• OA办公
  • 繁體版
  • 智能问答
  • 无障碍浏览
您当前所在的位置: 网站首页 > 政务公开目录 > 信息浏览
  • 索引号

    003251796/201901-00072
  • 组配分类

    政府工作报告
  • 发布机构

    郎溪县人民政府办公室(县外事办)
  • 发文日期

    2019-01-18 00:00
  • 发布文号

  • 关键词

    政府工作报告
  • 有效性

    有效
  • 信息来源

    郎溪县人民政府办公室
  • 主题导航

    综合政务
  • 信息名称

    2019年政府工作报告
  • 内容概述

  • 浏览次数

    1513

2019年政府工作报告

【字体大小:  

各位代表: 

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席人员提出意见。

 

2018年工作总结

 

2018年,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省市和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚定不移践行新发展理念,圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计,全年完成地区生产总值150亿元,增长8.5%;财政收入27.66亿元,增长8.1%;社会消费品零售总额44亿元,增长9%;城乡居民人均可支配收入23300元,增长9.5%。被评为安徽省质量强县、安徽省卫生县城、安徽省双拥模范县、全省发展民营经济先进县、全省信访工作先进县、全省计划生育工作先进县,在财政部县级财政管理绩效综合评价中位居全国第74名、全省第14名。

一、关于园区建设。郎溪经济开发区成功去“筹”,实现税收5亿元,在全省开发区综合考评中位居第19名,荣获省政府通报表彰;十字经济开发区实现税收1.65亿元,被评为2018丝路经纬行业全国最具影响力产业园区。出台牵动性的招商引资政策,新签约亿元以上项目36个,其中拟投资5亿元左右项目超10个,联德机械、华茂机械、聚杰微纤、立强纺织等“大而好”项目签约落户。帏翔电子、吉厚智能科技、墨凡嘉羽绒等项目加快建设,华菱精工二期、动力源二期、立宇食品二期等“翻番倍增”工程顺利竣工,东奥科技、浩良锻造、海达门控等新建项目建成投产。固定资产投资增长15%“重点项目推进”获省政府通报表彰。全年新增建设用地指标5120亩,完成土地整治2930亩,新增耕地1900亩,盘活闲置低效用地2036亩,十字经济开发区成功举办全市首例工业用地拍卖活动。“一县一区”优化整合顺利完成;苏皖合作示范区(溧阳、郎溪、广德)发展规划正式获国家发改委批复。

二、关于工业发展。深入落实“六稳”要求,扎实开展“四送一服”双千工程,出台支持工业经济持续健康发展若干政策、科技创新“16”和促进民营经济发展“30”,全年新增规上工业企业11家,预计增加值增长10.5%。全社会用电量15.3亿千瓦时、工业用电量11.3亿千瓦时,分别较2017年增长3.7亿千瓦时、3.1亿千瓦时。全县拥有产值超亿元企业49家、税收超千万元企业28家(净税收超500万元企业48家)、进出口超千万美元企业10家,实现进出口总额3.1亿美元,增长55%。华菱精工成为郎溪首家主板上市企业;6家企业在四板挂牌。新增高新技术企业9家、战略性新兴产业企业11家、“专精特新”企业5家,招引高层次科创团队3个,建成省级博士后科研工作站、省级企业技术中心等创新平台4个、省级数字化生产车间2个,开发省级首台(套)重大技术装备2个、省级新产品3个,获批省名牌产品2个,授权专利341件。动力源被评为国家级两化融合管理体系贯标企业,柏维力被评为2018年度安徽省消费品工业“三品”示范企业(全省31家),新涛光电被评为2018年度安徽省成长型小微企业(全省100家)。

三、关于城市建设。县城总规修编形成初步成果,人居环境规划、空间规划“多规合一”总规编制完成;规划领域郎溪专家库正式组建。郎溪(国际)大酒店、新图书馆、档案馆启动建设,清和苑小区和中港西路改造完成,滨河东路建成通车,高品位的城区公交站台即将竣工。创新开展“房地产促销黄金月”活动,全年销售商品房79.1万平方米。拆除违法建筑1万平方米。新增和改造提升绿化10.6万平方米。出台物业管理办法。强化城市建筑外立面管理。全面实施“十大工程”:①开展棚户区改造三年攻坚,完成2018年度174521万平方米房屋征收;②新建安置房、、保障房1456套;③启动马棚、老机械厂等区域老城区综合改造;④总投资1.1亿元的新郎川河栗园口至磨盘山23公里防洪工程全面开工,总投资7000万元的老郎川河城区段、新郎川河连接河段防洪工程全部完工;⑤投资4.5亿元的钟桥水库项目初设获批;⑥商合杭高铁站核心区整体规划编制完成,征迁工作全面展开,站前广场、连接线及市政配套项目加速推进;⑦历经9个多月的谋划争取,总投资8.9亿元的城市水环境整合治理PPP项目成功进入国家财政部项目库,招标工作全面启动;⑧总投资8390万元的县城区域和建平大道41公里夜景亮化工程高标准实施,郎溪对外形象明显提升;⑨全民健身中心、第四小学、民办养正幼儿园开工建设;⑩县医院门诊住院综合楼项目规划设计基本完成,项目范围内404400平方米房屋全部征收。

