政 府 工 作 报 告

——2024年2月22日在十字镇

第二十届人民代表大会第五次会议上

吴  静

 

各位代表：

现在，我代表十字镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

 

2023年工作总结

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕全年“一一一二五”的总体思路，全力打好“工业发展突破年”“创建全国文明城市决战年”“乡村振兴攻坚年”“社会治理提升年”“作风建设深化年”五大战役，学先进、提标杆、重实干，经济发展和各项工作全面提升。

这一年，我们聚力园区发展，经济活力在产城融合中加速释放。一是经济发展步伐坚实。全年实现规上工业产值76.2亿元，同比增长17%；固定资产投资28.2亿元，同比增长35%；累计进出口贸易总额7495.6万美元，同比增长7.8%；商贸累计零售额2995.9万，同比增长3.4%；全镇税收3.35亿元，同比增长26%；其中园区入库税收2.6亿元，同比增长23%。二是四项任务质效齐优。①土地要素保障方面：低效土地盘活完成14宗691.38亩；增减挂钩上报60个地块422.6亩；补充耕地完成立项17个地块372.8亩；批而未供处置完成1572.3亩。②重点项目建设方面：全年新开工亿元以上工业项目33个，新投产亿元以上工业项目30个。③规模企业培育方面：完成“小升规”17户，其中新增型7户，成长型10户。④发展效益方面：规上工业企业亩均税收从2022年5.05万元/亩增长至5.6万元/亩，同比增长11%。三是招商引资成果丰硕。依托“安徽省纺织材料特色产业集群”，加强以商招商和小分队招商，紧盯中高端服装家纺、汽车内饰面料项目，推进纺织产业延链、补链、强链。全年签约项目29个，协议投资额约95亿元，其中10亿元以上项目5个、5亿元以上3个。四是产业提质多点突破。大力实施纺织产业“四个一批”，重点对纺织企业效益实行月度监测，推动纺织产业提质提效、增产增税。全年纺织产业实现产值43.84亿元，同比增长10.6%；实现税收1.33亿元，同比增长47.5%；亩均税收从2022年3.52万元/亩增长至4.5万元/亩，同比增长28%。2023年3月，被省商务厅授予“安徽省纺织外贸转型升级基地”，6月与安农大轻纺学院开展产学研合作，建立全国首个“纺织科技小院”。五是创新动能初步凸显。全年有研发活动企业共计26家，累计研发支出金额8416.6万元，同比增长50.26%；产值超亿元企业全部完成“三清零”；获批国家级绿色工厂1家，专精特新企业2家，高新技术企业3家。六是功能配套全面优化。通过专项债项目，对园区11条道路实现沥青全覆盖，开展园区环境综合整治，绿化、路灯、监控、停车场、景观小品同步实施，园区形象显著变化，企业信心普遍增强。产城融合服务中心、印染产业园、中水回用工程、理昂生物质发电三期集中供热、东区三条道路提升等项目全面开工，园区承载力明显提升。

这一年，我们聚力全域创建，城镇面貌在强基提优中更显品位。一是顶层设计更完善。初步完成十字镇镇区（园区）空间及风貌提升规划，形成总体功能空间形态框架与设计导则；全面完成十字镇8个村（社区）以及安徽省农垦集团郎溪十字铺茶场村庄规划，并通过县规委会审查；同时在村庄规划的基础上完成《郎溪十字园区及镇区周边建设用地统筹研究报告》，成为全镇今后保持科学、高质量发展态势的重要依仗。二是集镇风貌更怡人。“三比三学三赶超”环境形象整治提升行动成效明显；茶海路“三大秩序”整治持续推进，集镇老旧小区道路、路灯、雨污排水等改造有序开展。完成G235沿线部分老旧房屋立面整治及原水鸣乡政府街道风貌提升1500㎡。全年共修复破损路面近5000㎡，更换破损窨井盖210余处，下水道问题修复120处，及时全面消除多处安全隐患。三是项目助推更有力。以茶海路综合改造、长溪河镇区段重点打造、镇区外立面改造、镇区雨污水综合治理为“表”，老旧小区改造提升、基础设施配套为“里”，精准谋划、成功编报长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴（EOD）项目以及郎溪县南部片区老旧小区改造工程项目，为全域创建增添强大动能。

