一、决策背景和依据 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和党的二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话指示精神，严格按照“四个不摘”工作要求，集中2个月的时间，以超常规的力度和举措，在全县范围内开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“强基础、补短板、促提升”专项行动，完善工作机制，压实工作责任，推进问题整改，补齐短板弱项，促进全面提升，不断夯实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作基础，确保高质量完成2023年度目标任务，在2023年省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中重返“好”的等次。

二、制定意义和总体考虑

为有效推进我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，以扎实的谋划、务实的举措、严实的作风，集中开展好“强基础、补短板、促提升”工作，扭转当前工作被动局面，坚决守住不发生规模性返贫底线，特制定本方案。

三、研判和起草过程

根据中央、省市相关文件精神，结合《安徽省 2022 年度巩固脱贫成果后评估实施方案》及我县工作实际，决定用2个月时间，集中开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“强基础、补短板、促提升”专项行动。县乡村振兴局于2023年6月起草了《行动方案（草案）》，于6月28日公开征求县直有关单位意见建议后进一步修改完善，7月25日经合法性审查后，于7月26日报县委、县政府主要领导、分管领导审阅，7月28日印发。

四、主要内容

1.扎实抓好动态监测帮扶。进一步管好用好网格化监测，严格落实部门筛查预警信息核查制度，全方位跟踪掌握易致贫返贫人口“两不愁三保障”和饮水安全情况。针对发现的因灾因病因疫因意外事故等苗头性问题，及时落实医疗、教育、住房、饮水、产业、就业以及社会救助、兜底保障等针对性帮扶措施，确保及早帮扶、应帮尽帮。

2.扎实抓好“三保一安”巩固提升。切实加强与“三保一安”相关部门的数据比对和信息共享，在健全控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制上下功夫，发现问题及时整改，坚决做到动态清零。

3.扎实抓好风险防范化解｡进一步健全防自然灾害、市场波动、带动断链、失业、家庭变故等“五防”机制，全力防范各类风险隐患。推深做实“3+N”防贫保综合保险，构建多层次、全方位、广覆盖的防返贫综合保险体系。

4.持续推进“五大工程”｡积极推进特色种养业、光伏、乡村旅游、农村商贸流通、消费帮扶“五大提升工程”，大力推进“两强一增”行动，实现工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升，为实现共同富裕打好基础。

5.持续加大政策支持。保持财政投入力度总体稳定，确保用于产业的衔接资金比例达到65%以上。继续用好小额信贷政策，组织实施好到户类产业帮扶项目。

6.持续抓好稳岗就业。加大有组织劳务输出力度，确保务工就业人口不低于2022年水平。管好用好乡村公益岗位特别是光伏扶贫公益岗位，发挥就业托底作用，帮助就业困难人口就地就近就业。

7.深化联系帮扶。督促各镇与县直单位加强对接，对因病、因工作调动、因退休等无法履行帮扶责任的及时进行调整，确保所有的脱贫人口和监测对象都有帮扶联系人。

8.深化定点帮扶。结合工作实际适时开展定点帮扶调整工作，组织推动县直单位落实定点帮扶责任，不断拓展帮扶领域、创新帮扶方式、加大投入力度，帮助引进更多的资金项目。

9.深化驻村帮扶。研究驻村帮扶工作，进一步明确巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展及农村党建等具体任务，推动驻村干部沉在村里、干在一线，带领强村富民。

10.深化县域结对帮扶。在产业合作、劳务对接、人才交流和资源互补等方面加大与岳西县的交流合作，推动帮扶岳西县中长期规划主要任务落地落实，用好帮扶资金，努力建成精品项目、精致品牌，更好地体现帮扶效果。

11.突出规划引领。科学编制有效衔接规划，通盘考虑土地利用、产业发展、乡村建设、人居环境整治等，加强对脱贫人口和出列村的支持力度，确保村集体经济收入达到全市平均水平，力争省对县考核取得“好”的档次。

12抓好资金项目。健全项目推进机制，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环，切实提高资金支出进度、提升资金使用效益。完善扶贫项目资产管理长效机制，加强后续管护，做好风险防控，促进持续发挥效益。

五、重点任务

该部分列举了实施防止返贫动态监测和帮扶、“三保一安”和兜底保障、数据质量、帮扶责任、产业就业、衔接资金项目和资产管理、乡村建设和乡村治理、重点对象收入八项提升行动，22 项具体工作。

六、创新举措

专项行动从7月28 日开始，到9月30日结束。分动员部署、集中推进和总结提升三个阶段，方案列举了每个阶段的工作要求。

七、保障措施

（1）强化组织领导，专项行动在县委农村工作领导小组的统一领导下组织实施，县巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组负责具体工作，专项小组办公室（县乡村振兴局）负责承担日常工作。

（2）工作调度，各镇（街道）、县直各单位要统筹好工作推进与问题整改，坚持问题导向、结果导向，脚踏实地、真抓实干，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过，确保此次专项行动取得实效。

（3）督导问责，专项行动开展期间，县巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组会同县纪委监委机关组建督查组，开展工作督查，督查结果在全县范围内进行通报并纳入年度目标管理考核。

八、下一步工作安排

对专项行动进行全面总结，提炼专项行动中的好做法好经验,复制推广运用。工作总结经单位主要负责同志审定签字后于9月30日前报县巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组办公室（县乡村振兴局）。

 

 

 

解读单位：郎溪县乡村振兴局

电话：7021561