四、关于现代服务业。全域旅游发展规划即将编制完成;“第二届文化旅游节”“农民丰收节”顺利举办;旅游综合执法体制“1+3+N”改革完成;凌笪乡伍员山景旅游度假区、茶韵郎溪·多彩村庄(盛村-柯村)等项目加快推进,巨大怪兽农场正式开园;被中国摄影家协会授予全国首个“中国摄影地”称号;建平镇被评为第三批省级优秀旅游乡镇;姚村乡红旗村(黄家湾)被评为第三批省级乡村旅游示范村。开办全市首家“金融超市”;转贷基金和资产管理公司运行良好;政府性资金存贷挂钩工作扎实开展;全年办理担保业务113笔、8.9亿元,存贷款余额总量达298亿元,其中存款余额176亿元,较年初新增12亿元;贷款余额122亿元,较年初新增14亿元。电商公共服务中心、物流配送中心和96个基层网点全部建成,电商进农村全覆盖工作通过省级验收。新增限上商贸企业12家。商合杭高铁郎溪段、G235十字至七塔段(建平大道五期)和S202凌笪集镇段建设、G318宣十线一级公路郎溪段改造等项目进展迅速,新客运站已于近期正式启用,内联外畅的交通体系加速形成,在全市交通建设会战中被评为先进单位。

五、关于深化改革。成立全省首个“马上办”办公室;组建专业化代办队伍,优化并联审批流程,在全市率先取消工程四大合同备案制,企业开办时间和工业建设项目施工许可证审批时限进一步压缩。开展招商引资项目投资第三方评估,规范并加快优惠政策兑现,截至1220日,全年为144家企业兑现财政扶持资金1.8亿元;截至1229日下午,兑现财政扶持资金2.2亿元。完善政府权责清单制度体系,强化实体和在线政务大厅建设,政务服务事项做到“一网通办”。推行不动产登记“一窗受理、集成服务”。县乡国税地税机构正式合并挂牌。第一批6个非紧急类热线(妇女维权12338”、国土资源违法举报“12336”、质量监督投诉“12365”、商务举报投诉“12312”、文化市场举报“12318”、阳光计生服务“12356”)全部归并到“12345”县长热线统一受理。建成县、乡、村三级视频系统。实施县国投公司、郎溪经济开发区投资公司市场化改革、实体化运作。探索建立涉农资金统筹整合长效机制。开展“大棚房”问题专项清理整治;土地确权登记工作高标准通过省级检查评估;90个村完成集体产权制度改革,50个村实施“三变”改革。推进统计管理体制、盐业体制和供销社综合改革,县供销社被评为全省先进县级社,新发供销社被评为全国基层标杆社。

六、关于乡村振兴。创新出台大病再救助、村级辅助公益性岗位开发、危房改造扩面等脱贫攻坚补丁政策;打造10个示范产业基地、40个特色种养扶贫基地;全年投入扶贫资金1.6亿元(其中扶贫项目资金3819.3万元,补丁政策投入570万元,基础设施投入7357.3万元,补偿补助等其他资金投入4162.3万元),预计288人如期脱贫。新增省级示范家庭农场4家、示范合作社2家、产业化联合体1家,新认定“三品一标”9个,“黄魁”被评为全国“名特优新”农产品;全县稻虾综合种养面积达5.3万亩,入选全省小龙虾生产十强县;建平现代农业示范区在省级现代农业示范区动态考核中荣获优秀等次(全省10个);十字镇被评为全市农业社会化服务示范乡镇;毕桥镇施宏村获评省级“一村一品”示范村;飞鲤镇裴村入选第五批中国传统村落名录。省市中心村等美丽乡村建设有效推进,农民文化乐园实现省级中心村全覆盖。省级“四好农村路”示范县创建启动,投资2920万元的116公里农村道路畅通工程完工。投资2700万元的农田水利“最后一公里”等重点水利项目加快推进。全县获批到位财政性资金9.8亿元。荣获全省惠农补贴资金管理发放工作绩效评价先进单位。