这一年，我们聚力宜居宜业，乡村活力在守正创新中持续迸发。一是持续改善生态环境。常态化推进秸秆禁烧工作，积极推广农作物秸秆综合利用；全面深化河（湖）长制、林长制改革，巩固扬子鳄保护区整改成果；土地卫片执法整改坚决有力推进；常态化开展森林防灭火、大气污染防治等工作，完成300亩新造林及3000亩省级森林抚育任务，森林覆盖率持续提升；全面压实土地卫片执法责任，完成年度卫片175个图斑的核查，拆除3宗、立案查处涉土涉林7宗。推进和美村庄建设提升，建成李村村邵冲省级美丽中心村、香山农旅游客接待中心，完成8个美丽宜居村庄整治。二是持续支持农村发展。大力推进4个壮大村集体经济项目、7个农村公益事业项目实施；兴修当家塘坝40余个，投入超100万元；稳步推进农田高产增质行动，完成“小田变大田”约130亩；成功申报市级示范家庭农场1家、县级5家；发放两批农业支持保护补贴，惠及7945户48134亩，补贴资金590万元；村集体经济收入合计突破600万元，其中十字村、新和村集体收入超100万，其余村（社区）均达60万元。三是持续壮大特色产业。依托“美丽花木·天际茶海”示范片区，不断做强茶叶、花卉苗木两大特色产业，十字村皖东南花木市场二期建设初具规模，交易额约2亿元；新和村5000㎡花卉大棚运营成效显著，增加村集体收入11万元；天子门村200亩茶叶新品种植和施吴村精品果园项目相继落地；数字乡村试点工作位列省级验收乡镇组第3名；“新和樱花”、康龙油茶露营基地等农旅品牌持续打响，三产融合初具雏形。四是持续巩固脱贫成果。完善网格包保，全镇共设立172个网格，覆盖全部农村人口、脱贫人口、边缘户、突发严重困难户，建立8类重点人群台账和问题清单，实时监测预警风险；新和村入选全国农村集体经济发展村级典型案例，全省唯一；同时入选2023年度第一批省级美丽宜居村庄。

这一年，我们聚力为民惠民，社会福祉在靶向施策中提质跃升。一是基层治理走深走实。深化三级网格管理，落实“党建+网格”包保责任体系，全年累计发动镇村干部113人，开展干部夜访74次，摸排化解矛盾纠纷178起，调解171起，成功率达96%；积极举办送学上门活动77次，开展“田间课堂”“小板凳会”70次；扎实开展平安和谐十字宣传，集中开展防范电信诈骗、扫黑除恶、禁毒、反邪教等12次，印发各类宣传单册30000余份。二是风险隐患排查清零。严格落实自建房排查责任，全镇完成排查图斑16320栋，其中经营性自建房758栋。排查发现疑似有安全隐患的图斑24栋，已完成整改23栋；大力开展违建查处，下达责令整改通知书35份，依法拆除违建18处、共计2079㎡；开展餐饮经营场所燃气安全督查178家，整改销号107个；园区开展安全隐患排查97家企业，排查隐患数量2295条，整改完成率95%以上。三是教体融合亮点纷呈。发放“四好”教育基金38.5万元，十字中学初一本地招生率近80%，较三年前提升30%，教育教学水平稳中提升；建成运营全民健身中心，获评为安徽省农民体育健身活动基地；成功举办长三角中心区篮球邀请赛和全市武术锦标赛，区域影响力显著扩大。四是民生福祉增进改善。“暖民心”行动持续见效，集镇老旧小区安装路灯204盏，从根本上解决居民夜间出行难问题；助力皖南商贸城和绿魁市场现代化改造，市场面貌焕然一新；做实就业促进行动，组织专场招聘会4场，招引回流外出务工人员420人，帮助失业人员再就业98人；“救急难”互助社联合会总计筹款25万余元，救助12人次；召开镇级联审联批会议9次，救助困难群众91人次，发放临救资金20.5万元。同时，城际公交转换站点和镇级消防站建成投入使用，医疗次中心建设全面推进，群众生活更为便捷。

这一年，我们聚力作风转型，行政效能在依法履职中不断优化。镇政府深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严肃推进省委巡视反馈意见整改落实，推动中央、省市县各项决策部署落实落地。强化法治政府建设，规范政府工作规则，严格落实“三重一大”事项决策程序和相关制度；持续缩减“三公”经费和一般性支出。认真落实上级统计机构关于防范和惩治统计造假的工作安排，始终把依法统计依法治统贯穿统计工作各个方面和各个环节，始终把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为政治任务落到实处。扎实按要求开展“作风建设深化年”及“六重六轻”突出问题整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受人大、政协监督，自觉接受舆论监督。支持镇人大开展“聚民意，惠民生”行动，累计办结答复县人大代表建议10条、镇人大代表建议125条。同时，办结12345政府服务热线1008例，镇公共法律服务工作站解答法律咨询超300人次，群众满意度持续上升。

