中共郎溪县委、郎溪县人民政府：

2023年，郎溪县卫健委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，按照2023年法治政府建设工作安排，有效推进取得实效，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实推动全县卫生健康法治建设取得新成效。

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1. 坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务抓紧抓实，及时学习习近平总书记关于法治工作的重要讲话指示精神、习近平总书记在中央主题教育工作会议上重要讲话精神，今年党党工委理论学习中心组集中学习2次，始终将习近平法治思想作为卫生健康法治工作的根本遵循，从普法、执法、守法各个环节发力，增强做好贯彻落实习近平法治思想的思想和行动自觉。

2. 严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，委主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。日常研究解决法治建设工作中存在的困难和问题，听取法治建设工作汇报，推动法治建设工作制度化、常态化。

（二）推进政府机构职能优化、深化“放管服”改革、优化法治化营商环境

1、深化“放管服”工作，一是根据2023年权责清单全面梳理我委行政审批事项清单，优化审批服务流程，进一步提高审批服务效能。对一些依申请办理的简易事项，做到“马上办立即办”，全年办件量为874件。 二是结合行政许可事项标准化工作，实行承诺告知服务，截至12月底，共签署承诺书173余份，简便了办事流程，所有行政许可和行政处罚在七日内进行公示。

2、优化法治化营商环境工作，一是深入贯彻“证照分离”改革的要求,进一步优化营商环境,不断激发市场主体发展活力,更好满足人民群众多层次、多样化医疗服务需求,我委行政审批窗口结合国家最新颁布的《诊所备案管理暂行办法》,推行诊所备案管理，主动提供备案登记服务，加强事后监管，2023年郎溪县已完成30家个体诊所转备案制管理。二是清理行业保护和行政垄断行为，严格清理、废除妨碍卫生健康领域统一市场和公平竞争政策文件，进一步明确审查主体，按照“谁起草、谁审查”原则，严格对照审查标准对拟制的公文进行审查。三是推进政务服务标准化，落实政务服务事项标准化工作制度和管理体系，按照“全省一单”标准化目录，及时修改办件材料和环节，编制形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图，实现网上可查、电话可询，为市场主体和群众办事提供清晰指引。

(三)完善依法行政制度和决策制度

1.开展行政执法案卷评查工作。对全年行政执法案卷开展仔细评查，对梳理出来的问题进行了剖析，在指出问题的同时，“引经据典”指明应该怎么做，以往年评查案卷存在的问题为导向，精益求精地针对案件承办人员进行精准的培训。

2、加强行政规范性文件管理和法律顾问制度。一是按照县司法局行政规范性文件清理工作要求，对以往规范性文件进行了清理，2023年我委未起草行政规范性文件。二是充分发挥法律顾问的咨询论证、合法性审查把关作用，不断促进卫生健康工作法治化、程序化、规范化、制度化建设，2023年咨询律师意见十余次，出具书面法律意见书一份，提升了卫生健康依法行政水平。

3.全面推行三项制度。对行政执法活动和执法办案场所，全面推行全过程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，根据实际情况进行音像记录；郎溪县卫生健康监督中心在岗在编执法人员16人，配备执法记录仪6个，有效促进卫生健康系统严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益，全面推进行政执法三项制度落实落地。

(四)严格规范公正文明执法

1、落实执法信息公示。县卫健委严格按照“谁审批、谁处罚、谁公开、谁负责”的原则，每月将行政许可和行政处罚案件信息在县政府网站上予以公示。增强了行政执法透明度，保障了人民群众和行政相对人的知情权、参与权和监督权。

2、落实持证上岗制度。行政执法人员在执行公务和行政执法或直接与相对人接触时，首先出示执法证件后，再进行执法行为，自觉接受社会群众监督，树立公正廉明的行政执法人员良好形象。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

多举措积极化解矛盾争议。一是加强普法宣传，把学习相关行业法律知识与宣传矛盾纠纷调处典型案例结合起来,向广大群众宣传人民调解的程序和效力使社会各界和广大群众更多地选择以调解方式解决纷争。二是定期排查隐患。深入医疗纠纷重点领域,及时掌握不稳定因素，对排查出来的矛盾纠纷隐患认真进行分析研判,妥善处理群众反映的热点难点问题,做到矛盾纠纷早发现、早处理、早解决,确保矛盾不积累,纠纷不激化。三是注重化解调处。对反映的矛盾纠纷进行分类登记,利用法律顾问、医调委等专业人员积极参与矛盾纠纷化解,确保矛盾隐患第一时间妥善处理，最大限度把矛盾风险防范在源头、消除在前沿、化解在萌芽，2023年我委会同医调委受理纠纷咨询135件。同时，作为听民意、解民忧的有效渠道，2023年我委共收到人大政协提案4件，走访率100%、回复率100%、满意率100%。

(六)规范行政权力制约监督

1、强化行政执法监督机制。一是在县人民政府网站对卫生健康行政执法信息（主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道）和各类行政执法流程图、行政执法服务指南等事项进行公示。二是在行政执法检查中制作的现场笔录、询问笔录、卫生监督意见书等执法文书及照片、录音录像等证据材料，按要求上传至国家卫生健康监督信息系统。三是严格落实行政强制、重大行政许可、行政处罚等重大执法决定前法制审核制度，实现法制审核全覆盖。

2、全面深化政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度，通过门户网站公开组织管理、政策解读、重要会议、行政权力、重点领域业务等多类别信息1107余条，答复依申请公开事项1件。

(七)强化法治政府建设保障情况

一是强化组织保障，落实推进本单位法治建设的领导责任，推动解决法治建设过程中的重点难点问题，将法治建设摆在重要位置，纳入卫生健康发展总体规划，落实好法治政府建设各项任务。二是完善人才保障，大力提高法治专门队伍的综合素质，提高职业素养和专业水平，积极参加业务骨干培训班和专业法律知识培训班，不断强化执法队伍建设，提升执法人员业务能力和实操水平。三是提供经费保障，将法治建设和法治宣传工作经费纳入单位财政预算予以保障，用于法治政府建设工作开支，设立综合监督科落实专人专职从事法治政府建设工作，有效保障了法治政府建设工作的正常开展。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年我委法治建设工作取得一定成效，但对照党的二十大报告提出的全面依法治国的目标任务要求，我县卫生健康法治政府建设工作仍然存在不少薄弱环节，主要表现在：一是医疗机构法治队伍建设有待加强；二是法治工作专业化水平仍需提升；三是法治宣传教育形式有待创新和拓宽。

三、2024年推进法治政府建设工作安排

2024年，我委将以学习贯彻党的二十大精神为主线，全面落实习近平法治思想，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧扣卫生健康高质量发展目标，进一步健全卫生健康法规制度体系，依法做好公共卫生、健康服务、监督执法等工作，不断把卫生健康法治建设引向深入。一是持续推进医疗事业单位法治建设，发挥优秀等次医院示范带动作用，开展现场学习观摩，推动医院对标先进。二是不断提升卫健领域法治治理能力，重视发挥法律顾问作用，不断完善法律顾问参与合同审查、复杂疑难案件常态化机制。加强对行政人员、执法人员等重点群体的组织培训，不断提升系统内依法行政能力水平。三是依托“健康郎溪”新媒体平台，加大卫生健康政策解读、典型事迹宣传，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制，将普法工作融入到具体工作实践中。

郎溪县卫生健康委员会

2024年3月4日