七、关于生态环保。全力开展中央环保督察反馈问题和扬子鳄国家级自然保护区(高井庙片区)生态环境问题整改,制定落实自然保护区“联合执法、综合监管”十条措施,累计拆除自然保护区内建筑1.7万平方米。建立县域地表水生态补偿机制;积极探索秸秆禁烧有效方式,实现秋季“零火点”;创新开展“五整洁”“五整治”行动,“三大革命”成效明显,4925个非卫生厕所完成改造,涛城、飞鲤、凌笪污水处理厂主体建成。城区污水处理厂加速提标改造,大岩河、涟漪河等6条水系、5个塘口、73“散乱污”企业完成整治。建筑工地扬尘整治强力开展,燃煤锅炉整改等8类、28个项目完成建设。开展第二次全国污染源普查。创新无人机巡河模式,9+9+1”河长制工作全面落实。林长制常态化、制度化体系初步建立;建成省级森林抚育示范片1个、市级森林抚育示范片2个、市级退化林修复示范片1个,新造林5363亩,完成森林抚育6万亩。

八、关于民生改善。33项民生工程全面实施,累计投入财政性资金5.9亿元,其中县级配套1.7亿元。新增城镇就业8500余人,县人社局被评为第二届全省就业工作先进集体。老年公寓、残疾人托养中心成功引进全国知名康养品牌企业连锁运营。老年大学挂牌成立。郎中“四名”建设有效推进,高考应届本科达线率和一本达线率再创新高,首次包揽全市文理科状元,4名考生被北大清华录取。实验小学扩建工程主体完工,郎中扩建工程和第三初中加快筹建;县中专学校二期有序推进。县教体局被评为全省群众体育先进单位。县第四人民医院搬迁开诊。新发镇被评为第二批全省家庭发展“十百千”工程新家庭计划示范单位;新发镇东夏社区、梅渚镇大梁村被评为第二批全省家庭发展“十百千”工程家庭发展服务中心示范单位。“十件实事”全面落实:①按照“能减轻的减轻、能减少的减少、能减免的减免”的目标要求,深入开展降成本行动,全年减轻企业负担6570余万元;②全面推开县级公立医院“先住院后付费”诊疗服务;③为714名贫困精神残疾人补贴药费71.4万元,减免6类人群(现役军人、残疾军人、因公残疾警察、70周岁以上老年人、盲人和三级以上肢体残疾人、尿毒症患者)公交乘车费17.8万人次、38.2万元;④为68名贫困白内障患者实施免费复明手术;⑤居家养老服务和各项社会保障提标扩面;⑥投资近1000万元的新能源汽车充电桩完成布点、全面建设;⑦新增城区停车位300个;⑧第一批300辆共享电单车投放使用;⑨改造农村台区161个(总投资5273万元);⑩改造农村危房547户(补助资金650.2万元),群众获得感进一步增强。

九、关于社会治理。扫黑除恶专项斗争和“七五”普法扎实开展,“平安郎溪”“法治郎溪”建设加快。进一步加强公检法装备保障,启动总投资6000万元的“雪亮工程”,一期3500万元工程全面实施。设立100万元的见义勇为基金、100万元的肇事肇祸精神障碍患者救济救助基金、100万元的禁毒专项经费。司法所建设规范化提升工程有效实施。县法院被评为机关档案工作目标管理省特级单位、全省无进京访法院;县检察院、县公安局被评为全市精神文明建设网络信息宣传工作先进单位;建平中心派出所被评为全省公安机关“百优所队”;建平司法所被评为全省基层司法行政机关指导人民调解工作先进集体;建平镇金牛村法治文化广场被评为第二批全市法治文化建设示范点;梅渚镇综治中心被评为市级优秀综治中心。一大批重点信访事项得到切实化解。治超治限和非洲猪瘟防控工作有力开展。新时代文明实践中心、融媒体中心挂牌成立;企业家群英馆、先模馆、古树名木馆和社区科普馆建成开馆。制定现役军人立功受奖奖励办法,县、乡、村三级退役军人服务管理中心(站)全部建立。启动十字铺茶场办社会职能划转。顺利完成村(居)委会换届。有效开展第三次全国国土调查和第四次全国经济普查,县统计局、涛城镇被评为省第三次全国农业普查工作成绩显著单位。深化“铸安”行动,聘请技术专家,重拳整治“多合一”场所和食品药品领域安全隐患,安全生产形势持续平稳。

十、关于政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展政府系统“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育,坚决抓好省委巡视组反馈意见整改落实。严格执行中央“八项规定”和省市“三十条”,从严控制“三公”经费。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,91件人大代表建议、97件政协委员提案全部办结。建立政府购买法律服务工作机制;规范机关事业单位临聘人员管理;优化县乡财政管理体制;探索建立县对乡镇,重点是村(社区)工作绩效考核激励机制。审计监督、财政资金和公共资源交易监管有效加强。国有资产清产核资基本完成。政府性债务持续下降。大力支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作,县妇联被评为全省妇联系统先进集体,县工商联被评为全省“五好”县级工商联,涛城镇工会被评为全省“六好”乡镇工会。民族宗教、外事侨务、国防动员、人民防空、民兵预备役和征兵、法制、应急、统计、审计、气象、档案、广电、老龄、老干部、机关事务、关心下一代等工作取得新进步!

