关于报送《郎溪县2022年度农村综合改革转移支付预算执行情况绩效自评工作报告》的报告

 

宣城市财政局：

现将《郎溪县2022年度农村综合改革转移支付预算执行情况绩效自评工作报告》随文上报，请审阅。

附件1：2022年度农村综合改革转移支付区域绩效目标自评表

2：2022年度农村综合改革转移支付资金使用情况统计表                   

 

 

 

   

                       2023年3月31日
安徽省郎溪县2022年度农村综合改革转移支付预算执行情况绩效自评工作报告

 

根据《安徽省财政厅关于开展2022年度农村综合改革转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》精神，郎溪县财政局及时组织人员对全县2022年度农村综合改革转移支付预算执行情况绩效考评工作进行自评。此次绩效考评自评报告主要涵盖我县农村综合改革三方面财政资金自评工作，分别是农村公益事业财政奖补资金、美丽乡村奖补资金、扶持村级集体经济发展资金。经过认真自评，郎溪县2022年度农村综合改革转移支付预算执行情况绩效自评结果为优秀。

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央及省级下达农村综合改革转移支付资金预算情况。

2022年度中央及省级下达转移支付资金共计1468万元，其中：农村公益事业财政奖补项目建设补助资金738万元、美丽乡村奖补项目建设补助资金400万元、扶持村级集体资金发展补助资金330万元。　　

（二）市级及县级下达预算情况。

2022年度市级及县级下达农村综合改革转移支付配套预算资金共计3515.67万元，其中宣城市下达扶持壮大村级集体经济发展补助资金20万，郎溪县下达配套农村公益事业财政奖补建设补助资金277.67万元，郎溪县下达配套美丽乡村奖补项目建设补助资金2218万元，郎溪县下达扶持壮大村级集体经济发展专项资金1000万元。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析

1.项目资金到位情况分析。

2022年度中央及省级计划下达我县农村综合改革转移支付资金1468万元和市级及县级配套补助资金3515.67万元，共计4983.67万元。资金拨付及时、到位。

2.项目资金执行情况分析。

2022年度收入中央及省级农村综合改革转移支付1468万元，实际支出1468万元，预算执行率为100%，其中：农村公益事业财政奖补项目建设补助资金收入738万元，当年实际支出738万元，预算执行率为100%；美丽乡村奖补项目建设补助资金收入400万元，当年实际支出400万元，预算执行率为100%；扶持村级集体资金发展补助资金收入330万元，当年实际支出330万元，预算执行率为100%。

2022年度收入市级及县级下达农村综合改革转移支付配套预算资金共计3515.67万元，实际支出3515.67万元，预算执行率为100%，其中宣城市下达扶持壮大村级集体经济发展补助资金收入20万，当年实际支出20万元，预算执行率为100%；郎溪县下达配套农村公益事业财政奖补建设补助资金收入277.67万元，当年实际支出277.67万元，预算执行率为100%；郎溪县下达配套美丽乡村奖补项目建设补助资金收入2218万元，当年实际支出2218万元，预算执行率为100%；郎溪县下达扶持壮大村级集体经济发展专项资金1000万元，当年实际支出1000万元，预算执行率为100%。

（二）项目资金管理情况分析。

我县制定下发了《郎溪县村级公益事业建设一事一议资金管理办法》、《郎溪县村级公益事业建设一事一议专项资金管理办法》，《关于认真做好2022年度农村公益事业财政奖补工作的通知》（财综改〔2022〕57号），依据农村农业人口数等因素，健全机制，调整奖补标准，分配资金，专家评审预算，资金管理使用实施规范管理、阳光操作，强化资金财务管理，严格审核、招标公开，跟踪督查、严把农村公益事业财政奖补项目质量关。

我县印发了《2022年美丽乡村建设及农村人居环境整治工作实施方案》《2022年郎溪县农村环境综合整治（村庄清洁行动）实施方案》及《2022年郎溪县农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》（郎办〔2022〕29号）文件，围绕乡村振兴战略，以规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以中心村建设、自然村整治为抓手，完成省、市既定计划，提升农村人居环境，深化美丽乡村内涵，改善农村生活品质。省市中心村建设严格依照规划文本进行，县委农工办牵头对各建设点工作推进情况实行月分析、季调度、年考核，并以月简报、季通报形对进展情况进行公布，确保高标准完成建设任务。完善美丽乡村村村庄管护机制，省级中心村建立县、镇、村、组四级管护基金制度，制定管护办法，专户管理使用，市级中心村、重点自然村由村级建立管护办法，实施门前三包等责任制。

