中国人民政治协商会议

郎溪县第十一届委员会常务委员会

关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告

（2023年12月30日在县政协十一届三次会议上）

章   泽

 

各位委员、同志们：

  我受政协郎溪县第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十一届二次会议以来的提案及提案办理情况，请予审议。

2023年提案基本情况

十一届二次会议以来，县政协委员、各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照省市县委决策部署，聚焦打好打赢“五大战役”，围绕全县重点工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，通过提案认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。一年来，大会提案组共征集提案72件，其中政协组织或联名提案26件，委员个人提案46件，参与委员170余人次。经大会提案组审查，立案72件，立案率100%。72件提案中，经济建设方面43件，科教文卫体方面15件，政治法律和社会保障方面13件,其它方面1件。立案提案分别交由27家承办单位办理，目前已全部办复。

（一）围绕经济发展建言资政。提案就推进高质量发展、优化营商环境、乡村振兴等提出建议。县政府修订了《加快推进制造业高质量发展的若干政策》，拨付制造业高质量发展奖补资金共计2675.22万元，惠及企业141户；出台《郎溪县工业企业绩效综合评价办法（修订）》，开展工业企业绩效综合评价，有效推动全县工业经济提质增效。县科技经信局印发并实施《郎溪县惠企政策宣传活动方案》，编制《郎溪县惠企政策汇编》，会同县直相关部门多次开展为企服务专项行动暨惠企政策集中宣讲，进一步提升惠企政策匹配精准度。县农业农村局根据推进乡村振兴战略实施方面的建议，陆续出台《实施乡村振兴战略推进农业产业化加快发展的若干意见》《关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设实施意见》等一系列扶持政策，持续助推乡村振兴。

（二）关注教科文卫集聚智慧。提案就人民群众关注的教育、科技、文化、医疗卫生等热点问题提出意见。县教体局结合加强中小学心理健康教育、减轻学生课业负担等方面的建议，成立减负工作领导小组，进一步明确工作职责，严格规范管理，推进减负工作落实到位，全力保障学生身心健康。县政府采纳《实施科技兴农战略 提升农业产业化》集体提案的建议，2023年安排60万元专项资金用于保障科技特派员开展技术研发和成果转化等工作，力争到2025年农业科技贡献率达68%。县文旅局认真办理《关于进一步增强我县公共图书馆免费开放工作的提案》，2023年出资15万元新购图书1405册，打造15分钟阅读圈，新建郎川书屋等3个阅读空间，进一步丰富广大市民阅读生活。

（三）聚焦社会保障汇聚力量。提案就民生福祉和社会治理提出诸多具体措施。县民政局吸纳“加强急难临时救助”的建议，制定《郎溪县社会救助品牌建设方案》，由县财政投入96万元，在全县96个村（社区）全面设立村（社区）“救急难”互助社，12个镇（街道）成立救急难联合会，构建可持续系统化社会救助体系。县住建局认真办理《关于加强城市生命线系统建设》的提案，多方联动，全天候对燃气、桥梁、供水、排水等预测监测和安全防控，全面提升城市运行、监测智慧化应用能力和城市安全韧性。为助力打好打赢“文明创建攻坚年”战役，委员们围绕提高物业管理水平、统筹城乡公交一体化发展、加强城市基础设施建设等群众关注的问题建言，建议用“绣花”功夫提升城市品质，这些提案切口小、靶向准、措施实，得到承办部门积极回应。

2023年提案工作具体做法

2023年以来，县政协常委会充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，明确思路，突出重点，创新方法，注重实效，提案工作取得明显成效。

（一）积极引导抓质量。认真贯彻落实习近平总书记“提案不在多而在精”的指示精神，把提高提案质量作为首要工作任务，在引导、规范、拓展中提质量。“两会”前向委员寄发提案征集通知，就提案案由、格式、内容等方面明确要求，并提供参考内容，保证提案质量。开展“提案撰写调研月活动”，引导鼓励专委会、界别、活动小组等提交集体提案，提倡“不调研不撰写提案”，县政协各专门委员会、各界别和委员活动组开展调研和撰写提案，共征集集体提案8件。从严提案审查立案，按照初审、复审等立案程序，严把提案审查立案关。建立健全委员联系群众、部门监督员制度，分批组织委员开展视察和调研活动，拓宽委员知情明政渠道。县政协提案委组织开展“优化营商环境”主席视察活动，提出6条意见建议供有关部门参考。鼓励政协委员、社会各界反映社情民意，做好社情民意整理收集，将重要社情民意转化为平时提案。把承办提案数量作为县直部门单位考核的重要指标，引导县职能部门鼓励本单位委员积极撰写涉及本部门工作的提案。

