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784901359/201908-00065
组配分类: 绿色发展
发布机构: 县生态环境分局 主题分类: 城乡建设、环境保护
名称: 郎溪县2019年度河湖长制工作实施方案 (征求意见稿) 文号:
生成日期: 2019-03-18 发布日期: 2019-03-18
郎溪县2019年度河湖长制工作实施方案 (征求意见稿)
发布时间:2019-03-18 00:00 来源:县生态环境分局 浏览次数: 字体:[ ]

郎溪县2019年度河湖长制工作实施方案

(征求意见稿)

县河长办

2019年3月14日)

进一步加强河湖管理保护和水环境治理,筑牢河湖生态屏障,共建共享美丽郎溪,根据省市有关河湖长制工作要求和《郎溪县河长制工作三年行动计划(2018-2020年)》(办2018〕49号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指引 全面贯彻落实《中共郎溪县委关于深入贯彻落实市委四届六次全会精神推进郎溪高质量发展的决定》,牢固树立生态文明理念,围绕生态立县、工业强县、人才兴县、创新活县”发展战略,转变治水理念,以突破重点问题为关键,以开展攻坚行动为抓手,坚持“水岸同治,建治并举、监管结合、全民参与”的原则管好盛水的“盆”,护好“盆”中的水,防范“水多”、防治“水少”、整治“水脏”、减少“水浑”,河长制从“有名”到“有实”转变

二、工作目标

2019年底,全县水生态持续向好,水环境质量进一步提升,主要水污染物排放总量明显下降,饮用水源地水质全部达标,水功能区水质稳定达标,城市、农村黑臭水体基本消除水事违法现象得到有效遏制,河道水体感观变清、变净,河道通畅,河湖面貌明显改善。

三、工作任务

)加强水资源管理保护

1.实施最严格水资源管理强化水资源总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”刚性约束,落实双控行动加大非常规水综合利用,不断优化水资源配置。2019年全用水总量控制在 2.33亿立方米以内,万元GDP用水量下降8%,万元工业增加值用水量下降5.6%牵头单位:县水利。配合单位:县住建局、县生态环境分、县科技经信局

2.深入推进节水型社会建设持续开展“农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明”节水行动,大力推进灌区节水改造和高效节水灌溉,稳步推进港口湾水库灌区郎溪片项目建设,调整优化种植业结构布局2019年发展高效节水灌溉面积不少于2万亩重点行业规上节水型企业达到2家,节水型机关达到95%农田灌溉水有效利用系数达0.52以上。牵头单位:县住建局。配合单位:县水利、县农业农村局、县科技经信局

3.严格水功能区监管按照《宣城市水功能区划》划分确定各类水体的水质保护目标,强化水环境质量目标管理和功能管理,防止河湖水体水质下降,全县9个水功能区监测断面水质达标率不低于80%。对入河排放量已超过水功能区总量的河湖限制审批新增入河排污口。(牵头单位:县水利局、县生态环境分局。配合单位:各乡镇)

规范水域岸线管

4.深入推进河湖划界按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则组织实施县级重点河湖管理范围划界立标工作,2019年完成总任务量的60%以上对具备条件的,可将河湖管理范围划界、确权同步实施。落实规划岸线管理要求科学编制岸线保护利用规划,强化岸线保护和节约集约利用(责任单位:县水利局、县自然资源和规划局,各乡镇)

5.严格水域岸线管控。开展河湖“清四乱”等专项整治行动,集中清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,严厉打击涉河湖“四乱”现象。进一步开展固废点位排查整治,评估重点行业工业危险废弃物产生、贮存、利用、处置情况,严格涉河湖项目建设审批牵头单位:县水利局、县生态环境分局,乡镇。配合单位:县住建局、县发改委、县自然资源和规划局、县农业农村局、县公安局,各乡镇

)加强水污染防治

6.规范入河湖排污口设置巩固河湖排污口整治成果,强化县级统一管理和属地管理责任,加强主要河流入河排污口规范化建设,定期监测入河污染物排放量,严格控制新设入河排污口污染源排放、排污口管理,加强对久立锆盐有限公司、县垃圾填埋场等入河排污口巡查管控牵头单位:县生态环境分。配合单位:县水利局、县住建局,各乡镇

