2019年9月29日在十字镇第十九届人民代表大会

第六次会议上

李小兵

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

年初以来工作回顾

年初以来，十字镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展的总目标，牢牢把握“建设南部生态新城、打造郎溪高铁新区”发展战略，按照县委“对标先进、接轨苏南”的工作要求，扎实推进镇第十九届人民代表大会第五次会议各项决策部署，在经济发展、政务服务、城乡建设、生态环境、民生保障等方面都取得了显著成效。

坚持发展要务，经济实力持续增强

一、主要经济指标增长稳中有进。1-8月份，全镇完成财政收入3373万元，占全年目标任务的67.46%，超时序进度近1个百分点，完成全社会固定资产投资3.49亿元，已超全年任务16.3个百分点，完成限上商贸额0.329亿元，较上年同时增长18.34%。全镇主要经济指标呈稳中有进增长态势。

二、招商引资项目稳步推进。今年以来，招商引资工作完成农旅签约项目1个，已动工建设；意向投资项目6个。完成老政府办公楼改造，成立以电商、总部经济为主的十字镇产业园，新签约总部经济项目11个，已落户1户；完成省外投资项目入库数2个，占全年任务的三分之二，实际利用省外资金2.4亿元。

坚持基层基础，服务水平有效提升

一、组织建设持续推进。严肃党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，组织召开党员领导干部民主生活会，查摆问题35个，现全部整改完成并长期坚持；推进党员教育学习，研究制定《2019年全镇党建工作要点》《2019年全镇组织工作要点》和《关于推进学习型党组织建设的通知》；巩固党支部标准化规范化建设成果，下属3个基层党委、6个党总支以及35个党支部全部完成达标建设；注重巡察整改，对于巡察反馈的15个问题，列出21条整改措施，并全部整改到位。

二、政务水平不断提升。今年以来，全镇互联网+政务服务受理并办结业务34607件，办结率100%；税务服务大厅办理各类税务事项3114件；利用线上网络接收在外群众“四证”办理材料，共受理并办结“四证”228件；通过网上办理营业执照，共受理新办证417件。继续深入推进“互联网+政务服务”工作，实现政务服务全覆盖、全联通,明确构建“五个一”的政务服务模式，形成网厅实厅融合、线上线下联动、服务监督并重、信息资源协同的政务服务新体系，目前十字镇政务服务大厅增设了自助服务区，有不同性质的查询服务机，方便群众自主选择查询。

坚持共建共享，镇区环境持续改善

一、基础设施建设有序推进。今年以来，我镇进一步加大投入，在集镇老旧小区的道路、给排水管网上投入20余万元进行提升改造；对镇区主干道道路沿线绿化及重要公园节点绿化进行管养维护；计划投资30余万元，配套建设镇区公共厕所，目前已完成地基基础部分；按照文明创建要求科学施画停车位和修建社会停车场，集镇市政配套服务水平进一步提升。

二、集镇文明创建效果显著。今年以来，我镇部门联动创新，在镇区开展三个专项行动，有效改善市容市貌、环境卫生和车辆秩序。严厉打击了5家占道经营户，进一步规范镇区经营秩序；持续不断清理镇区垃圾，依法拆除违规户外广告20处，清理牛皮癣、小广告100余处，清理乱堆乱放、乱搭乱建10余处，有效改善环境卫生；累计发放《致十字镇居民的一封信》1000余封，城管分局、交警中队和十字中心派出所联合行动，拖移处罚非机动车84辆，规范车辆停放秩序。通过综合整治行动，十字的街道经营更加规范，道路更加干净，车辆停放更加有序，为郎溪县创建安徽省文明城市贡献了十字力量。

三、农村道路建设稳步进行。今年以来，我镇计划投入近404.8万元，用于新建10条农村公路，总里程长超14.3公里，目前，有7条道路已完成道路路基工作。完成5条道路生命防护工程建设，极大保障了村民出行安全。通过提标提质，完成新增两条“四好公路”建设。十字镇农村道路建设不断向前向好推进。

坚持城乡统筹，人居环境不断提升

一、美丽乡村建设扎实有效。以规划引领建设，天子门村、新和村美丽乡村建设规划均顺利通过专家评审，为我镇美丽乡村建设指明了方向。目前，我镇已累计投入近380万元，完成天子门村污水管网及污水处理设施、道路改造、绿化亮化、公厕及活动中心等基础设施建设，确保今年省级验收顺利通过。新和村自被评选为示范工程创建品牌村以来，在规划、项目谋划、基础设施建设等方面有序推进，目前已谋划出五大类14个工程建设项目，总投资近3400万元，雨污水收集处理系统、主干道路等基础设施均挂网招标，准备建设。全镇美丽乡村建设工作扎实有效向前推进。