各位代表,即将过去的一年,我们在攻坚克难中开创了新局面,在真抓实干中迈上了新台阶。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众和创业投资者,向各位人大代表、政协委员,向驻郎武警官兵、政法公安干警,向关心、支持郎溪发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

 

回顾“十三五”以来特别是今年的工作,我们深深体会到:

一定要把握大势、看清形势。从国际看,世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存。从国内看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,虽然面临下行压力,但长期向好的基本面没有变。从区域看,长三角一体化、G60科创走廊等战略深入推进,郎溪各方面优势更加彰显,发展空间更加广阔。只要我们顺势而为、乘势而上,就一定能实现高质量发展。

一定要居安思危、趋利避害。进一步强化责任意识、忧患意识,不断增强政治自觉、行动自觉,全力打好十九大报告号召的“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战,为全面建成小康社会打下坚实基础。

一定要城乡统筹、三产联动。坚持以城乡统筹拓空间、优环境,以三产联动强产业、提质量,把改革红利、创新动力、开放活力集成起来,把政府调控、市场调节、环境倒逼的机制效应发挥出来,突出抓好工业发展、城市建设、文旅突破,加快发展社会事业,使全县人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一定要完善体制、健全机制。加快建立一批打基础、补短板、管长远、促规范的制度机制,着力化解牵动全局、影响深远的历史遗留问题,进一步增强推动郎溪又好又快发展的内生动力。

一定要开拓创新、奋发有为。必须看到经济总量小、收支矛盾大的基本县情没有根本改变,必须看到主导产业支撑不强、资源环境约束趋紧的基本状况没有根本改变,必须看到社会转型加快、治理难度加大的基本格局没有根本改变,必须看到转变政府职能、规范行政行为、增强执政本领、提高行政效率,仍然是政府自身建设的最大主题,我们必须高度重视,全力解决,万众一心,众志成城,全面构建新时代郎溪改革发展的崭新局面!

 

2019年工作安排

 

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好各项工作责任重大、意义深远。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省市决策部署,紧紧围绕“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展的总体目标,牢牢把握“生态立县、工业强县、人才兴县、创新活县”发展战略,按照“全面学习溧阳、深度接轨苏南”的工作要求,始终坚持用新发展理念统领全局,始终坚持“稳中求进”总基调,始终坚持把工业发展作为主攻方向,始终坚持把城市建设作为重要平台,始终坚持把文旅突破作为有力支撑,加快建设实力郎溪、活力郎溪、美丽郎溪、和谐郎溪、幸福郎溪。

建议全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长 8%以上;规上工业增加值增长9.5%以上;服务业增加值增长8%以上;财政收入增长8%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;进出口总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入同步增长;完成市定节能减排任务。

围绕上述目标,2019年我们将着重抓好以下十个方面工作。

 

一、进一步转型升级,做强实体经济

1.聚焦项目建设提速。进一步加大力度、提升热度,编制实施“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展重点项目三年行动计划。重点推进郎溪经济开发区华茂机械、华星东方、联德机械、博盈电子,十字经济开发区聚杰微纤、金弘润新材料、湖晟纺织、立强纺织,梅渚园区博伟铸锻,新发园区鸿泰钢铁二期等项目建成投产,力保郎溪经济开发区全年新开工项目30个、竣工项目20个、投产项目20个,实现税收7亿元,3年争创国家级开发区;十字经济开发区全年新开工项目30个、竣工项目20个、投产项目20个,实现税收2亿元。力争获批建设用地指标3500亩(其中,郎溪经济开发区1000亩,力争1500亩;十字经济开发区1000亩),盘活闲置低效用地1500亩,积极推广工业用地拍卖出让,全力保障重点项目建设需求。

2.聚焦企业培优做强。实施“梯度培育”计划。制定骨干企业重点扶持名录,支持华菱精工、鸿泰钢铁、动力源等企业坚守主业、做强实业;力争新增“专精特新”企业10家以上、规上工业企业20家以上;排定拟上市挂牌梯队企业15家,新增股改企业3家、新三板挂牌企业1家。实施“翻番倍增”工程。支持托新精密、东奥科技、万方纺织等企业二期扩建、增资扩产,力争产值超亿元企业60家、税收超千万元企业30家、进出口超千万美元企业10家。实施“要素倾斜”机制。探索建立工业企业精准扶持、绩效评估、差别化保障的政策体系,扶大扶优、做实做强。全面实施促进民营经济发展30条意见,全面落实各项减税降费政策,力争全年减轻企业负担9000万元。