7.强化乡村生活污水治理深入实施农村人居环境综合治理,加快乡镇污水处理设施和配套管网建设,建成运行涛城镇、飞鲤镇、凌笪乡3个乡镇政府驻地污水处理设施;推进实施新发镇、毕桥镇和姚村乡3个乡镇政府驻地污水处理设施建设项目。加强乡镇垃圾收集、处理设施建设,提高城生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平,农村垃圾无害化处理率达到75%。深入推进“厕所革命”,2019年完成4905户改厕任务牵头单位:县住建局、县城管执法局。配合单位:县财政局、县发改委、县生态环境分局,各乡镇

8.严格工业园区企业污水防治。集中治理工业园区水污染,全面提升工业园区污水处理能力,推进十字开发区污水尾水湿地处理、中水回用、污水管网连通及河道整治工程开工建设,启动实施县第二污水处理厂二期及管网配套前期准备工作。积极推进清洁生产全面淘汰落后生产方式。牵头单位:县生态环境分。配合单位:县发改委、县科技信息、十字经济开发区、县经济开发区

9.加强农业面源和畜禽养殖污染防治。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,配方肥料使用量占复合肥料总用量80%以上,化肥利用率达38%以上。农药减量控害检测预警预报准确率达95%,绿色防控技术覆盖率24%。巩固禁养区畜禽养殖场关停成果,全畜禽粪污综合利用率达到 80%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 95%以上。牵头单位:县农业农村局。配合单位:乡镇

10.加强黑臭水体治理积极筹备污水处理厂二期工程,推进实施城区污水管网改造,通过控源截污、生态修复、城区塘口整治,巩固并提升城市建成区黑臭水体治理成效,改善提升城区水环境质量。启动东湖生态公园规划建设和城区水系连通及黑臭水体治理,实现“引水入城、活水绕城”,彰显“江南水韵之城”。全面推进农村黑臭水体清理、整治,建立健全黑臭水体长效管护机制。(牵头单位:县住建局。配合单位:县水利局、县财政局、县生态环境分局、县自然资源和规划局,各乡镇

强化水环境治理

11.严格饮用水水源保护。严格按照相关法律法规及技术规范,对城乡集中式饮用水水源地保护区进行专项排查,摸清水源地环境问题底数,依法完成饮用水水源地一级保护区内违法项目拆除或者关闭。完成龙须湖饮用水水源地一级保护区物理隔离设施建设。组织开展千吨万人以上农村饮用水源调查评估与保护工作,实施重要饮用水水源地安全保障达标建设,划定饮用水水源地保护区并立标定界。建立完善水源地保护长效机制,加大日常监管巡查力度,落实属地管理责任,确保城乡饮水安全。牵头单位:县生态环境分局。配合单位:县自然资源和规划局、县水利局、县商务局、县住建局、县农业农村局,各乡镇

12.强化水环境质量目标管理完善河湖库调度方案,优化水资源配置和管理,保障老郎川河、梅溧河、城区河湖等水系生态补水,维持河道生态基流,力争2019年国控、市控所有河湖断面水质100%达标,其中梅溧河断面水质优于Ⅴ类水,南漪湖断面水质达到或优于Ⅲ类水,城区河湖消除劣Ⅴ类水。(牵头单位:县生态环境局。配合单位:县水利局、县住建局,各乡镇)

13.强化河湖水域岸线保洁。以实施乡村振兴战略为依托,探索小型水利工程管护和河湖水域岸线保洁长效机制,推广“两员合一”(保洁员和村组巡河员)的管护模式,明确河湖水域岸线、水利工程日常管护主体和管护责任采取财政奖补等方式落实管护经费充分调动镇村两级工作的主动性和积极性。责任单位:县水利局。配合部门:县财政局,各乡镇

(五)推进水生态修复与保护

14.加强水利基础设施建设围绕全域防洪减灾、水资源调配、水环境打造、水生态修复四大体系,加快实施新郎川河南丰集镇段陈村段、幸福圩段防洪工程和中小河流治理等在建项目建设;积极推进水阳江中游综合治理项目第一联合圩下半部钱浒站扩容改造、老郎川河城区段综合改造和拦蓄工程等拟建项目开工建设;统筹推进“一湖、两库、三河、一城”项目谋划前期准备工作,以建促管、建管并举变水患为水利水利变水景(牵头单位:县水利局。配合单位:县财政局、县发改委、县自然资源和规划局、县住建局,各乡镇)