（二）加强协商促办理。“两会”之后，县四大班子分管领导及时组织召开交办会，通报提案收集交办情况，将提案分解落实各承办单位。在完善县政协主席、副主席领衔督办重点提案制度的基础上，继续推行县委常委、县政府负责同志领衔督办提案机制。县委书记十分关心重点提案督办工作，对督办的《强化我县农业品牌建设 全力推进现代化农业发展》的重点提案，专题听取县农业农村局的办理情况汇报，并提出具体意见和要求。深化与县委督查室、县政府督办室协同督办机制，通过定期通报、电话催办、下发督办通知单等形式，督促提案办理落实。县政府办对6月底前未提交答复函的，实行周通报周调度，确保提案按期答复。推行联合办理会审、委员满意度评价制度，实行提案答复内容满意度跟踪，对办理结果不满意的，督促承办单位与委员直接对话，当面听取意见，必要时开展二次办理。

（三）优化服务提水平。认真落实《提案工作规则》，推进提案工作制度化、规范化建设。与“两办”对接落实县委常委、县政府负责同志领衔督办重点提案工作制度，协商确定领衔督办提案。依据《政协郎溪县委员会委员提案办理年度绩效考核办法（暂行）》，加强提案办理考核，公开公平公正赋分，提升提案质量和办理水平，提高提案实效。继续深入开展提案“回头看”和“双向民主评议”活动。将承办单位提案办理函复，及时在县政府门户网站公开公示。

一年来，在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，在广大政协委员、政协各参加单位及提案承办单位的共同努力下，县政协提案工作取得了较好的成绩。在此，我代表县政协第十一届常务委员会，向积极提交提案的政协委员和政协各参加单位致以崇高的敬意，向重视、关心、支持和参与提案办理工作的各级各部门的领导和工作人员表示衷心的感谢！

回顾一年来的提案工作，还存在提案涵盖面和涉及领域不均衡；少数提案选题切入口偏大，建议操作性不强；个别承办单位对委员的答复简单，解释不够耐心，办理不够到位，提案的落实率与委员期望值还存在差距等问题，需要我们在今后的工作中切实加以改进。

2024年提案重点工作建议

2024年，县政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实关于加强和改进人民政协工作的重要指示精神，贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，突出团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，办理协商和提质增效同步推进，奋力开创新时代人民政协提案工作新局面。

（一）着力服务大局。坚持党对政协提案工作的领导，确保政协提案工作沿着正确政治方向前进。深入学习人民政协理论和提案工作理论，深刻认识和把握提案工作的时代内涵和特点规律，在着力完善协商体系中扛起首位责任、发挥基础作用。更好地发挥提案工作协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，进一步提高履职能力和水平，让提案成为政协委员和政协各参加单位常用、乐用、善用的履职形式。坚持“不调研不提案”，深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，按照党政所需、群众所想、自身所能，找准提案切入点，确保提案工作与党政中心工作同频共振、同向共进，实现提案工作效益最大化。

（二）着力提质增效。加强交办协商，推动提案交办更加合理准确。加强督办协商，完善重点提案督办工作机制，将党政主要负责同志领衔督办重点提案纳入年度重点民主协商计划。继续组织开展县委、县政府、县政协负责同志领衔督办、专门委员会协同督办重点提案，探索开展委员视察督办提案。加强以往提案办理成效的跟踪督办，持续开展办理“回头看”“双向民主评议”“重点提案协商”等活动，有效促进提案成果转化落实。丰富协商形式，探索开展同类提案集中协商，推动提案办理协商与专题协商、界别协商、对口协商相结合，拓宽协商渠道。

（三）着力汇聚合力。积极争取党委政府重视和支持，研究解决提案办理中的重大问题。进一步健全提案办理统筹协调机制，做好共同交办、协商督办、办理公开、落实反馈等工作。政协常委会和主席会议加强对提案工作的领导，进一步发挥好各人民团体、各界别和政协各专门委员会的组织优势、专业优势和平台优势，组织开展广泛多样的提案履职活动，将提案工作与视察调研、民主监督、反映社情民意等工作深度融合，真正使提案工作成为政协的一项基础性、经常性、全局性工作。积极发挥委员主体作用，通过提升服务保障质量、完善履职考核办法、健全评先争优机制，增强提案履职积极性。加强集体提案、重点提案、典型提案办理成效的宣传，挖掘报道深度，扩大提案工作社会影响，努力营造提案工作的良好氛围。

各位委员、同志们：县委十四届七次全会明确了2024年的工作目标和任务，提案工作要紧紧围绕全县的中心工作发挥积极作用。让我们进一步解放思想，同心同德，与时俱进，创新工作，努力提高提案工作水平，积极发挥提案在履行政协职能中的重要作用，为加快建设现代化美好郎溪作出更大贡献！