3.聚焦产业优化升级。大力推进科技创新。发挥企业主体作用,招引高层次科创团队2个以上,新增院士工作站、省级博士后科研工作站等创新平台8个以上、发明专利100个以上、产学研合作项目30个以上,新认定高新技术企业8家以上。大力推进技改升级。实施韩华建材二期、奥美塑胶二期等30个重点技改项目,推进“万企上云”工程,支持发展数字经济,新认定智能工厂和数字化生产车间3个。大力推进质量创建。加快“质量+、标准+、品牌+”,新增省级名牌产品2个、省级新产品5个。编制军民融合产业发展规划,推进“三重一创”建设,加快战略性新兴产业培育发展。

 

二、进一步提升品质,塑优城市形象。高水平修编县城总规、乡镇总规,编制城市双修、城市设计等专项规划,建设“多规合一”信息平台,科学配置、高效运营城市资源、国有资产。按照“搭框架、配功能、补短板、聚人气”的发展思路,2019年,我们将进一步强化功能配套,全面推进“十个加快建设”。

①加快建设老城区主体功能区,完成老城区实质性改造。

②加快建设“水韵郎川”项目(含投资8.9亿元的城市水环境整合治理PPP项目、投资2亿元的滨河环城绿道项目)。在业已实现“引水入城”的基础上,加快“活水绕城”步伐,推进梧桐湖建设,系统开展水疏通、水治理、水保护、水利用,做到“水患变水利、水利变水景”。

③加快建设第三初中、第四小学和实验小学扩建工程。

④加快建设郎中扩建工程,确保县中专学校二期如期完工。

⑤加快建设县医院门诊住院综合楼,全力创建三级综合医院,进而加快创成“三甲”医院。

⑥加快建设全民健身中心。

⑦加快建设新图书馆和档案馆。

⑧加快建设第二水厂,确保城区自来水恒压泵站早日供水。

⑨加快建设新县委党校和(经审批的)县法院审判大楼、县人武部大楼。

⑩加快建设郎溪(国际)大酒店,进一步做活城市经济。

 

三、进一步文旅突破,繁荣第三产业

1.强力推进全域旅游。围绕“一城、两山、三湖”,“点线面”协同发力,加快形成“亮点纷呈、众星捧月”的发展格局。点上抓建设。大力招引文旅投资企业,健全文旅项目土地出让金奖励政策,推动伍员山景旅游度假区、伍员山水农业公园二期、茶韵郎溪·多彩村庄(盛村-柯村)、大佛山养心谷二期开工,力促小土村周末主题度假村、昔慢艺文酒店、荡南湖文旅项目加快运作,谋划推进高铁小镇、梅渚老街、凤凰山庄(涛城镇梅村百亩塘),做到“十点并进”线上抓提升。学习借鉴溧阳1号公路”建设经验,高标准建成“龙须湖旅游风景廊道”,加快建设姚村乡“彩虹公路·七彩环线”、十字镇“十里画廊”,进一步提升“休闲小城·画里郎溪”形象。面上抓创建。举办文化旅游节庆活动;建成县城游客集散中心;力争创成3A级旅游景区1个、省级优秀旅游乡镇1个、乡村旅游示范村3个、多彩(A级旅游)村庄3个,全力争创宣城市国家全域旅游示范区。

2.大力发展现代服务业。深化政银担、劝耕贷、出口退税贷、续贷转贷等业务;持续办好“金融超市”,千方百计缓解企业融资难、融资贵问题,力争新增贷款15亿元。积极谋划物流分拣中心项目,着力培育省级电商示范企业,深化电商进农村工作,争创“省级电商示范县”。推动汽贸城等专业市场发展,加快培育仓储物流、报关代理等生产性服务业,创建“省级现代服务业集聚区”。

3.积极促进消费增长。结合老城区改造和新城区建设,完善城区商业布局,加快烟草公司北侧商业综合体和城东农贸市场建设,用3年时间(分3个批次)对城乡农贸市场进行升级改造,努力打造“美食一条街”“茶叶一条街”等特色街区。出台商业发展扶持优惠政策,加强商贸流通企业培育,加快“新网工程”建设,新增限上商贸企业15家以上。落实物业管理办法,规范房地产中介、物业管理服务,积极发展法律服务、信息咨询等生活性服务业。

 

四、进一步深化改革,优化体制机制。坚持以改革破难题、增活力、促发展,全力实施“十大改革”。

①全面完成新一轮机构改革。按照中央、省市统一部署,加快构建优化协同高效的政府机构职能体系。

②深化“放管服”改革。“最多跑一次”改革为统领,继续推进政府权责清单制度体系建设,优化“互联网+政务服务”,推行全程代办制度,推进线上“一网通办”、线下“一门办理”,创优“四最”营商环境,进一步打响全省首家“马上办”品牌。

③加快园区体制机制改革。探索推进园区扁平化管理、公司化运营、绩效化考核;实施行政审批、财政管理体制、人事薪酬制度等专项改革;坚持“节约集约、对称对等、规则规范、效率效益”原则,健全项目预审机制,加强第三方投资评估,实行差别化要素保障,构建亲清新型政商关系,营造促进民营经济发展的浓厚氛围,推进园区高质量发展。

