政 府 工 作 报 告
——2023年7月19日在十字镇
第二十届人民代表大会第四次会议上
吴 静
各位代表：
现在，我代表十字镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
上半年工作总结
今年以来，面对经济下行压力加大、转型发展任务艰巨的严峻形势，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全年“一二三四”的总体思路，全力打好“工业发展突破年”“创建全国文明城市决战年”“乡村振兴攻坚年”“社会治理提升年”“作风建设深化年”五大战役，学先进、提标杆、重实干，经济发展和各项工作全面提升。
锚定航标、砥砺奋进，园区发展展现新气象。一是经济运行稳中有进。上半年，十字镇累计完成规上工业产值37.11亿元，同比增长14.69%；完成固定资产投资20.92亿元，增长4.7%；实现进出口总额4246万美元，同比增长42%；累计完成限上商贸零售额1463万元。二是四项任务齐头并进。①低效土地盘活累计完成604.5亩（任务500亩）；增减挂钩已上报422.6亩（任务400亩）；补充耕地通过立项312亩（任务250亩）；批而未供处置完成1479.7亩（任务1500亩）；②园区入库税收1.28亿元，同比增长70.31%；③“小升规”全年任务17家（新增型5家、成长型12家），目前已完成成长型企业培育申报12家；④已开工亿元以上工业项目17个（任务数33个），已投产亿元以上工业项目14个（任务数30个）。三是招商引资进中提质。设立杭嘉湖、苏锡常及综合小分队3个专业招商小分队，成立“新材料双招双引”尖刀班，聘请15名企业家为镇招商顾问，大力实施产业链招商，12个工业项目通过县预审会议，新签约亿元以上项目7个，协议投资额43亿元，其中20亿元以上项目1个，10—20亿元项目1个，5—10亿元项目 1 个。四是营商环境持续改进。坚持网格化走访联系企业服务机制，帮助海达门控、万能纺织解决建设绿色停车场、企业大门迁移等问题；开展专场招聘会3场，服务企业180余次；三公里就业圈注册企业45家，发布岗位47个，职位数200余个；外地招引、培训技术工人达到672人；为12家企业申报各类政策奖励资金854万元；为各类市场主体解决问题14件，办结率100％。
呵护生态、升级产业，乡村振兴擘画“新蓝图”。一是生态环境持续向好。常态化推进秸秆禁烧工作，积极推广农作物秸秆综合利用；全面深化河（湖）长制、林长制改革，巩固扬子鳄保护区整改成果；土地卫片执法整改坚决有力推进；常态化开展森林防灭火、大气污染防治等工作，完成300亩新造林及3000亩省级森林抚育任务，森林覆盖率持续提升。二是项目建设如火如荼。积极申报发展壮大村集体经济项目4个、农村公益事业项目7个，施吴村蓝莓基地基本建成，李村香山农旅游客接待中心项目开工建设；稳步推进农田高产增质行动，完成“小田变大田”约130亩；成功申报县级示范家庭农场5家；完成9个村（社区）村庄规划编制；发放两批农业支持保护补贴，惠及7945户48134亩，补贴资金590万元；三是特色产业持续壮大。抢抓“美丽花木·天际茶海”示范片区创建机遇，以花卉苗木、茶叶烟叶、绿色食品为主导，大力支持康龙油茶、天子粉丝、秋实农业、新聪养殖等企业做大做强，推进皖东南花木市场二期项目建设，推动天子门村茶叶新品种植，形成特色苗木、茶产业集群。加快建设数字乡村——5G蓝莓项目成效明显，数字乡村试点工作位列省级验收乡镇组第三名，二期项目即将投入运营。四是脱贫成果不断巩固。完善网格包保，全镇共设立188个网格，覆盖全部农村人口、脱贫人口、边缘户、突发严重困难户，建立8类重点人群台账和问题清单，实时监测预警风险；新和村入选全国农村集体经济发展村级典型案例和2023年度第一批省级美丽宜居村庄。
