一、制定背景和依据

（一）制定背景。2022年6月15日省政府印发《创业安徽行动方案》，提出“皖创22条”，要求以一流创业环境感召天下英才、繁荣市场主体。2022年12月30日市政府印发《推进创业宣城建设行动方案》，提出充分发挥宣城区位优势，让宣城成为活力迸发、激情飞扬的“宣客来”创业热土、创新高地、创享乐园。创业宣城领导小组提出各县市区人民政府成立创业工作组织体系，并出台创业城市文件。《推荐创业郎溪建设行动方案》依据《创业安徽行动方案》《推进创业宣城建设行动方案》，结合郎溪实际情况制定。

（二）制定依据

1.《宣城市人民政府关于印发推进创业宣城建设行动方案的通知》（宣政〔2022〕76号）

2.《财政厅 人社厅 人行合肥中心支行转发财政部 人社部 人行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度 全力支持重点群体创业就业的通知》（皖财金[2020]506号）

3.《2019年度安徽省留学回国人员创新创业扶持计划申报工作的通知》（明电166号）

4.《关于修订发布<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》（财金〔2019〕96号）

5.《安徽省人民政府关于进一步推进中小企业 “专精特新”发展的意见》

二、制定意义和总体考虑

《创业郎溪建设行动方案》是全面贯彻落实习近平总书记关于“创新创造创业”的重要论述和视察安徽作出的系列重要讲话精神的具体体现，也是深入贯彻省第十一次党代会部署的重要举措。《创业郎溪建设行动方案》紧抓长三角一体化高质量发展、苏皖合作示范区和“一地六县”合作区建设重大机遇，坚持有效市场和有为政府更好结合，坚持创新创业创造一体推进，坚持激发本土创业活力和吸引优秀团队来郎创业，为实现郎溪经济社会高质量发展提供有力支撑。

三、研判和起草过程

2023年2月至3月，结合省、市行动方案要求拟订了《创业郎溪建设行动方案》（初稿），并通过座谈研讨、发送征求意见函征求发改委、科技局、财政局、经开区等市直部门的意见，对初稿进行了修改完善，形成征求意见稿。

5月份，通过郎溪县政府网公开《创业郎溪建设行动方案》（征求意见稿），征求社会公众的意见。

5月底，根据经信和科技等部门近期下发的最新政策对《行动方案》进行修改，拟定《创业郎溪建设行动方案》（讨论稿）。

6月6日，《创业郎溪建设行动方案》（讨论稿）通过县司法局合法性审查、县市场监督管理局公平竞争审查。

8月21日，提交郎溪县人民政府第22次常务会议审议通过。

9月13日，该文件正式印发。

四、工作目标

1.每年新增市场主体2230户，其中新增企业580户。

2.每年培育省、市专精特新企业3家。

3.每年支持高校毕业生创业者70名、返乡人员创业者90名、退役军人创业者8名、脱贫人口创业者80名，支持科研人员创业者25名，支持高层次创业团队4个。

4.每年开展创业培训390人，举办创业创新主题论坛，举办周六创业课。

5.每年新增普惠小微企业贷款9亿元以上，新增天使投资0.2亿元以上，发放创业贴息贷款0.53亿元以上。

6.每两年评选10名左右“创业之星”，每两年举办一次创业创新大赛，加大对优秀创业团队和创业人员的宣传力度。

五、基本框架和主要内容

《创业郎溪建设行动方案》共分成4个部分，第一部分为指导思想；第二部分为主要目标，对未来三年重点任务进行量化细化，提出了6项具体目标，促使目标更为明晰、导向更为鲜明、行动更为迅速；第三部分为五项具体工作举措。第四部分为不同的创业主体提供各类奖励补助，鼓励创新创业。其中第三部分具体工作举措分别是：

（一）提供创业孵化载体，培育创业主体。支持高校毕业生、农民工、等重点群体创业，争创省级大学生创业创新示范基地、青年创业园、农民工返乡创业示范园。

（二）聚焦创业重点领域。着眼产业链建设和短板领域创新创业，优化创业服务，提高企业技术含量，增加企业规模。

（三）开发创新新业态。立足我县现有旅游产业领域开展创新创业，开发“旅游+”的新经济形态和模式。

（四）加大创业氛围导向。开展创业宣传，营造舆论氛围，努力激发民众的创业热情。拓宽互联网宣传渠道，通过各类媒介，进行创业成果宣传，形成浓厚的社会氛围。

（五）提供创业金融支持，畅通融资渠道。整合设立县投资引导基金，支持创新创业；引导金融机构设立创新产品支持创业创新。

六、保障措施和下一步工作

《创业郎溪建设行动方案》紧扣全面推动创业政策进一步健全、创业服务进一步完善、创业环境进一步优化，形成创业环境一流、创业主体活跃、创业成果迸发、创业氛围浓厚的新格局，为经济社会发展注入强劲动力，让郎溪成为各类人才的创业热土。《创业郎溪建设行动方案》针对不同的创业主体在创业过程中给与一定的人力、物力、财力扶持和奖补，激发和吸引各类创业主体投身创业。

七、政策咨询

解读机关：县人社局

解读人：李梦莺

政策咨询服务热线：0563-7015642