各镇人民政府、街道办事处，十字铺茶场社区：

为切实做好2024年清明节期间祭扫服务和消防安全管理工作，经研究，现将《郎溪县2024年清明节祭扫服务保障工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

                                郎溪县排查整治违规建设殡葬设施

                                领导小组办公室

 

                                 2024年3月20日

 

 

 

 

 

        郎溪县2024年清明节祭扫服务保障      

工作实施方案

为切实做好清明节期间群众祭扫服务保障、森林防火、禁燃禁放等工作，进一步提升殡葬服务水平，倡导殡葬文明新风，营造平安有序、文明祥和的祭扫氛围。根据省、市2024年清明祭扫工作部署要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于殡葬工作重要指示批示精神，积极贯彻落实党中央、国务院决策部署和民政部以及省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，坚持问题导向、需求导向，突出工作重点，改进工作作风，切实做好祭扫服务保障和安全管理各项工作，持续推进殡葬领域移风易俗，确保顺利实现清明祭扫安全文明有序任务目标。

二、 工作目标

保障广大群众清明祭扫活动安全有序，引导广大群众从传统祭扫走向文明祭扫，从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主。切实做好宣传引导、交通疏导、应急处置、禁燃禁放、火源管控等工作，严防森林火灾事故发生，实现文明祭扫、平安清明目标。

三、主要任务

（一）科学制定祭扫方案。各镇（街道）要结合本地实际，认真研究制定清明祭扫服务保障工作方案预案，进一步明确责任分工、重点任务和推进举措，落实服务保障、应急处置、值班值守、监督检查等措施。3月26日前，各镇（街道）将2024年清明祭扫工作方案报送至县排查整治违规建设殡葬设施领导小组办公室。

（二）全力保障祭扫安全。一要组织开展安全生产检查。各镇（街道）要强化安全责任意识，全面排查整治各类安全隐患，做到无遗漏、无死角、无盲区，整改迅速坚决、到位。要配合有关部门加大公墓内及野外祭扫用火巡查力度，严防火患火灾等安全事故发生。二要落实禁燃禁放要求。严格落实公墓禁燃禁放要求，加大对历史集中安葬点祭祀用火巡查力度，严防发生森林火灾。三要完善清明祭扫应急预案。各镇（街道）要督促指导各公墓单位认真做好防范预案，严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度，有效防范和及时处理各类突发性事件；要提高安全防范意识，强化祭扫高峰期人流、车流管控引导，及时采取预警提示、限流分流等措施，强化火源、易燃物等管理，确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全事故；要健全清明祭扫应急保障机制，落实领导靠前指挥、一线作战制度，提高突发事件应对处理能力，遇有重大情况，第一时间报告上级党委政府和民政部门。

（三）大力推行文明新风。一要创新祭扫服务模式。充分利用殡葬服务在线平台，推进“互联网+殡葬服务”,积极倡导推广网上祭扫、预约祭扫、远程告别等在线服务模式。殡葬服务机构要通过创建祭扫网站、开通微信公众号等服务渠道，提供更加便民可及的殡葬服务。二要倡导绿色文明祭扫方式。祭扫服务机构要大力推行绿色低碳祭扫，组织开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等活动，引导群众选择文明低碳祭扫方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行为。三要发挥示范引领作用。要将组织祭扫活动与传播清明优秀传统文化相结合，引导群众将追思缅怀逝者与弘扬优良家教家风有机结合起来，由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。要充分发挥基层党组织、村（居）委会以及红白理事会等组织作用，强化党员干部模范带头作用，带动群众积极参与文明低碳祭扫、推动丧葬礼俗改革，助力乡村振兴和社会文明进步。

