《郎溪县惠民殡葬实施办法》政策解读

 

一、制定背景

根据民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）、《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）、省民政厅《关于印发<安徽省殡葬事业“十三五”发展规划>的通知》（皖民务字〔2016〕176号）和宣城市惠民殡葬工作相关文件精神，2021年8月17日，我县印发了《郎溪县惠民殡葬实施办法（试行）的通知》（郎政办秘〔2021〕124号），目前该办法有效期2年即将到期，需重新印发。结合县情实际，制定该项文件。

二、制定意义和总体考虑

提倡移风易俗，实现丧事活动节俭化、文明化、生态化。积极推进殡葬改革，惠及城乡居民最基本的丧葬需求。坚持公开、公平、公正的原则，建立覆盖城乡居民的多层次殡葬保障体系。

三、文件起草过程

通过前期调研论证，借鉴周边县市区做法，结合我县实际及试行情况，由县民政局草拟了本办法，并征求了各镇（街道）和县直相关部门的意见和建议，形成初步意见稿后，2023年6月30日，将《郎溪县惠民殡葬实施办法》通过县政府网站发布征集意见公告，向社会和公众征集意见，截至7月30日，我局未收到反馈意见，8月8日，县司法局出具合法性审查意见。8月21日，经县政府第22次常务会议审议通过。《郎溪县惠民殡葬实施办法》业经县政府第22 次常务会议研究同意，予2023年8月30日印发实施。

 

四、工作目标

进一步深化殡葬改革，增强群众参与殡葬改革的主动性和自觉性，减轻群众负担，惠及城乡居民最基本的丧葬需求。

五、主要内容及程序

（一）申请。符合惠民政策的人员死亡后，其亲属或其他负责办理丧事的人员或机构（以下简称申请人）应向逝者户籍镇（街道）为民服务中心（社会事务办公室）提出惠民待遇申请，填写《郎溪县惠民殡葬补助申请表》，提交申请人本人的身份有效证件（身份证、户口簿复印件），郎溪农商银行账号，逝者的身份有效证件（身份证、户口簿复印件），公安机关或医疗机构出具的死亡证明，殡仪馆出具的火化证明及火化票据。

（二）受理。镇（街道）为民服务中心（社会事务办公室）对申请材料进行审核，审核通过后将《郎溪县惠民殡葬补助申请表》和申请材料上报县民政局。手续不齐的不予受理，并告知原因。

县民政局对上报材料进行审批，审批通过后，次月将补贴（奖补）费用统一打卡发放。

公安部门确定的无主遗体的补贴申领工作由遗体发现地所属镇（街道）直接到县民政局办理。　　

六、创新举措

在办理丧葬事宜中，对具有郎溪县户籍的城乡居民，推行以下费用减免政策：

（一）符合条件的补助对象，丧户（申办单位）每具补助800元，补助项目为：

1、遗体接运（使用普通接尸车辆接运遗体）；

2、殡仪馆内遗体冷藏存放（存放期限3天以内）；

3、遗体火化（使用普通火化炉火化遗体）；

4、骨灰寄存（存放期限一年以内）。

以上四项补助项目，实际产生费用超过800元/人的，按800元/人进行补助，超出部分由丧家（申办单位）自行承担；产生费用不足800元/人的，仍按800元/人进行补助。

（二）属下列重点（救助）对象之一的，在上述补助的基础上，再增加200元（骨灰盒）补助。

重点（救助）对象包括：

1、城乡低保对象；

2、特困供养人员；

3、重点优抚对象；

4、二级以上残疾人；

（三）鼓励选择节地生态安葬，凡自愿选择骨灰进入公墓安葬的丧户，提供“墓穴证”，在上述补助的基础上，再一次性奖励300元；对迁坟入公墓安葬户，提供“墓穴证”享受节地生态安葬奖励。

七、保障措施

惠民殡葬实施所需经费由县财政承担，纳入年度财政预算予以保障。

八、下一步工作

（一）加大宣传力度。各镇要广泛宣传，采取多种形式开展宣传活动，倡导厚养薄葬，使惠民殡葬政策做到家喻户晓，人人皆知，提高群众知晓率，形成群众主动参与支持殡改工作的良好氛围，确保各项惠民殡葬政策得到有效落实。

（二）精心组织实施。各镇按照本办法规定做好材料审核上报，县民政局审批后及时将补贴（奖补）费用打卡发放，并做好死者的档案管理和信息登录。