中共郎溪县委、郎溪县人民政府：

2023年，在县委、县政府的正确领导下，郎溪县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、贯彻落实习近平法治思想，严格落实各项行政执法工作部署，大力提升市场监管执法效能，各项工作取得一定成效，现汇报如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行法治建设职责，发挥领导作用

巩固推进法治政府建设工作领导机制。主要负责人进一步发挥领导带头作用，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作高度重视，亲自部署，及时研究解决有关重大问题。将法治建设工作纳入年度工作要点，明确工作职责和责任落实，与业务工作同部署、同推进。

切实履行法治建设工作职责。定期组织召开党组理论学习会议，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上有关法治政府建设重要讲话精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加快推进法治建设。

（二）提升依法监管水平，优化营商环境

强化市场主体靠前服务，推动市场主体平稳健康发展。创新开展个体工商户“全域通办”工作，由传统的固定地点办理审批转变为申请人根据便利、自愿原则，选择就近的登记部门或通过网上平台办理，服务群众70余户。开展“证照并销”“一屏注销”等系列改革，畅通经营主体退出渠道，服务经营主体1500余户。创新开展“跨域通办”工作，联合广德设置专窗，通过“双向委托赋权”“收受分离”的模式，创新融合线上线下业务，建立健全跨区域业务协同、信用共享联动机制，真正做到让数据多跑路、企业群众少跑腿。2023年新登记经营主体4754户，同比增长11.94%。

开展“双随机、一公开”，加强事中事后监管。按照市局“双随机、一公开”抽查工作的要求，进一步完善“一单两库”。积极推行“一业一查”新模式，要求行业监管部门对照清单事项牵头落实“一业一查”跨部门随机抽查，降低单部门重复检查率，切实减轻企业负担。

改进执法方式，实行包容审慎监管。严格落实《安徽省市场监督管理轻微违法违规经营行为免罚清单》《宣城市城管执法、交通运输等六领域首次轻微违法行为免罚清单》。建立健全从轻处罚、减轻处罚、免于处罚的适用程序，对违法情节较轻的，依法不予行政处罚或从轻、减轻处罚，坚持处罚与教育相结合原则，达到规范行为的目的，进一步提高市场监管行政执法的社会效果。

（三）加强规范化建设，推进公正文明执法

规范合法性审查流程，做好规范性文件清理工作。按照县级要求，本单位制定的规范性文件均需要经过合法性审核，2023年共出具合法性审核意见5份，并按程序要求及时报送司法局备案。积极开展规范性文件清理工作，暂未发现需清理的文件。部门主要负责同志听取相关工作情况汇报，并对本单位合法性审查工作中的问题及时研究部署。

严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决策法制审核制度等“三项制度”。按照“谁执法谁公示”的原则，及时通过政府网站平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。及时配备执法设备，督促询问室建设，全面推行执法全过程记录制度。根据《宣城市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》，所有行政处罚案件严格按照法定程序，经由政策法规股进行法制审核，重大疑难案件邀请法律顾问和公职律师开展案件审理讨论，形成一致意见后作出处罚。其他重大决策须由局党组或者全体会议集体讨论通过后作出；聘用法律顾问，培养公职律师，建立由局政策法规股、公职律师、法律顾问组成的法治建设队伍，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分发挥专业知识的作用。

（四）依法化解矛盾纠纷，保障消费者合法权益

认真落实综治维稳、平安建设、信访等各项工作任务，充分发挥市场监管、食品安全、药品安全、质量安全、特种设备安全、消费维权等监管服务职能，为深化平安郎溪建设营造良好工作氛围。规范12315工单处理流程，妥善处理群众诉求，2023年共接收投诉举报1194件。及时对这些工单直接办理和分流转办，对转办到股、所、队的案件做到督办到位，件件有反馈。2023年我局及时处理率100%，及时办结率100%。

（五）坚持信息主动公开，规范行政权力制约

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实信息公开各项规定，聚焦群众关心的热点，紧密切合工作实际，努力提升政府信息公开工作水平。2023年，所有行政处罚案件、权责清单、免罚清单等重要信息均做到及时公开。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是2023年我局行政复议案件维持率未达百分百，其中1件复议案件被复议机关责令限期履行。究其原因是投诉举报回复流程不完善，投诉举报依法处理程序有待进一步规范。

二是执法力量与监管任务不匹配。通过不断培训，我局行政执法队伍的法治意识和执法素质有所提高，但与全面推进法治市场监管建设还有一定的差距。监管任务众多、专业知识欠缺、人员的知识结构未能很好地适用当前的市场监管形势，发现问题能力不足，履职风险较高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强依法行政，持续优化营商环境

继续深化“放管服”改革，全面落实上级优化营商环境政策，深入推进包容审慎监管，将习近平法治思想与市场监管相结合，坚持处罚与教育相结合，不断转变执法理念，进一步探索服务型执法模式，持续优化营商环境，助力法治郎溪高质量发展。

（二）规范投诉举报处理程序，减少执法应诉风险

     进一步完善投诉举报处理制度建设，明确各个流程分工。优化投诉举报处置流程，完善内部处置程序。针对规范化流程、不同情况的投诉举报处理方式及相关法律法规等内容，加大业务培训力度，进一步提供执法人员依法行政、依规办事水平。

（三）进一步加强学习培训，持续优化队伍建设

利用网络互联共享的优势，开设每周四业务大讲堂，邀请业务骨干、各领域专家开展视频讲堂，通过鼓励全员参与、共学共促的方式，形成制度化、常规化的培训模式，涵盖更多的业务范围和业务知识点，使每一位基层执法人员都能成为综合型执法人才，提高队伍依法行政水平。

 

 

 

郎溪县市场监督管理局

2024年2月26日