④深化县国投公司转型改革。实行经营业绩绩效考核,探索多元化投资合作模式,加快市场化改革、实体化运作,结硕果、见成果。

⑤加快城市执法体制改革。逐步划转职责、整合队伍,推进城市综合执法行政处罚权集中行使;建成城乡生活垃圾分类收集、归口处置、一体运营体系。

⑥启动智慧城市建设改革。“智慧郎溪三年计划”的指导下,统一规划、统分结合、统筹实施,加快构建郎溪大数据中心,实现数据资源整合和开放共享。

⑦实施县对乡镇,重点是村(社区)工作绩效考核激励机制改革。坚持工作实绩与绩效考核相挂钩,在综合考核基础上,开展脱贫攻坚、秸秆禁烧、村集体经济、土地整治(含补充耕地)、畜禽规模养殖调控、“散乱污”企业整治6个单项考核和“三大革命”、综治信访维稳2个专项奖惩,充分激发基层干部干事创业热情。

⑧整县推进农村“三变”改革。因村施策、分类指导,全面完成改革任务;建成农村产权流转交易平台;加强村级股份经济合作社运营监管,实现村集体收入和农民财产性收入“双增加”。

⑨统筹推进医疗体制改革。稳步推进县级公立医院综合改革;建立促进县中医院良性发展的运营机制;加强乡镇卫生院绩效管理和乡村医生队伍建设;做好生育医疗保健和家庭医生签约服务,更好保障“病有所医”。

⑩大力实施教育领域改革。进一步强化郎中“四名”建设;深化教师无校籍管理、校长职级制等专项改革;启动义务教育学校管理标准化建设,办好人民满意教育。

 

五、进一步扩大开放,增强发展活力

1.坚定不移招大引强。大力推进以商引商,深化与商业协会、中介机构等方面合作,紧盯“沪苏浙”,瞄准“大高外”,力争全年引进固定资产投资3亿元以上工业项目20个左右、5亿元以上工业项目10个左右。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、汽车零部件、大健康等领域,着力引进一批专精特新、建链补链、嫁接重组的优质项目。出台“郎川聚才行动”若干政策,加快名医名师和高端人才、特色人才引进,强化技能型人才培养,加强政府智库建设,努力用高质量招商引资、招才引智推动郎溪高质量发展。

2.借力区域合作共建。发挥上海皖南农场(白茅岭)驻地优势,力争我县纳入长三角产业合作示范区核心区。进一步深化溧郎广合作,共同编制实施苏皖合作示范区建设三年行动方案。以基础设施建设和现代农业、文旅产业发展为重点,聚力推进凌笪“下吴片区”扶贫开发,努力谱写“山这边,山那边”融合发展的新篇章。突出基础设施互联互通,谋划宁杭高速二通道等项目,力争宣镇高铁途经郎溪并设站,推进毗邻县市道路交通、绿化亮化工程,加快融入长三角一体化发展和G60科创走廊建设。

3.东向融入交通先行。实施“十大交通项目”,着力畅通交通大动脉,构筑区位新优势。

①加快商合杭高铁站房和连接线建设,积极打造高铁新区。

②力争G318宣十线一级公路郎溪段改造工程春节前顺利通车。 

③确保定埠港2019年上半年开港,积极争取国家二类水运口岸,建设临港园区。

④力争G235十字至七塔段(建平大道五期)20196月底前通车。

⑤确保G50郎溪南出口改扩建工程竣工投入使用。

⑥加快G318十字至广德分界山段改扩建。

⑦开工建设S202凌笪至白茅岭段。

⑧实施老S214修建性改造。

⑨启动建平大道收费站建设。

⑩全面推行路长制,大力实施128公里农村道路扩面延伸工程,确保创成省级“四好农村路”示范县。

 

六、进一步注重统筹,推进乡村振兴

1.全力抓好脱贫攻坚。聚焦“一过线、两不愁、三保障”和“两率一度”,进一步压实脱贫攻坚责任。强化贫困人口动态管理。常态化开展“大家谈”“五整洁”“五整治”等活动。细化量化各项扶贫政策,严格扶贫项目资金监管,扎实推进脱贫攻坚“九大工程”,探索建设“10+40”产业扶贫基地升级版,努力实现“村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长”,确保高质量完成年度脱贫任务。

2.大力发展现代农业。科学编制乡村振兴战略规划,探索建立以村为单位的奖励机制,深入实施农业供给侧结构性改革。推进种植特色化。重点抓好4500亩蓝莓产业园建设;发展专用品牌粮生产10万亩、再生稻1万亩,争创“中国好粮油”示范县;实施水产养殖保险;新增稻虾综合种养1万亩;充分发挥500万元茶产业发展专项资金作用,改造低产茶园5000亩,新增黄茶种植3000亩,创成“省级茶叶出口基地”。推进主体多元化。启动返乡下乡“两创”示范基地创建,积极培育农业龙头企业和新型经营主体,新增市级以上家庭农场20家、专业合作社3家、产业化联合体2家,新发展规上农产品加工企业3家,获批省级休闲农业示范主体1个。推进农业品牌化。突出培育以“黄魁”为代表的农产品品牌,新增“三品一标”5个,建成现代生态农业整乡推进示范区1个,创成“省级农产品质量安全示范县”。