凝心聚力、统筹布局，文明创建获得“新成效”。镇场区一体，大力整治交通、卫生、商贸秩序，重点开展“三学三比三赶超”环境形象整治提升行动，进一步加强G235沿线区域统一管理，提升环卫保洁质量；推进环卫精细化管理，开展茶海路“三大秩序”整治工作，加强流动摊贩管理，整顿规范茶场农贸市场秩序，整治茶场门楣店招，完善停车位施划，公益广告实现全覆盖。对集镇老旧小区道路、雨污排水系统、集镇小区亮化绿化等进行全面升级改造，上半年共修复破损路面近3000㎡，更换破损窨井盖30余处，修复下水道45处；完成通站路茶城地下室安全隐患整改；开展废弃汽车专项整治工作，已摸排清理10辆废旧汽车。
实干笃行、温暖民心，民生行动展现“新作为”。十字镇深入践行以人民为中心的发展思想，切实把民生实事落实在具体行动上、温暖在群众心坎里。①镇村两级分别成立“救急难”互助社，截至目前，全镇总筹款23万余元；②大力推进“亮化工程”，集镇老旧小区安装路灯200盏，彻底改善居民夜间出行难问题；③发放危房改造资金13万元，完成8户危房改造项目任务，帮助困难群众住上安心房屋；④组织召开3期普通劳动者技能培训班，培训学员168人，组织专场招聘会3场，招引回流外出务工人员400人，“就业促进”卓有成效；⑤全镇6所幼儿园全面开启课后延时服务，方便群众“安心托幼”；⑥新建4个健身设施项目点，助力群众“快乐健身”；⑦组织召开家政培训会5次，累计参与261人次，提升就业技能，推动“放心家政”落在实处。⑧新建1所老年学校，全镇参与学习教育活动的老年人达1342人，施吴村老年助餐点建成运营，老年人物质生活和精神生活得到双重保障。
用心用情，履职担当，基层治理夯实“新局面”。一是强力推进风险隐患排查清零。严格落实自建房排查责任，建立镇干部网格化包保制度，截至目前，全镇完成排查图斑16320栋，其中经营性自建房758栋，排查发现疑似有安全隐患的图斑23栋，已全部完成整改；聘请专家开展第三方安全检查，第一批次共抽检企业53家，排查隐患问题500余项，正在持续推进企业整改；开展食品安全“食安守护”专项行动，立案20件，结案17件；结合“药品安全春风行动”及“药安乡村”行动，对辖区内药店和医疗机构进行专项检查，立案4起，结案4起；组织开展特种设备安全专项整治行动，今年以来累计检查各类使用单位53家、发现隐患29处、下达监察指令书5份。二是扎实开展矛盾纠纷排查调处。全面推进综治中心升级改造，完善村（社区）标准化调委会建设，积极发挥一村一警及法治副书记的作用，联合调委会深入排查调处本村（社区）矛盾纠纷，截至目前，全镇摸排各类纠纷126起，已成功调解124起，真正做到了将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。全镇共排查梳理31件重点矛盾隐患，实行“一事一方案”“一人一专班”，逐事逐人明确包案领导、确定责任单位及责任人，有力维护了全镇社会稳定。三是持续推进基层治理效能提升。常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动；落实三级网络两级责任制，民宗场所消防安全常抓不懈；支持镇人大开展“聚民意，惠民生”行动，截至目前，累计收到县人大代表建议10条、镇人大代表建议105条，均已办结答复。
同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题：一是与周边发达镇相比，经济总量不大，产业层次不高，亩均效益较低，竞争力带动力不强；二是招商引资氛围不浓，招大引强成效不够，精准招商、专业招商亟待加强；三是项目投资体量不大、质量不高，储备不足，抓项目抓投资的精准度欠缺，超前服务、及时服务做的不够，导致项目落地不快、建设不快、投产不快；四是集镇公共服务功能欠缺，镇村文明创建基础仍较薄弱，乡村产业带动尚待提升，村集体经济发展不够平衡，镇财政保运转、保重点压力明显增大。五是基层治理存在短板，干部包村包组、回应群众诉求关切不够，少数矛盾纠纷化解难度较大；安全生产、生态环保面临较大压力。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，努力加以解决。