根据《中共中央组织部 财政部 农业农村部关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发〔2018〕1 8号）、《中共安徽省委组织部 安徽省财政厅 安徽省农业农村厅印发<关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见>的通知》 (皖组发〔2019〕8号）、《安徽省财政厅  中共安徽省委组织部 安徽省农业农村厅关于印发<安徽省扶持壮大村级集体经济资金管理办法>的通知》（皖财乡〔2019〕877号），我县制定了《郎溪县财政局 中共郎溪县委组织部 郎溪县农业农村局关于印发<郎溪县扶持壮大村级集体经济资金管理实施细则>的通知（财综改〔2019〕127号），不仅明确了补助资金的来源和分配，为项目实施提供经费保障。而且规范了资金使用和资产管理，实行专账核算、按行政村建立台账并进行公开公示，保证财政资金使用规范、公开透明。同时还强化了资金监督和绩效管理，严格资金使用过程中违法违规违纪问题的责任追究，及时开展绩效评价，促进财政资金使用安全、高效。

（三）总体绩效目标完成情况分析。

1.农村公益事业财政奖补项目建设绩效目标完成情况。我县2022年圆满完成申报的89个农村公益事业财政奖补项目，通过项目的实施，改善了村容村貌，提高了群众的生产生活条件。

2.美丽乡村奖补项目建设绩效目标完成情况。我县紧扣生活垃圾治理、改厕治污、供水保障、庭院环境整治提升、道路通畅、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、产业发展、长效管护十大项美丽乡村建设内容，高标准开展美丽乡村建设工作，全面完成2021年度4个省级中心村、7个市级中心村建设，高质量通过省市验收；2022年度4个省级中心村均已完成主体建设任务。

3.扶持壮大村级集体经济发展绩效目标完成情况。我县2022年圆满完成申报的27个村22个村级集体经济发展项目，通过项目实施，促进了农村生产力的发展，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。　

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析。

（1）数量指标。2022年度建设了46个道路硬化、6个文体设施、3个水利设施、34个亮化工程共计89个农村公益事业财政奖补项目；2022年度4个省级中心村均已完成主体建设任务；扶持壮大了以资产租赁、资源发包、入股分红等方式的27个村22个村级集体经济发展项目。

（2）质量指标。县财政局和镇政府（街道办）两级组织验收小组对全县2022年89个村级公益事业财政奖补项目工程质量及完工量进行验收，合格率100%，且项目全部经过审计公司进行工程审计，暂时无任何项目因质量问题未通过审计公司的工程审计，未接到任何形式的群众投诉和举报。

2022年10月下旬，验收组通过查看现场和软件资料的方式对4个2021年省级中心村点进行了初验，认真查看美丽乡村建设点的规划编制及执行情况、重点建设任务完成情况、产业发展情况、农村精神文明建设情况及群众满意度情况。2023年1月，顺利通过省级验收。

2022年，我县圆满完成27个村22个村级集体经济项目年度目标任务，其中：中央级、省级扶强村11个，市县级扶优村16个（市级扶优村2个）。2022年全县87个村经营性收入总额4634.98万元，同比增长54.13%；村均收入53.28万元，同比增长54.17%。全面消村经营性收入20万元以下村，经营性收入20万元-30万元村13个；30万元-50万元村26个；50万元-100万元村40个；100万元以上村8个；强村完成占比55.17%。扶持村级集体经济发展建立了经济台账，同时推动了农村生产力的发展。

（3）时效指标。资金均在规定的时间内100%执行，项目均在规定的时间内100%完工。

2.效益指标完成情况分析。

( 1 )经济效益。通过2022年农村公益事业财政奖补项目的建设，使项目村的交通条件、整体村容村貌得以改善，促进城乡协调发展。以美丽乡村建设为平台和载体，大力推动特色产业、乡村旅游等“美丽经济”发展，带动农民增收致富。通过2022年扶持壮大村级集体经济发展资金，使村级集体经济扶持增加，实现了预期收益，进一步增强了农业的发展后劲，促进了农村生产力的发展。

（2）社会效益。增强了村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增进了党群关系，改善农村生活品质，促进了农村社会稳定，助力全国文明城市创建。

（3）生态效益。改善了农村人居生活环境，推动了生态文明建设。

（4）可持续影响。农村公益事业财政奖补项目的实施，改善了农村生活和农业生产基础设施条件，为乡村振兴打下了坚实的物质基础，实现了项目村的可持续发展。美丽乡村奖补项目的实施促进了农村产业与农村精神文明建设可持续高质量发展。村级集体经济的发展壮大，实现了村集体增收，保证了村级集体经济可持续增长。

3.满意度指标完成情况分析。

完成项目质量完好，项目区的农民100%满意本区项目的建设，项目区基层干部100%满意本区项目的建设。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

无

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

我县通过农村综合改革转移支付资金绩效自评，放大坐标找不足，提高标准找差距，进一步提高了资金使用效率，达到了既定的绩效目标。我县中央对地方转移支付的农村综合改革发展资金绩效自评情况，由相关部门统一在政务网和单位部门网站公开，接受社会和民众监督。

五、其他需要说明的问题

无

六、附件

附后