3.加快建设美丽乡村。按照省委、省政府“十年、三阶段、四版本”目标要求,设立6000万元专项资金,以“三大革命”“五清一改”和“三线四边”整治为抓手,扎实开展农村人居环境整治,深入推进重点村农村“三变”改革。确保2018年度美丽乡村建设通过验收,2019年度任务有效完成。推进涉农资金统筹整合。深入研究政策,积极谋划争取,力争全年到位财政性资金10亿元以上。高度重视防汛抗旱工作,确保总投资1.1亿元的新郎川河栗园口至磨盘山23公里防洪工程2019年底竣工,总投资6.1亿元的水阳江中游治理郎溪段、总投资7.1亿元的港口湾水库灌区郎溪片等重大水利项目按照省市要求全面推进。

 

七、进一步重抓生态,实现绿色发展

1.持续深化河长制、湖长制、林长制。探索河(湖)长制新机制,运用智能化、信息化手段,提高河湖精细化管理水平。推深做实林长制,大力开展“四旁四边四创”绿化提升行动,打造“香樟大道”等特色景观大道;落实管护责任,预防和制止各类占绿毁绿行为;新造林2000亩,建设市级森林抚育示范片2个、退化林修复示范片1个,加强古树名木、珍稀鸟类保护,加快创建“国家园林县城”。

2.强力推进“水十条”“气十条”“土壤十条”。坚决抓好上级环保督察“回头看”反馈意见的整改落实。治水方面:谋划新老郎川河综合整治项目,加快梅溧河综合整治;完善水环境监测体系,实施跨界联防联控联治;加强集中式饮用水水源地规范化建设。治气方面:推进重点工业行业废气治理提标改造和挥发性有机物治理,实施多污染物协同控制,加强扬尘防治、秸秆禁烧和综合利用,实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续上升。治土方面:扎实开展土壤污染状况详查,逐步建立污染地块负面清单,切实提升土壤污染防控水平。

3.全面加强执法监管。探索建立以环保、安全、能耗为约束的反向控制机制,落实生态环境保护共同监管责任,全面实施网格化管理。健全生态补偿机制,加大跨行政区域重点河流交界断面水质考核力度。开展企业环境信用登记评级,建立环境违法企业黑名单制度。加强联动执法,强化责任追究,保持依法严厉打击环境违法行为高压态势。完成全国第二次污染源普查,严格排污许可,科学调配、使用环境容量,让郎川大地天更蓝、山更绿、水更清。

 

八、进一步强化治理,建设美好家园

1.创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,大力实施打造共建共治共享的社会治理示范区三年行动计划,深化平安建设,健全防控体系,推进社会治理网格化、智能化、法治化。加强互联网和新媒体管理。高度重视意识形态工作,整合优势资源、推动集约发展、强化服务功能,推进融媒体直播互动平台建设,更好引导群众、服务群众。

2.推进依法治县。强化“七五”普法和“法治郎溪”建设,加强“访调对接”,狠抓源头治理,积极创建“省市信访工作先进县”。推进农民工工资清欠工作制度化、规范化。依法稳妥解决城市建设领域历史遗留问题。

3.开展十大整治。通过综合施策、精准发力,营造更加美丽整洁、更加文明和谐的幸福宜居环境。

①开展安全生产整治。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,深入推进“六项机制”和应急救援体系建设,强化道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、特种设备、危化品等重点领域安全监管和隐患排查整治,坚决遏制安全生产事故发生。

②开展食品药品安全整治。进一步落实“四个最严”要求,确保广大居民吃得放心、用药安心,全力守护群众“舌尖上的安全”。

③开展扬子鳄国家级自然保护区(高井庙片区)环境整治。高标准实施县生活垃圾填埋场封场项目;加强综合监管,严控项目建设,依法严查毁林开垦、乱砍滥伐、占用林地、私搭乱建、非法捕猎等违法案件;建立视频监控网络,推进巡护智能化,让扬子鳄更好地繁衍生息。

④开展黑臭水体整治。坚持水岸同治、城乡共治,切实抓好纳污坑塘排查整治和河道疏浚连通,加快园区污水管网、中水回用等项目建设,启动城区污水处理厂二期工程,确保涛城、飞鲤、凌笪污水处理厂20194月底建成,新发、毕桥、姚村污水处理厂20197月底建成,坚决打好黑臭水体整治歼灭战。