各位代表，回顾过去的一年，机遇与风险并存、收获与困境兼具。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大认真监督、鼎力支持的结果，是全十字人民同舟共济、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向园区各位企业家，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持十字发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题：一是与周边发达镇相比，经济总量不大，产业层次不高，亩均效益较低，大而好企业缺乏，储备项目不足，竞争力带动力不强。二是园区遗留问题和基础配套欠账较多，筹资渠道不宽，镇财政保障压力巨大。三是村集体经济发展主要依赖资源租赁发包等一次性收入，后劲不足，集镇公共服务功能欠缺，镇村文明创建基础仍较薄弱。四是基层治理存在短板，少数矛盾纠纷化解难度较大。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，努力加以解决。

 

2024年工作安排

 

指导思想和奋斗目标：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，锚定“追赶江浙 争先江淮”目标，全面贯彻县委十四届七次全会和县“两会”精神，紧紧围绕打好“六大战役”，着眼于建好“郎溪南大门、县域副中心”，扛起首镇担当，聚焦“工业强镇、产城融合”这一主题，明确“双百+54”发展目标（规上企业100户、产值100亿元，税收5亿元，新开工10亿元以上项目4个），推进镇、场、园“三位一体”，致力“四个围绕、四镇共建”（围绕工业园区主战场建设纺织名镇、围绕乡村振兴大文章建设和美村镇、围绕社会民生获得感建设运动小镇、围绕队伍建设执行力建设效能活镇），深化园区“五大攻坚”行动，提升镇村干部“六项能力”（学习力、反应力、创新力、服务力、组织力、自律力），全力以赴抓项目、拼经济、重实干，各项工作在全县“进前三”，奋力在全县高质量发展大局中走在前、作贡献。

一、围绕工业园区主战场，着力打造“纺织名镇”

抢抓长合区郎溪片区十字园区新增17平方公里发展空间重大机遇，主动加强对接，抓紧编制扩区规划、水电路气专项规划等各项工作。同时结合村庄规划，加强与十字铺茶场用地对接报批，全力保障园区用地空间。

一是攻坚招大引强。选聘20名企业家为镇招商顾问，充实招商小分队力量，大力开展以商招商和专业招商。重点围绕纺织新材料和绿色食品特色产业，在细分领域中紧盯家纺面料、功能性面料、汽车内饰件等补链延链强链的“大而好”项目；设立招商基金，发动全民招商，奖励招商功臣，千方百计找路子、找人脉、找信息，力求以“蚂蟥精神”、真诚态度推动项目签约，力争全年新签约亿元以上项目30个，其中10亿元以上4个。

二是攻坚项目建设。每周与国土、林业及十字铺茶场现场对接，紧盯项目用地报批各个环节。强化项目领导包保、专班推进机制，坚持专班三天会商、园区每周调度，实行挂图作战、环节销号，全力推动万利顺、纤屹、优莱新材料、佳晟钰新材料等重点项目如期开工；帮扶缤丽纺织、高润广科、苏盛新材料等重点项目早日投产。力争全年新开工亿元以上项目30个、新投产27个；新增“小升规”16户。

三是攻坚产业提质。重点围绕“四个一批”，对纺织企业效益实行月度监测，突出亩均效益评价的正向激励和反向倒逼作用，通过能耗管控、分类轮停等方式，推动纺织产业提质提效、增产增税，延伸产业链条，确保纺织产业亩均税收增长超20%；全力争创国家级纺织外贸转型升级基地。对税源200万、500万、1000万、2000万以上的企业，分类关注帮扶，重点支持柏维力扩能增产、加快上市；支持金弘润二期、聚杰微纤二期扩建；推动海达门控总部迁至十字园区，打造细分领域“头部”企业。力争2024年培育产值超亿元企业30户，其中产值达5亿元2户，税收超千万企业10户，进出口总额突破8000万美元。强化企业创新主体地位，引导企业持续加大研发投入，提升企业核心竞争力，推动实现区域单耗低于1.242吨标煤/万元；依托全国首个纺织类科技小院平台大力支持企业开展产学研合作，确保企业投入研究与试验发展经费不少于1.45亿元，新增高新技术企业4家。

四是攻坚存量挖潜。分类梳理园区低效闲置用地，形成存量盘活领导包保清单，寻求要素执法部门支持，倒逼闲置低效企业退出。加快盘活伊兰文等闲置低效用地，园区当好“组织者”，力争全年消化批而未供土地550亩，盘活低效闲置土地500亩。同时对厂区空余地块企业，督促追加投资，扩建多层厂房，让存量资源发挥“二次方”效应。

