《郎溪县2019年度水毁水利工程修复实施方案》解读

一、政策制定背景

受第9号台风“利奇马”影响，8月9日至8月12日，我县普降大到暴雨，累计平均降雨量为142.05mm，累计降雨量最大是潘村站220mm；广德县平均降雨量为215.42mm，累计降雨量最大是牌坊站395mm。

二、起草过程

防洪抗旱指挥部起草后交水利局分管领导审核，后交局主要领导签发。按照“先重点、后一般，先生活、后生产，先应急、后长远”的原则，对影响当前防洪、排涝等水毁工程要优先修复。修复资金以中央自然灾害救灾资金为主，采取多渠道、多层次、多形式的办法筹集。

三、工作目标

迅速掀起水毁水利工程抢修行动，把损失降到最低限度，确保后汛期水利工程的安全运行和今年农业丰收以及今年农村工作目标的实现，为明年的防汛抗旱、农业生产和农村经济发展奠定良好的基础。

坚持“以人为本，让道于水”的原则。新修复水利工程不得挤占河沟，不削减过流能力。

四、主要内容：

灾后，水利部门及时组织技术力量，深入受灾区进行调查摸底，在调查摸底的基础上，充分分析水毁工程在国民经济和群众生产、生活中的地位和作用，按照“先重点、后一般，先生活、后生产，先应急、后长远”原则，统筹修复方案。全县待修复水毁工程共29处，其中：堤防损坏6处；损坏护岸3处；损坏水闸5座；冲毁塘坝9座；损坏机电泵站2座；溢流坝2处；其它2处。（详见郎溪县2019年度水毁水利工程修复计划表）

各乡镇修复资金与补助资金详表

水毁修复总投资320万元，不包括新建、扩建项目。（详见水毁水利工程修复资金筹措表）

水毁水利工程修复资金筹措表   

五、创新举措

“突出重点，有序推进，先急后缓”的原则。对影响防洪、饮水和灌溉供水安全的重点工程应急修复，保障防洪和灌溉安全，满足群众生活需要。

项目实行项目法人责任制，切实加强水利水毁工程修复的质量管理，建立健全质量监督机制，由县、乡、村共同把好工程质量关。在建设资金管理方面，建立健全财务制度，设立专项账户，切实做到专款专用。按照制定的实施方案，结合实际情况施工，逐一落实建设内容，建立健全工程领导机构，实行跟踪督查。工程施工过程中，要求施工单位建立可靠的质量保证体系，建设单位建立质量检查体系。两者各司其职，各负其责，明确项目责任人和技术负责人，统一指挥工程施工、材料供应、施工质量、财务管理、竣工验收等。

 郎溪县水毁修复所需资金来源需靠多方筹集。省市共下达我县救灾资金350万元，其中270万元用于补助乡镇水利工程设施修复。乡镇政府要积极探索和创新水毁工程修复投入机制，认真落实和具体规范“一事一议”政策，充分调动群众投工、投劳、投资的积极性。

六、下一步工作考虑

按照属地管理和分级负责的原则，由水利工程水毁所在乡镇整合“一事一议”、小型水利工程改造提升项目等支农涉水项目，自行组织开展工程规划设计、招投标和施工建设。县水务局技术指导组分片对工程设计和施工予以指导。

 所在乡镇成立专人负责的工程建设领导组，根据乡镇水毁情况编制具体的修复实施方案。统筹安排使用、完善工程建设程序、尽快组织工程实施，确保在12月底前完成修复任务。