下半年主要工作安排
2023年我镇主要预期目标为：力争新增规上工业企业15家，总数达百家、产值达百亿元、税收超3亿元。园区产值超亿元企业增长到23家，税收超千万元企业达10家，固定资产投资增长12%以上，纺织类企业亩均税收力争实现30%增长。
对照年初目标，时间已经过半，但距离“113”目标尚有一定差距，招大引强、园区发展、文明创建、乡村振兴、基层治理等重点工作亟待抓紧推进。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照县委县政府的“五大战役”部署要求，围绕高质量发展首要任务，紧抓项目、投资、招商工作不动摇，进一步跑起来、拼起来、抢起来，决战下半年，确保圆满完成全年目标任务。
一、聚力园区发展，打好“工业发展突破年”战役
（一）致力招大引强。优化招商工作推进机制，整合各类资源，加强对接协调，多渠道摸排大项目、好项目信息。进一步发挥好十字商会“双招双引”平台作用，积极筹建“双招双引”专项激励基金，充实重点企业家招商顾问力量和招商小分队力量，强化专业招商和以商招商。以补链、延链、强链为导向，围绕“2+2”产业，制定纺织新材料产业项目准入办法，瞄准重点地区、重点产业、重点企业精准出击；加大纺织产业链、上下游企业引进培育力度，努力向打造“百亿纺织产业”迈进。
（二）致力项目提速。牢固树立“项目为王”理念，加快形成全镇上下大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。成立项目服务专班，聚焦项目建设全过程、全链条，完善项目落地闭环管理机制，实行并联推进，力争签约项目早落地、早开工、早投产。加密加频与十字铺茶场对接，在争取用地总量和审批效率上紧盯不放，积极争取支持优化用地手续办理，尽可能缩短用地报批时限。
（三）致力优化环境。持续深化“一改两为五做到”，将“企呼我应、马上就办”的服务理念植根在干部心中，优化网格化干部包保制度，第一时间解决企业诉求。突出招工服务，进一步发挥好十字商会作用，常年动态发布招工信息，适时组织招聘活动，全年落实本镇回乡就业及引进就业不少于1000人。强化要素资源保障，大力盘活闲置低效用地，牢固树立“亩均论英雄”导向，促进企业转型升级、提质增效。重点关注帮扶培育500万元以上税源企业发展壮大，稳步推进柏维力上市进程、帮扶立宇食品扩产增效、协助海达门控总部搬迁、服务理昂发电三期项目推进，助力万方织染、聚杰微纤等数字化、智能化提升改造。及时保障各类要素供给和优惠政策兑现，推动更多企业做优做强、增产增税。
二、聚力全域创建，打好“创建全国文明城市决战年”战役
（一）加快综合整治提升。常态化开展农贸市场、沿街店面、建筑工地及镇域重点区域集中整治，会同茶场谋划拆除茶海路沿线破乱店招、临时搭建及老旧构筑物；巩固“G235文明创建示范廊道”创建成果，进一步提升施吴村创建水平，以G235国道新海线为重点，努力提升商合杭、G50宣广高速、G40溧宁高速、G318国道和十字镇域公路国省县道“路净、景美、秩序优”的美丽形象。
（二）强化集镇配套功能。编制形成镇区（园区）城市更新规划和控制性规划，以科学规划引领产镇融合建设发展。积极向上争取项目，围绕“多彩长溪河、幸福十字镇”，争取推进长溪河沿线景观整治提升；争取启动集镇地块开发，规划迁址新建十字中学和体育公园，适时适处进行停车场、绿化美化等节点打造，丰富集镇功能配套。
（三）加强人居环境整治。紧盯镇区新一轮环卫市场一体化运行成效，优化各村（社区）环卫保洁自主化管理机制，用好村庄清洁行动专项资金，加强环卫基础设施建设；抓好改厕工作督查检查，确保高质量完成2023年改厕任务；加快建成李村村邵冲省级中心村和大华村美丽公路，推进双铺村毛家店省级中心村建设，结合重点自然村整治，以“五清一改”、“四净两规范”为重点，以点带面，全面提升镇容村貌。