二、全面推进人居环境整治。以村庄“夏季行动”为契机，以“五清一改”、“三大革命”和治理“散乱污”企业为抓手，全面推进全镇农村人居环境整治。目前，全镇累计清理无功能建筑和破旧房屋152余处，清理农村乱搭乱建、乱堆乱放共计40余处，整治清理3处大棚房，清理废旧广告牌23处，电线杆广告37处，墙体广告30余处，条幅80余条，拆除养殖场5家，关停养殖场3家，推进16家规模养殖场粪污处理设施建设和畜禽粪污循环化利用工程，收集清理农村垃圾近7000吨，农村非卫生厕所改造全面开工，已竣工543户，关停10家“散乱污”企业。完成土地增减挂钩复垦面积1124.14亩，占年度任务的288%，目前位列全县第一。

坚持以人为本，民生保障明显增进

一、社会救助全面推进。今年以来，我镇核减农村低保对象18人、城镇低保对象2人，新增农村低保35人，共发放农村低保资金200余万元，城镇低保金17余万元，发放散居五保供养款26.7万余元，另进行医疗救助、重大传染病人生活救助、孤儿救助、贫困残疾人生活救助等，共救助人次达1259人次，累计发放救助资金近61万元；发放优抚抚恤金87万余元，涉及111位重点优抚对象。

二、社会事业持续向好。今年以来，我镇组织开展8次关怀关爱活动，为14位贫困户育龄妇女进行“两癌”免费筛查，提供生殖保健检查服务2500人次，完成114对孕前优生检查任务。我镇已建设完成9个村农家书屋、4个公共电子阅览室，村级综合文化服务中心建成6个，镇综合文化服务中心每月开放不少于26天，图书室和电子阅览室每周开放时间不少于56个小时。累计开展送戏下乡、送电影下乡活动101场次，完成施吴村、十字村电影放映墙和文化旅游宣传栏建设。成功举办“播洒爱的阳光，让留守儿童不再孤单”大型“关爱留守儿童”晚会。到目前为止，城镇新增就业人数有764人，占全年任务的95.5%；承办完成2期创业培训，受训人数达51人，其中1人创业成功并申报创业补助，完成3期就业技能培训，受训人数达174人，超过年度任务2.4个百分点；超任务完成公益性岗位开发工作，稳步推进就业扶贫等工作。城乡居民养老保险收缴工作，目前实际缴费到账12640人，超额完成4人，其中提档缴费人数达708人，提档工程成效显著。39户危房改造全部完成。

三、脱贫攻坚全面加强。我镇持续发力，全面加强脱贫攻坚工作。今年我镇通过动态调整拟脱贫7户15人。向上争取了5个到村项目，共计资金450万元，到目前为止，已建设完成1个，3个正在建设，1个已签订入股带动协议书，到村扶贫项目的建成不断带动全镇贫困户增收。通过“大走访、大排查”，摸排出全镇有“两不愁三保障一安全”问题的贫困户、边缘户共51户，已完成所有问题登记在册，完成交办。完成中央、省市县考核、巡视、暗访等反馈问题的整改并总结经验，防止问题反复。

坚持深化改革，自身建设明显加强

不断强化党政班子成员党风廉政建设责任制“一岗双责”意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真执行责任追究和廉政建设全程纪实制度，督促科级以上领导干部做好述责述德述廉和个人事项报告工作。组织广大党员干部学习新《中国共产党章程》《监察法》《纪律处分条例》等党内法规条例，学习省市县纪检监察工作会议及文件精神，开展作风建设大排查、巡视巡察反馈问题整改、集中整治形式主义官僚主义专项行动、扫黑除恶专项斗争等，重点开展了扶贫领域腐败和作风问题等专项整治活动，切实贯彻落实中央八项规定精神及省市县三十条等，紧抓“四风”问题不放松。今年以来镇纪委共立案8件，现已办结8件，其中：开除党籍3人，党内警告5人。运用“第一种形态”处置党员干部10人，其中：诫勉谈话2人，批评教育5人，提醒谈话3人。县纪委转批信访案件3件，办结2件。

与此同时，我镇武装、未成年人教育、民族宗教、社会公益、工青妇、关工委等各项工作成效明显。

各位代表！我们的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向一直以来关心、支持十字工作的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到目前存在的难点和痛点，主要表现在：一是经济增长的动力和空间仍然不足，产业结构亟待优化；二是社会事业和公共服务还存在短板，社会治理创新需要进一步加强；三是少数干部创新意识不强，担当精神不够，进取意识减弱，推动发展的能力亟待提升。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

 

 

 

