出租汽车市场营运秩序整治行动方案

为规范出租汽车市场运营秩序，提升出租汽车行业服务质量，维护经营者和广大乘客的合法权益，营造优质文明、安全、便捷、舒适的出行环境。常态化在全县范围内开展打击非法营运、规范出租汽车经营行为整治行动。结合实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展整治，使全县道路运输市场达到“六个明显”，即：市场秩序明显改善、非法营运车辆明显减少、驾驶员遵章守法意识明显增强、出租汽车车容车貌明显改观、投诉举报明显减少、服务质量明显提升。

二、工作举措

（一）强化宣传引导

1.利用“线上+线下”相结合的方式加大宣传。充分利用网站、微信公众号等宣传媒体，以设置宣传台、面对面发放宣传单等方式广泛宣传，使群众充分了解非法营运的危害，引导广大市民和乘客自觉抵制乘坐非法营运车辆；动员广大出租汽车从业人员行动起来，规范运营、提升服务。

2.建立健全举报投诉机制，公布举报投诉电话，对举报投诉做到发现一起、查处一起，曝光一起、警示一片。在打击非法营运的同时，要坚持疏堵结合、标本兼治，注重宣传引导，对符合市场准入条件的车辆，引导其合法化、正规化。同时，根据市场实际需求，开通跨区域定制客运班线，进一步优化服务，切实解决公众出行问题。

3.对相关投诉情况、安全检查出现问题不整改、屡犯不改的出租汽车企业及驾驶员，执法大队、运输中心要每月一梳理，通过新闻媒体等渠道公开曝光，通报违规企业、车辆、人员和处罚结果，接受社会监督。

（二）加强整治力度

1.运输中心要加强行业监管，督促出租汽车企业落实主体责任，加强安全教育培训及安全检查，落实相关管理责任。加强对出租汽车驾驶员的培训，进一步提高从业人员的服务意识、提升行业文明服务水平。督促企业加大所属车辆管理，要求驾驶员按照“五统一”要求确保车身外观整洁完好、座套等齐全，车容车貌应符合行业要求。要依托出租车信息化平台，定期开展网上巡查，对不在线的车辆通报企业整改，对发现的故意破坏相关车载信息化设备及其他违法违规行为要及时抄告执法大队。运输中心依据【出租汽车服务质量信誉考核办法】对我县出租汽车企业和从业人员依法进行考核。所属企业和从业人员被信誉扣分或行政处罚过年度不得评优评奖。

2.执法大队要加强执法打击力度，采取定点检查与流动巡查、定时检查与不定时检查相结合的方式，打击非法营运车辆、规范出租汽车运营行为。

①打击高铁站、客运站、商超、娱乐场所等重点区域的非法营运车辆，包括未取得道路运输经营许可擅自从事道路客运经营、未取得巡游出租汽车经营许可擅自从事巡游出租汽车经营活动、未取得经营许可擅自从事或者变相从事网约车经营活动等违法违规行以及擅自安装出租汽车顶灯及车内安装出租汽车“空车”标牌的车辆。

②规范出租汽车运营：对出租汽车容车貌、设施设备等情况进行检查，对不按规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的责令改正并按规定处罚；查处未取得从业资格证的出租汽车驾驶员从事出租汽车客运服务的行为及伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动行为；查处出租汽车驾驶员不按规定使用计程计价设备、违规收费的，不按照规定出具相应车费票据的，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶、未经乘客同意搭载其他乘客等侵害乘客合法权益的行为；打击网络预约出租汽车驾驶员线下揽客、巡游揽客、站点候客等违法违规行为。

三、工作要求

1.提高思想认识、增强责任感和紧迫感。规范出租汽车市场运营秩序，事关人民群众安全出行和切身利益、事关交通行业和城市形象，执法大队与运输中心要充分认识行动的重要性，以驰而不息、久久为功的精神和韧劲，采取切实有效的措施，提高人民群众的出行满意度，擦亮城市服务流动名片，齐心营造我县安全、稳定、文明、有序的交通运输市场环境。

2.形成各司其职、合力推进的工作格局。运输中心要强化出租汽车行业管理，要督促企业落实主体责任，加强从业资格管理，确保从业人员持证上岗、规范其从业行为等。执法大队要以“定点+巡查”、“上班时间+错时执法”相结合的方式加大执法检查力度，严格规范公正文明执法，坚决杜绝人情车、关系车，要推动非法营运跨区域联合执法，维护良好道路运输秩序。

3.加强信息化建设、以科技赋能治理。要推动出租汽车车载信息化设备使用工作，进一步提高管理水平；运输中心要加强出租车信息化平台的使用，定期开展网上巡查，及时将违法违规行为抄告执法大队，大队要及时核实处理形成闭环。对非法营运车辆较多的重要路段及区域，要加强与公安部门平台的信息共享，以大数据分析锁定涉嫌非法营运的车辆，助力线下精准打击。