（四）巩固殡葬改革成果。一是开展督查检查。各镇（街道）要联合市场监管等部门，加强对殡葬服务市场的监督检查执法，坚决查处违反价格管理政策擅自涨价、捆绑销售、诱导群众高额消费等各类违法违规行为；加大对塑料花等不易降解的、带有封建迷信色彩的祭祀用品和价格虚高等违法经营行为打击力度，切实规范殡葬服务市场秩序，维护消费者合法权益。二是要利用群众集中返乡祭扫的有利时机，结合前期已掌握的散埋乱葬等问题，逐一上门做通思想工作，落实具体整治举措，加快推进整治。要再次深入开展摸底工作，重点排查高标准农田 建设范围和风景区、文物保护区、水库及河流堤坝附近、铁路公路主干线两侧等关键区域，逐一登记造册，建立“一墓一策”台 账，明确时间表、路线图、任务书、责任人。要根据违规墓穴实 际情况，按照“迁、拆、改、挡”方式分类整治，能够做通群众工作迁坟的，优先选择迁移至公益性公墓；迁坟存在困难的，通过拆除硬化部分、立碑改卧碑、深埋不留坟头等方式进行整改；对年代久远又不在“三沿六区”等重点区域的，先行采用绿化遮挡等措施，达到恢复植被、改善环境的效果。要坚持依法依规，积极协调自然资源、林业等部门，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国基本农田保护条例》等法律法规，从耕地保护、林地保护等角度，加大综合执法力度，有序推进问题整治。

（五）加强正面宣传引导。一要加大宣传力度。要紧紧抓住清明节社会高度关注殡葬工作的契机，广泛宣传殡葬改革有关政策和积极意义，认真总结殡葬工作良好成效，唱响殡葬改革主旋律，传播殡葬事业正能量。同时，要及时发布祭扫场所、道路交通等相关信息，引导群众错峰祭扫。二要丰富宣传方式。通过举办网络微课堂、在官网设立专栏、制作宣传橱窗等方式，让生命文化教育宣传走进社区、走到群众身边。针对殡葬领域社会媒体密切关注和广大群众反映强烈的突出问题，要加大工作推进力度，形成有针对性的问题解决方案，切实推动问题及时有效得到妥善化解。三要加强舆情监测。加强涉殡葬网络舆情监测与分析研判，第一时间核实准确信息，第一时间摸清发布动机，及时稳妥作出针对性回应，避免持续“炒作”“发酵”或引发二次负面舆情，努力控制并及时消除各种负面影响。

四、活动安排

（一）动员部署阶段（2024年3月22日前）

根据《郎溪县2024年清明祭扫服务保障工作实施方案》要求。各镇（街道）要结合本地情况，细化实化祭扫工作保障方案预案，进一步明确责任分工、重点任务和推进举措。加强殡葬服务机构内部宣传，做好动员部署工作。

（二）自查自纠阶段（2024年3月23日至3月29日）

各镇（街道）要联合相关部门，组织开展清明祭扫安全专项检查，压实殡葬服务机构主体责任，全面排查整治各类安全隐患，做到排查无遗漏、无死角、无盲区，整改迅速、坚决、到位。

（三）组织实施阶段（2023年3月30日至4月7日）

各镇（街道）要做好统筹安排，负责同志要靠前指挥、一线作战，强化监督指导，严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度。强化与宣传、文明办、公安、交通、应急、市场监管、林业、城管、消防等部门沟通协作，统筹做好清明节祭扫服务管理工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇（街道）要切实提高思想认识，加强形势研判和风险评估，严格履职尽责，坚决守牢安全底线。要建立完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的清明节祭扫工作机制，压实机构主体责任，完善各项服务保障措施，确保今年清明节祭扫工作安全平稳有序。

（二）密切部门协作。各镇（街道）要在党委（党工委）政府（街道办）统一领导下，充分发挥民政部门牵头抓总作用，积极对接公安、交通、应急、市场监管、城管执法、林业、消防等部门，全力做好清明期间殡仪馆和公墓内部及周边秩序维护、人流车流管控疏导、祭祀用品市场规范和防火安全等工作；主动对接宣传、网信、文明办等部门，发布以丧葬移风易俗、清明祭扫等为主题的联合倡议，发布殡葬服务机构和场所服务引导信息，强化舆情管控和正面宣传效果。

（三）强化应急值守。县民政局将在清明期间设立工作专班，实行清明节法定节假日期间应急值守制度，统筹协调推进全县清明祭扫服务保障工作。根据市民政局要求，确定郎溪县南山公墓为市级祭扫场所观测点。各殡葬服务机构要相应成立工作专班，做到全面、实时、准确掌握清明节祭扫实情，妥善处理突发情况，及时报告重大事故。各镇（街道）要落实清明节期间（3 月 23 日、24 日，3 月 30 日至 4 月 7 日）专人值班和祭扫情况日报告制度，每日上午 11 时前上报《2024 年清明节祭扫情况日报表》（见附件）及服务保障、移风易俗工作开展情况，4月7日前上报本地区清明期间祭扫服务保障工作总结。