15.强化山水林田湖系统治理。加大河湖库源头区、水源涵养区等重点地区水生态保护力度。在河湖库沿岸大力开展绿化造林,落实生产建设项目水土保持“三同时”制度,严格控制人为造成的水土流失。积极推进建立生态保护补偿机制,加强集中连片、功能退化等自然湿地修复和综合整治(牵头单位:县自然资源和规划局。配合单位:县发改委、县水利局、县生态环境分局,各乡镇)

16.加强水生生物资源养护提高水生生物多样性和水体净化调节功能,不断恢复河湖库水域面积、河湖库资源功能和生态功能,加强扬子鳄等重点自然保护区建设,改善和修复水生生物生存环境(牵头单位:县农业农村局。配合部门:县自然资源和规划局,各乡镇)

17.深入推进“一河一策”示范点建设以一河清水、生态绿地为背景,以河长制工作为抓手,建立河湖管护与全域旅游发展、城市建设、美丽乡村建设有机结合的工作机制,因地制宜、因水就势,着力打造姚村乡永丰河沿线(夏桥、妙泉、黄家湾村),城区河湖(静湖公园)、老郎川河(梧桐湖湿地公园)等“一河一策”示范点和河长制主题公园,实现“一河一景”、“一地一特色”,以点带面,挥示范带动作用纵深推进河湖长制。(牵头单位:县水利局、县住建局。配合单位:县财政局、县交运局、县农业农村局、、县文旅局、县交运局,各乡镇)

(六)加强执法监管

18.加大生态监管执法力度。以中央生态环保督察反馈整改问题为重点,紧扣“水清、岸绿、产业优”目标,突出抓好自然保护区整治、“散乱污”企业清理取缔、规模化畜禽养殖管理、黑臭水体整治等问题整改,结合扫黑除恶斗争,建立健全多部门联合执法、重大案件河湖长挂牌督办制度,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,维护良好水事秩序,实现生态环境根本性好转。(牵头单位:县生态环境分局、县自然资源和规划局。配合单位:县水利局、县城管执法局、县农业农村局、县交运局、县公安局,各乡镇)

19.提升河湖动态监管水平2019年底前建成县级河湖长制管理信息平台,结合无人机热成像视频监控系统,推进老郎川河跨界断面水质自动监测站点建设,加强重点河湖动态监控,确保涉河湖问题及时发现、及时上报、及时处理,提高河湖管理信息化水平。(牵头单位:县水利局、县生态环境分局。配合单位:县财政局,各乡镇)

20.规范河道采砂秩序全面落实河道采砂属地管理职责,按照《郎川河干流河道采砂规划(2018~2020年)》,运用市场机制公开拍卖开采权,规范河道采砂审批监管流程,实现河道采砂规范、有序、科学开采,保障我县砂石市场稳定供应。加强河道非法采砂活动监督管理,始终保持高压严打态势,严厉打击非法采砂行为。(县水利、县自然资源局公安局,各乡镇

21.加强区域联防联控。向以溧阳为代表的苏南地区全面学习、主动对接、深度接轨,以沪苏浙地区先进经验为参照,深化河湖长制工作区域合作,积极探索建立与苏浙及周边县区生态环保联防联控和生态补偿工作机制,协同推进水清岸绿产业优美丽长江经济带建设。(牵头单位:县水利局、县生态环境分局。县级河湖长牵头部门,各乡镇)

四、保障措施

(一)加强组织领导坚持守河有责、守河尽责,把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导,狠抓责任落实,分类细化实化各级河长任务,明确河长履职的具体内容、要求和标准,推动河湖长制工作见效

(二)提高巡河质效。坚持问题导向、效果导向,坚决杜绝巡而无果、巡而不决的形式主义现象。县级河湖长要率先垂范,规范巡河动作,提高巡河质效,切实履行牵头管总职责;河湖长牵头部门要积极作为,主动做好河湖长巡河组织、联络和服务保障,跟踪做好巡查发现问题整改。

(三)加强部门协作各地各部门要加强沟通,密切配合,协调解决推行河长制工作中的重大问题,充分发挥部门优势,协调联动,各司其职,确保各项工作任务落到实处,形成合力。

(四)加强社会监督。持续围绕河长制“六进”(进单位、进机关、进企业、进农村、进学校、进社区)开展多形式、多层次的宣传活动。积极探索建立县、乡、村三级河湖长加“民间河湖长”的“3+1”工作模式,调动社会各界力量参与护河治水,实现共治、共管、共享。

附件:2019年度全面推行河湖长制重点工作任务分工表