⑤开展“散乱污”企业整治。强化属地责任,强化部门排查,坚决杜绝“散乱污”项目,坚决防止已取缔的“散乱污”企业死灰复燃。

⑥开展建筑工地扬尘整治。严管重罚,强行入轨,全县建筑工地全覆盖,坚决做到“六个百分之百”。

⑦开展规模化畜禽养殖整治。2018年摸底调查结果为基数,实行总量控制、减量管理,严控严管规模化畜禽养殖。

⑧开展超限超载运输整治。重点在辖区内国省干道和十姚线等路段设卡布控,开展专项治理,严厉打击超限超载运输行为。

⑨开展违法建设整治。做到“存量继续清零、增量坚决为零”,坚决刹住违搭违建的歪风。

⑩开展文明创建环境整治。围绕通过省级文明县复核,大力践行社会主义核心价值观,加快新时代文明实践中心(所、站)建设。完善基层公共文化服务体系,强化文物古迹和非物质文化遗产保护利用;加强诚信体系建设;推进城乡低成本公益性公墓建设和城区烟花爆竹限放管理。结合G50郎溪南出口开通,着力抓好十字片区创建整治、升级达标;开展“十佳纳税功勋”“十佳招商顾问”“十佳招商能手”“十佳政法干警”“十佳工匠”“十佳教师”“十佳医护”“十佳村组干部”“十佳窗口标兵”“十佳文明实践传播者”等评选表彰活动,让明理守信的新风尚走进千家万户,让崇德向善的正能量更加深入人心。

 

九、进一步共建共享,增进民生福祉。坚持以人民为中心, 2019年,我们将在高质量实施省定民生工程的基础上,切实办好“十件实事”。

①继续开展棚户区改造三年攻坚,完成2019年超200030万平方米房屋征收任务。

②完成农村危房改造不少于200户,提供安置房、保障房不少于1500套。

③以推进县老年公寓、残疾人托养中心正式运营为重点,进一步加强养老和残疾人托养服务体系建设,做好居家养老、城乡低保、五保供养等保障提标和养老、医疗等保险扩面工作。

④加快城乡社区(村)儿童之家建设,在城区选址新建1-2所幼儿园,确保在建的民办养正幼儿园2019年秋季开园。

⑤探索启动校车公司化运营模式改革,进一步加大投入、规范管理,保障中小学生、幼儿乘车安全。

⑥从2019年开始,分两年时间,实施部分乡镇水厂改造和管网延伸工程,切实提升1.3万农村居民安全饮水标准。

⑦建成二手车市场,推进二手车交易划行归市、集中管理。

⑧进一步做好拥军优属工作,原址修葺扩建县革命烈士陵园,为1.3万名烈属、军属和退役军人家庭统一制作并悬挂“光荣之家”光荣牌。

⑨规范运行第三方公共服务中心,加强主体培育,全力支持彩虹城电商产业园运营壮大。

⑩新建改造农村台区54个、高低压线路200公里,确保220千伏宗汉岭输变电工程2019年一季度竣工投运

同时,深入开展国防动员、人民防空和民兵预备役建设,继续大力支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作。全面完成第三次全国国土调查、第四次全国经济普查和十字铺茶场办社会职能划转,积极做好民族宗教、外事侨务、统计、审计、气象、供销、档案、广电、老龄、老干部、机关事务和关心下一代等各项工作。

 

十、进一步从严治政,全面加强政府自身建设

1.更加突出高效勤政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推进思想解放,不断深入改革开放,加快完善县域高质量发展的体制机制。进一步营造“研究工作、提升工作”的浓烈氛围,进一步弘扬“马上就办、真抓实干”的顽强作风,以“孺子牛”“钉钉子”“推土机”精神抓落实、抓攻坚,强化督查督办、考核问效、正向激励,确保各项任务落细落实。

2.全面落实依法行政。认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受司法监督、群众监督、舆论监督,高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。深化“双随机、一公开”,完成农业、文化市场、交通运输、市场监管等领域综合行政执法改革,进一步规范行政执法行为。严格执行重大行政决策法定程序,做到科学决策、依法决策、集体决策,让权力在阳光下运行。

3.不断深化从严治政。全面深化政府系统廉政建设,深入落实中央“八项规定”和省市“三十条”,扎紧制度“笼子”,持续破除“四风”。强化预算管理,严管公共财政资金、公共资源交易和国有资产资本。严控债务规模,严防区域性系统性金融风险,切实做好“资本运作”这篇大文章。推进审计监督全覆盖,强化审计整改和成果运用,全力支持纪检监察机关履行职责,打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

 

各位代表!同志们!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。回顾既往,心潮澎湃;展望未来,豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照中央、省市部署,在以彭禧元同志为班长的县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在广大干部群众的共同努力下,撸起袖子、甩开膀子,咬定目标、砥砺前行,奋力开创郎溪更加美好的明天,以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!