三、聚力巩固提升，打好“乡村振兴攻坚年”战役
（一）特色产业促振兴。全力推进“115”省级乡村振兴示范镇和“美丽花木·天际茶海”示范片区建设，聚焦花木和茶两大重点产业，进一步优化补充项目库，实行月调度。大力发展油茶、蓝莓等特色优势产业，力争申报市级示范家庭农场2家；积极推进“一村一品”产业发展模式，有效推动农业发展、农民增收。
（二）完善配套强振兴。深入推进高标准农田建设，树牢多干多奖导向，全力完成土地整治、补充耕地及相关整改任务；大力推进大华路县乡道升级改造项目建设；倒排工期，强力推进李村香山农旅游客接待中心项目10月份完工。
（三）巩固成果助振兴。规范扶贫资产及衔接资产后续管理，做好脱贫人口动态监测，加强重点信息精准监测，紧盯自我排查工作，针对各级督查反馈问题，抓紧整改销号；发展壮大村集体经济，力争2023年8个村（社区）集体经济收益超60万元，其中，十字村、新和村突破100万元。
四、聚力基层治理，打好“社会治理提升年”战役
（一）创新基层治理机制。坚持党建引领“三治”融合，压实镇村两级信访工作机制，持续推进包村包组、“干部夜访”、“民情夜谈”等经常性入户走访制度；发挥好法律顾问、人民调解员等作用，积极举办送学上门活动，常态化开展“田间课堂”“小板凳会”；打造“暖心蒲公英”群防群治工作品牌。实战化运作综治中心，建立“1（综治中心）+N（网格）”联防联动治理模式，完善基层网格化管理，建成4个“握手言和”调解室，推动矛盾纠纷大排查、大化解、大整治，及时解决群众急难愁盼问题，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
（二）压实隐患排查责任。深入开展安全生产隐患专项整治和督导检查，常态化开展自建房排查整治和燃气安全、消防安全、道路交通安全、食品安全检查，建立部门间安全风险会商研判机制；推深做实“林长制”“河长制”“田长制”，严厉打击非法占地、耕地非粮化等违法行为，严查严控“散乱污”行为，落实好环保专项监督长制度，常态化开展扬子鳄保护区巡查管护及整改工作。
（三）稳步推进民生实事。全力保障重点工程实施，全面完成G50改扩建和港口湾水利工程征迁；助推城乡供水一体化一期项目建设，切实保障居民饮用水安全；加快塘坝清淤扩建，有效应对旱情；用心用情用力落实好“十大暖民心行动”，巩固快乐健身和文明菜市亮点；运用好“四好”教育基金和“乒乓育苗”基金，打造特色教育、素质教育品牌，真正把各项民生实事落实在群众的心坎上。
五、聚力廉政建设，打好“作风建设深化年”战役
围绕落实县委县政府决策部署，持续深化“一改两为五做到”，结合“六重六轻”突出问题整治活动，通过召开党委专题会、理论学习中心组学习会、“三会一课”等方式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。不断打造法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。常态化开展机关效能督察，定期通报问题并及时督促整改。切实加强对民生工程、民生资金、项目建设、征地拆迁、危房改造、工程招标等重点领域的监督检查。运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的态势。谋划推进镇级廉政警示教育示范点和廉政文化广场建设，着力提升村级廉政教育专栏质量。倡导厉行节约，严控“三公”经费预算，压减一般性支出，用政府的紧日子换取群众的好日子。
同志们，“追赶江浙、争先江淮”冲锋号已经吹响，建设郎溪副中心、打造郎溪南大门不容丝毫懈怠，让我们树牢“首镇意识”，扛起“首镇担当”，发扬敢拼敢抢敢作为的精气神，朝着年度目标任务，开足马力全力冲刺，确保各项工作在全县站稳第一方阵，奋力谱写“十字花开”的崭新篇章！
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