扎实开展肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控。实行动态管理，每半年开展1次全县肇事肇祸等疑似精神障碍患者集中评估。为在册精神障碍患者购买监护人第三方责任险，减轻患者家庭负担。强化流浪乞讨人员服务管理。抓好重点未成年人关爱帮扶，开展常态化摸排，落实帮教措施和“四包一”（一名镇<街道>干部、一名村<社区>干部、一名监护人、一名老师）工作机制，充分发挥县心理学会作用，开展心理辅导。（牵头单位：县司法局；责任单位：县公安局、县卫健委、县教体局、县民政局、县妇联、团县委、各镇、各街道）

（四）开展社会治安打击整治专项行动

树牢总体国家安全观，聚焦政治、金融等重点领域，压实各方责任，持续加大风险隐患排查化解力度。加强重点物品、重点场所管控。加大对枪爆物品、管制刀具、剧毒品、危爆物等重点物品的源头管控和流向管控，严格落实寄递物流管理“三个100%”工作要求。加大社会治安重点地区的防控巡逻力度，加强对车站、学校、医院、商场、广场等人员密集重点场所、重点部位安全防范力度，开展棋牌室、KTV、茶楼、浴室等重点场所专项整治，严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，不断增强人民群众安全感。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展“打早除小”，强化线索摸排核查，深入开展重点行业领域排查整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。（牵头单位：县公安局；责任单位：县委平安郎溪建设领导小组成员单位、各镇、各街道）

（五）开展基层基础建设专项行动

1.统筹推进全面依法治县。积极争创省级法治政府建设示范县，严格落实重大行政决策程序制度，持续深化严格执法、公正司法、全民守法各项工作，努力让人民群众在每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。认真实施“八五”普法规划，改进创新普法工作，深化以案释法，以身边事教育身边人，进一步提升法治宣传质效。（牵头单位：县委依法治县办；责任单位：各镇、各街道、郎溪经济开发区、县直各单位）

2.持续优化法治营商环境。深入开展政法机关依法护航企业高质量发展专项行动，积极改进执法司法办案方式，严把法律政策界限，坚持寓管理于服务之中，对新业态、新产业，积极主动提供服务，帮助完善治理结构，促进形成创新创业的良好法治环境。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局）

3.深入推进基层社会治理。坚持“实战导向、实体运行、实效为先”原则，加强镇级综治中心规范化建设、实体化运行。推动县镇村三级综治中心聚焦综治工作主责主业，有效整合资源力量，创新治理方式方法，清单化闭环式推进工作落实，有力提升服务管理效能。坚持村（社区）每周、镇（街道）每半月、县每月综治例会，落实县委政法委派员列席镇（街道）综治例会、镇（街道）包村领导列席村（社区）综治例会制度。健全做实定期督查制度，推动落实三级干部包保走访和小板凳会议工作机制。深化“雪亮工程”应用和维护，确保发挥作用。加强智慧安防小区建设，推动技新防装备向农村地区延伸。（牵头单位：县委政法委、县公安局；责任单位：县委平安郎溪建设领导小组成员单位、郎溪经济开发区、各镇、各街道）

三、工作要求

（一）提高思想认识。打好“社会治理协同战”，是县委、县政府作出的重大决策部署，是建设平安郎溪、法治郎溪的重要内容，是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的迫切需要。各镇（街道）、县直各单位要进一步提高政治站位，坚持底线思维，增强底线意识，强化责任担当，积极主动作为，以实际行动维护全县社会治安大局稳定。

（二）加强组织领导。成立以县委常委、政法委书记袁毅同志任组长，县政府副县长、县公安局局长冯晓尧同志任副组长，县委平安郎溪建设领导小组、县信访联席会议各成员单位分管负责同志为成员的“社会治理协同战”领导小组，下设办公室，县委政法委分管副书记任办公室主任，负责统筹协调推动。各镇（街道）要把提升社会治理水平纳入党（工）委重要议事日程，县直有关单位要强化责任落实，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。

（三）强化攻坚提升。各镇（街道）、县直各单位要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，按照“聚力攻坚、重点突破、以点带面”的工作思路，紧盯突出问题、典型问题、普遍性问题，集中资源力量，全力打好“社会治理协同战”。县委平安办、县信联办开展月调度，定期会同县委督查室、县政府督办室开展工作督导，对重视不够、落实不到位、矛盾风险突出的镇（街道）和单位，严格运用约谈、通报、重点管理、挂牌督办、“一票否决”等进行追责问责；对因工作不负责、措施不落实导致发生重大刑事案件的有关责任人员，将依据相关规定严肃追究责任。