五是攻坚功能提升。对接争取2024年十字园区专项债和项目贷项目尽快获批，多方筹措资金补齐水电路网、绿化亮化等配套短板。尽快完成东区三条道路和建设永茂大道改造，拉开东区框架；加快产城融合服务中心、绿色印染产业园建设，抓紧启动标房一期工程；推动排水明渠、环境整治（土地平整、绿化亮化）等项目尽早开工；抓好园区规划管理，打造示范美丽工厂，不断提升园区承载功能和整体形象。

二、围绕乡村振兴大文章，着力打造“和美村镇”

坚持农业农村优先发展，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快打造宜居宜业和美乡村示范。

一是严守社会安宁。坚持党建引领“三治”融合，抓好包村包组、“小板凳会议、民情夜谈”制度落实，出台政策表彰年度优秀网格长、和美村干、信访“三无村”考核奖惩“三个办法”，让“和”文化蔚然成风。发挥好法律顾问、人民调解员等作用，积极举办送学上门活动，常态化开展“田间课堂”“小板凳会议”。

二是强化镇村创建。重点加强集镇和施吴村文明创建，全力以赴做好迎检。把乡投集团EOD项目作为“一号工程”，按照“现代商贸小镇”风格定位，全力保障实施集镇沿街立面城市更新、长溪河部分区域环境整治及污水管网、绿化游园等工程实施，全面改善集镇面貌。以“千万工程”为抓手，做好新和村申报和美乡村精品示范村前期准备，完成双铺村毛家店省级美丽中心村建设及自然村整治。

三是优化产业布局。聚焦花卉苗木、茶叶油茶等产业，大力推进“美丽花木·天际茶海”乡村振兴示范片区建设，助推皖南苗木市场二期建设；按照县茶产业发展振兴方案，推动茶叶扩种和配套设施建设，选点打造十字茶产业示范基地。实现村集体经济收入增长超10%，巩固提升脱贫攻坚有效衔接成果。重点推进木子香樟园、康龙森林度假区等农旅项目建设，培育乡村旅游“美丽经济”。

四是狠抓环保安全。实现镇应急消防站规范运行。高度关注园区环保安全，进一步压紧压实企业主体责任，强化监督第三方排查整改隐患；严防“散乱污”企业；加强扬子鳄保护区日常巡查，确保环保生产、安全生产。

三、围绕社会民生获得感，着力打造“运动小镇”

全面深化产城融合，精准实施民生实事，加快现代化城镇建设，努力将十字打造为更有质感、幸福感的“民生福地”。

一是致力集镇功能提升。持续巩固“十大暖民心行动”成果，实施好各项民生工程；助力皖南商贸城和绿魁市场现代化改造、做实就业促进活动，确保开办技能培训及各类招聘会等促就业活动5场以上；继续支持老年助餐点运营。洽谈推进集镇商业综合体项目，争取部分地块开发和加油站布点出让，完善集镇功能配套；加快十字卫生院医疗次中心体系建设。

二是致力教体融合提质。全力推进十字中学迁址新建各项前期工作；完善“四好”教育基金方案，助推中小学教育稳中有升打造特色教育、素质教育品牌；争取建设体育休闲公园二期工程，规划建设“三个专业化基地”（山地自行车、马术、泵道训练基地），举办“十字花开·运动小镇”嘉年华赛事活动，进一步擦亮“运动小镇”名片，扩大十字区域影响力和美誉度。

四、围绕队伍建设执行力，着力打造“效能活镇”

新的一年，对镇政府工作提出新的更高要求。我们将全面贯彻落实县委、县政府“一一一二五”工作思路，持续推进“学比兴”活动、坚决打好“六大战役”，以强党建抓引领、以求实效见真章，倾力打造让党放心、让群众满意的服务型政府。

一是把政治建设摆在首位。继续做好主题教育“后半篇文章”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化执行，狠抓落实，对中央大政方针、省市县决策部署和镇党委工作要求，坚定不移抓执行，全力以赴促落实，以执行落实的力度换取群众心底的温度。

二是把依法行政推向纵深。深化法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险，持续规范执法履职行为，规范重大行政决策程序；坚持依法统计，杜绝弄虚作假；自觉接受人大、群众监督。扎实做好政务公开和政府信息公开工作，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。

三是把廉洁作风贯穿始终。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，持续深化党风廉政建设。压实“工作清单化、项目闭环化、责任节点化”的工作作风，大力弘扬“四下基层”优良传统，力戒形式主义、官僚主义，做到推进工作要跟住、面对困难要挺住、群众反映要记住，为敢想者供纸墨、为实干者建平台，全力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，以今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。

同志们，“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”，“追赶江浙、争先江淮”的征程还在继续，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，充分发扬敢拼敢抢敢作为的精气神，以学促干强担当、凝心聚力谋发展，争当全县高质量发展“排头兵”，奋力谱写“十字花开”的美好篇章！