各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

《郎溪县“三医”联动监管协作机制工作方案》已经县政府常务会议研究通过，现予印发实施。

2023年6月1日

郎溪县“三医”联动监管协作机制工作方案

为进一步强化医药、医疗、医保工作的衔接和行业监管，加快转变政府职能、提高政府监管效能，维护公平有序的市场环境，切实降低市场主体制度性交易成本，推动高质量发展，在药店行业和医疗机构建立医药、医疗、医保联动监管协作机制（以下简称“三医”联动监管协作机制）。

一、工作目标

贯彻落实国家和省、市制定的“三医”领域有关法规政策。通过建立“三医”联动监管协作机制，形成部门联合监管合力。不断探索创新监管的方式方法，建立完善长效的“三医”联动监管协作机制，推进“三医”联动监管法治化、常态化。

二、工作制度

（一）联席会议制度。成立郎溪县“三医”联动监管工作领导小组，由县政府分管负责同志担任组长，县市场监管局、县卫健委、县医保局主要负责同志为副组长，县市场监管局、县卫健委、县医保局分管负责同志、各成员单位的具体业务科室为组成人员。建立郎溪县“三医”联动监管联席会议制度，由县市场监管局主要负责同志担任总召集人，联席会议办公室设在县市场监管局，办公室主任由县市场监管局主要负责同志兼任。联席会议原则上每半年召开一次，各成员单位可根据工作需要提议临时召开，主要研究贯彻落实国家、省、市统筹涉及医药、医疗、医保领域重大决策部署、重大活动安排、重要问题解决等事项，研究解决县域内有关部门在“三医”领域监管和执法中存在的普遍性、倾向性问题，提出工作措施和建议，强化医疗、医保、医药行业监管。会议召开3日前由各成员单位提交需研究的议题；会议结束后，应在5个工作日内形成会议纪要。

（二）信息共享制度。各成员单位按照职责分工，制定共享目录清单。各成员单位应明确一名联络员，负责收集、处置、共享本部门相关“三医”领域信息。探索建立“三医”联动监管微信群，实现跨部门信息共享，做到信息互通、结果互认，形成工作合力。

（三）联合执法制度。各成员单位对依据监督检查职权或者通过投诉、举报等途径发现的不属于本部门管辖而应由其他部门管辖的违法行为线索，应当及时转送相关部门核查处理；涉及多部门监管职责的，及时组织开展协同核查处置。成员单位各推荐1-2名执法人员共同组建“三医”联动监管联合执法队伍。发现涉及行业性、区域性违法违规行为或存在普遍性、多发性问题的，及时组织开展跨部门联合专项整治行动，并将联合执法情况及时报县政府。

（四）联合惩戒制度。将违反法律法规受到行政处罚或被追究刑事责任的药品经营企业和医疗机构列为联合惩戒对象，建立联合惩戒机制。以企业违法违规行为情节的轻重、主观过错的大小和对社会危害的程度作为实施信用惩戒措施评判标准。

三、工作职责

（一）县市场监管局：负责药品、医疗器械的质量管理和监督检查。依法依规查处医疗器械生产、药械经营使用环节的违法行为。牵头组织开展联合执法行动，对涉嫌构成犯罪的，及时移交司法机关查处，涉及国家工作人员的，及时移交纪委监察机关。建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。负责联席会议日常工作，明确股室负责联络工作。

（二）县卫健委：承担公共卫生、医疗卫生综合监管工作，规范诊疗行为，查处医疗服务市场违法违规行为。配合县医保局做好医疗机构违法违规行为的线索摸排和案件处理工作。督促指导医疗机构建立健全重大药品不良反应和医疗器械不良事件监测机制，规范开展不良反应上报工作。在职责范围内，负责完成联席会议和工作例会部署的相关工作。

（三）县医保局：承担对定点医疗机构、定点药店、参保人员和医保医师的检查工作，对违规行为依法依规实施协议处理、行政处罚。在职责范围内，负责完成联席会议和工作例会部署的相关工作。

四、工作要求

（一）加强组织实施。各成员单位要切实加强协作配合，建立健全长效的医药、医疗、医保协同发展和治理具体工作机制，形成强大合力，对联席会议和工作例会确定事项要做到件件有回音、事事有落实，对需要多部门联合办理事项由联席会议办公室提请县政府列入目标督查。推进各镇人民政府结合本地实际，建立完善相应工作机制，推进医药、医疗、医保协同发展和治理工作规范化、常态化。

（二）强化结果运用。将检查结果作为企业评先评优等方面的依据，并纳入信用体系管理，记录在企业年度诚信档案中，督促企业诚信自律、规范经营、保障公众用药安全，进一步体现“放管服”监管新要求。

（三）加强行刑衔接。建立健全涉及“三医”领域的行刑衔接机制。加强案件线索信息共享和联合执法，及时打击违法犯罪行为，形成“三医”领域监管高压态势。

（四）提升监管能力。各成员单位根据跨部门综合监管需要，有针对性地开展业务培训，做好人员、技术、设备、经费等保障。深入推进综合行政执法改革，加强“一专多能”的综合执法队伍建设，推进行政审批、日常监管与综合执法衔接，提升跨部门执法协作能力。

附件：1.郎溪县“三医”联动监管协作机制工作领导小组成员名单

2.郎溪县“三医”联动监管协作信息共享目录清单

3.郎溪县“三医”联动监管联合执法队伍名单

4.郎溪县“三医”联动监管联合惩戒机制

附件1

郎溪县“三医”联动监管协作机制工作

领导小组成员名单

组  长：吴宜平  县政府副县长

副组长：黄开志  县市场监管局局长

潘  峰  县卫健委主任

            陈迎春  县医保局局长

成  员：晋本联  县医保局副局长

戴能顺  县卫健委副主任

            朱九金  县市场监管局副局长

刘  佳  县医保局党组成员、医保基金监管事务中心主任

刘利智  县卫生健康监督中心主任

            龚卫东  县市场监管局药械化监管股股长

倪  峰  县市场监管局综合行政执法大队中队长

领导小组办公室设在县市场监管局，黄开志同志兼任办公室主任，承担领导小组日常工作。

附件2

郎溪县“三医”联动监管协作信息共享目录清单

附件3

郎溪县“三医”联动监管联合执法队伍名单