郎溪县城市管理综合执法局2021年度

法治政府建设工作报告

 

宣城市城市管理综合执法局：

2021年县城管执法局在县委、县政府的正确领导下，在县推进依法行政工作领导小组的指导下，认真贯彻执行县《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》总体要求，狠抓法治建设各项工作落实，取得了明显成效。现将我局2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、2021年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）领导重视，法治政府建设进一步加强。

局党组高度重视法治政府建设工作，一是将法治政府建设工作纳入重要议事日程，党组会专题学法并部署全局法治政府建设工作；二是落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，主要负责人召开专题会议，研究解决本单位法治建设重大问题共2次；三是对法律、法规、规章草案征求意见稿认真研究，按时按质按量完成省市立法征求意见反馈意见，全年报送书面反馈意见1件；四是完善重大事项合法性审查工作机制，学习贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》《宣城市重大行政决策程序规定》，坚持合法性审查，推进重大决策和行政规范性文件应审必审，全年进行决策事项合法性审查10件次；五是完善行政执法程序，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2021年根据市局下发的行政执法案卷文书，统一执法案卷文书标准，印发1000份卷宗封面，提高案卷规范化水平。

（二）对照清单，依法全面履行政府职能。

开展权责清单认领工作，对照已建立的权责清单，全面梳理执法依据，严格依法界定和明确本单位及内设机构的执法责任，将原有59项权力事项,整合至50项，将新认领的权责清单转发落实到各职能股室和岗位,并明确了行政执法的岗位和职责,以及承担相应的行政责任。依法公开行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，做到法定主动公开内容全部公开，2021年以来共公示行政执法信息12条，行政处罚结果33件，行政审批结果502件。

（三）建立机制，依法有效化解社会矛盾。

完善行政调解工作机制，指导信访工作人员有序开展行政调解工作，通过行政调解理性合法解决纠纷争议。依法加强环境污染、违章搭建等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。严格落实领导包案制度，对涉众型信访问题和疑难复杂案件，提请党组负责人亲自上手，带头推动问题解决。同时高度重视省信访平台、县长热线等网络平台群众来信来访的回复工作，据统计，2021年我局共依法办理省信访平台案件9件，县长热线341件，政民互动11件，全部按期办结，有力保障了社会稳定。

（四）围绕规划，认真开展法治宣传教育。

深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组年度学法计划进行集中学习，并通过周一例会、省市举办的各类法制培训、微信公众号等渠道进行多方位的宣传学习。科学谋划“八五”普法工作，根据相关文件要求，对“七五”普法开展自查工作，总结经验；根据我县“八五”普法规划，制定城管执法局“八五”普法规划，并召开会议进行研究部署相关工作任务。加强国家工作人员法治教育，落实国家工作人员学法用法制度，积极组织开展“机关集中学法月”活动，确保学习率、参考率、及格率100%。把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学法计划，安排专题学法2次，由局党组书记带头讲法治课。积极开展专项普法活动，宣传普及城管领域的法律、法规和政策。通过“3.19”“12.4”等时间节点开展现场普法活动4次，开展“送法进社区”活动10余次，深入宣传《宪法》《民法典》等纳入城管普法目录清单的法律法规，营造良好法治氛围。 

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，城管执法局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求相比，还存在一定的差距和短板，主要表现在：一是少数领导干部对法治政府建设的认识不足，工作缺乏积极性；二是理论学习不够深入，重业务、轻学习的思想依然存在；三是随着日常工作中的问题不断出现，行政执法人员的依法行政能力亟需进一步加强；四是法治宣传不够深入，宣传氛围不够浓厚，基础宣传设施建设投入不够。

三、2021年党组主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。

强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“二个到位”。一是责任到位。成立以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的城管局法治建设工作领导小组。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，进一步完善各项工作制度，2021年，制定和完善了《县城管综合执法局重大行政事项决策机制》、《县城管综合执法局依法行政监督机制》等9项制度，促进职能发挥作用。制定了《县城管综合执法局2021年依法行政工作计划》，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子，个个身上有压力。

（二）推进依法行政，狠抓法治建设重点环节。

依法行政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。党组主要负责人始终坚持民主集中，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞一言堂，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确，凡重大事项，在充分调研、广泛征求意见基础上，集体讨论决定。2021年对孔小伢和史建林等违建案进行多次讨论并形成科学公正决策。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务公开应公布的内容，广泛接受群众监督，去年，并主动接受群众质询，不断增强党组织的工作透明度，充分发挥党内民主扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。以群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的城市管理工作中的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出整改意见，并督促整改到位。四是坚持“三项制度”建设。要求各执法单位，在执法过程中严格落实“三项制度”，2021年对“三项制度”落实情况进行了三次督查。

（三）严格自律，率先垂范，当好勤政为民的表率。

党政主要负责人严格执行党的各项纪律，认真学习习近平法治思想和党的十九大、十九届五中、六中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕城管工作中心任务相结合，坚持普法和法治城管工作相结合，强化法治理念，创新法治形式，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治修养，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。带头执行党的政治纪律、工作纪律，生活纪律，严格按照党纪国法办事，树立正确的价值观、权力观、金钱观，不断增强自我净化、自我完善、自我革新能力，当好班子和干部群众的表率。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法队伍建设。定期组织干部职工认真学习习近平法治思想，学习二十大精神，加强法律知识培训和专业知识培训，强化队伍建设，提升执法队伍的自身建设和执法水平。

（二）规范行政执法行为。深入学习贯彻落实《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2020年版）》，将抓好标准、制度实施作为行政执法工作重点，加大案件办理力度，强化对适用处罚标准的审核把关，确保规范自由裁量权工作落到实处。

（三）提升社会治理水平。深入推进依法行政，全面落实行政执法“三项制度”，提升依法行政的能力和水平。着力将信访问题和各类基层矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽状态，以安全稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。

（四）强化普法宣传教育。深入结合重要时间节点和重要专项治理活动,多形式多渠道开展各类法治宣传教育,加大服务对象的宣传指导,加快普法阵地建设,加强管辖区域内的基础宣传设施建设，及时更新老旧、破损、过时的公益宣传广告。

 

抄送：县委依法治县办，县依法行政办

 

2022年2月24日