年内主要工作

针对以上这些问题，我们在接下来的工作中，要做好以下六个方面工作：

一、力争提前完成各项目标任务。预计全年实现财政收入5000万元以上，持续推进固定资产投资稳定增长，努力引进限上商贸企业，实现镇内规模以上服务业“零”的突破，全面完成招商引资任务。

二、加大推进乡村振兴力度。一是做好人居环境整治，进一步加大投入解决村庄环境“脏乱差”问题，清理村庄内乱堆乱放的垃圾、暴露的粪污，整理房前屋后杂物，建立长效清洁机制。加大调度和统筹力度，全力推进改厕工作。二是做好品牌村创建，加快完成新和村相关建设工程的施工设计，积极推动项目建设，力争在今年年底完成新和村主要工程建设工作。三是做好乡村产业发展，积极与县农业农村局对接，充实完善村集体经济发展项目库，继续做好各项农业政策补贴申报和发放工作，巩固扩大农村“三变”改革成果，发展壮大村集体经济，提高农民收入，力争年底实现3个村集体经济超过20万元、1个村集体经济超过30万元。

三、不断完善规划体系，提升市政配套水平。一是积极对接住建局、自然资源和规划局、设计院等单位，提高规划编制的水平和站位，加快各项规划修编工作进度，确保按时按质完成评审和成果报批。根据城镇发展需要，编制《十字镇重点区域单元控制性详细规划》和十字镇重点发展区域《城市设计》。二是全力协助推动辖区内G318改造、商合杭高铁及郎溪站、站前广场及连接线、建平大道五期等县级重点项目建设，配合做好重大项目的征地拆迁，沟通协调等工作，确保重大项目早日完工，带动镇域经济快速发展。三是扎实做好镇级项目推进工作，继续加大投入，完善集镇道路交通网络、做好集镇内部水系打造、建成集镇污水管网及污水处理设施、做好城市设计和开发服务、完善集镇配套服务设施，改善集镇面貌，提升全镇形象，迎接“高铁时代”到来。

四、持续改善生态环境，积极推动乡村旅游。一是不断加大环境保护的宣传、巡查和惩处力度，加强环保、国土、林业、公安等部门之间的协调联动，确保信息畅通、共享。深化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进林长制、河长制等各项工作。严厉打击毁林种茶、河道采砂等违法行为，扎实做好违规排放整治、“散乱污”企业治理、秸秆禁烧、扬子鳄保护区整改等工作，全力优化生态环境。二是加快对旅游资源的整合和开发，在严守生态红线基础上，依托茶乡、花海、果园、村落等资源，尽快在农旅重大项目招商上取得实破，探索开发一条集休闲、度假、养生、养老、观光等功能的全镇环形旅游精品线路，最终与周边乡镇形成联动发展，建成皖东南休闲旅游乡村度假区。

五、继续加强民生保障，努力增强群众幸福感。一是持续以“两不愁三保障一安全”为核心，以资金项目推进和各项问题整改为抓手，扎实推进脱贫攻坚各项工作，持续加大脱贫攻坚力度，使人民人均收入不断提高，逐步让脱贫群众过上小康生活。二是加大就业创业扶持，强化对企业职工以及返乡农民工的职业技能培训和创业培训，进一步完善居民养老、医疗、生育等社会保障体系和社会救助体系。三是持续抓好社会综合治理、安全生产、矛盾化解等工作，确保社会稳定。                     

六、持续加强政府自身建设。一是坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的执政理念，深化依法行政制度体系建设，牢固树立法治意识，严格按照法定权限和法定程序行使权力。坚持科学民主决策，进一步完善重大事项依法决策程序，广泛听取各方面的意见和建议，促进政府决策科学化、民主化。自觉接受镇人大的法律监督、社会公众监督和舆论监督，广泛听取人大代表、党代表、政协委员和各界人士的意见建议，让权力在阳光下运行。二是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，研究完善干部队伍效能考核评价体系，强化重点工作责任分解和日常督查，实行时间倒推、工作倒排、任务倒逼，健全赏罚分明保障措施，加大优秀干部表彰重用力度，切实解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，充分调动广大干部的工作和为民服务的积极性、主动性，切实推动各项工作部署掷地有声、落在实处。三是严格落实中央八项规定，持续深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规的学习贯彻，坚决反对“四风”，深入加强作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强“两个责任”痕迹管理，以“零容忍”态度坚决查处各类违纪违法行为。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，进一步强化工程项目、财政资金监管，深入推进政务公开、村务公开，加强村级集体“三资”管理，强化权力制约，积极构建风清气正的政治生态。

      各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，“不忘初心、牢记使命”，以更大的政治担当、更强的责任意识、更严的工作作风、更实的方法举措，凝心聚力、狠抓落实，努力实现十字经济社会发展新的飞跃，为祖国70周年献礼！