一、2023年上半年主要工作开展情况

2023年上半年，县城管执法局在县委、县政府的坚强领导下，聚焦全国文明城市“首创首成”，以全局之力高水平巩固创建成果，高标准提升城市品质。

（一）紧盯中心工作，高水平巩固创建成果

1.持续规范市容市貌秩序。不断加强“六乱”整治，上半年在城区开展多次占道经营、乱堆乱放、乱披乱挂、非机动车乱停乱放等行为专项整治行动，着重治理了G235水韵茶郎示范廊道、非机动车销售商户、校园周边、大型商超等区域市容秩序。整治工作取得了明显实效，规范引导沿街商铺800余户，重点整顿非机动车销售商46户，宣传教育1000余人次。依法先行登记保存乱停放非机动车427辆，收容流浪犬30余只。依法办理审批户外广告设置、临时张贴宣传品合计229件。

2.稳步提高环卫保洁品质。一方面强化长效管理。落实环卫保洁长效管理机制，将保洁承包费用与保洁公司的保洁质量挂钩，对保洁服务企业日常垃圾清扫、收集清运等环节实施动态监管，集中人力对城区卫生死角进行拉网式排查，有效提高了环卫保洁效率。1-5月我县共外运无害化处置生活垃圾3.9万吨，清运建筑垃圾2.1万吨，运至宣城瀚蓝处置928吨。另一方面，完成中转站进行零星改造项目，有序推进中转站渗滤液处置项目。改造项目4月正式完工，5月完成渗滤液处置设施电路管路和零配件和第三方水质在线监测设备的安装，下一步将对设备内部细节问题进行核查。

3.垃圾精准分类初显成效。根据《郎溪县城区生活垃圾分类工作方案》，选定香溢茗园、建邺南、国兴亚太府、水云间、翡翠园5个试点小区，完成垃圾分类设施建设（包括：5个垃圾分类房、20个垃圾分类亭、120个垃圾桶等附属设施）。4月完成试点小区项目的验收，并移交至郎步、郎川街道正式开始投入使用，目前已初显成效。

4.集中整治城区农贸市场。强化巩固吉原市场、天泰商城专项整治成果，对市场周边、巷道及卫生秩序、非机动停放等问题进行持续维护。大力整治城关农贸市场，拆除违规构筑物72间，违规雨棚80余处，维修、更换门头店招210户；同时协助国投公司对市场内路面下水管网进行改造，成立城关农贸市场专班对市场开展攻坚整治行动，全面确保城关农贸市场顺利投入使用，助力城市功能与品质再提升。

5.保持查违控违高压态势。紧盯“存量继续清零、增量坚决为零”的控违总目标，高态势严打规划区内违法建设行为。一方面加大违法建设的巡查力度。以徒步巡查和机动车巡查相结合的方式对监管区域做到每日不少于两次以上全面巡查。另一方面加大文明执法力度。上门入户宣传引导群众配合，严格按照法律法规程序，积极稳妥做好拆违控违工作。上半年共依法拆除5处违法建设，面积266平方米，坚决将违建有效遏制在萌芽阶段。

6.探索数字城管智慧治理。依托大数据、云监控、数字分析等，扩建智慧城管数字监督指挥平台，打造“感知、分析、服务、指挥、监督”于一体的数字化全域城管执法指挥调度体系，实现重点区域全面布控、抓拍问题智能分析、执法队伍统筹协调，以可视化、动态化、多维度方式，实现数据为城市高效运行和精细化治理赋能，有效助推城市管理效能提升，让科技“智”理城市，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。今年3月份试运行以来，通过城区150个视频监控立案7314件，处理办结6885件，办结率94.13%；动员群众参与城市共建共享，开发出郎溪城管公众号平台“随手拍”功能，有效解决了市民身边的操心事，使广大市民成为城市管理工作的“信息员”、“监督员”、“劝导员”。

7.拉网排查大气污染防治。上半年共计摸排城区餐饮店面200余户，责令11户整改，立案处罚其中1户。持续加大渣土运输管控，及时清理道路遗撒污染40余起。

8.志愿服务活动持续推进。与祥兴社区建立了文明创建联点共建工作机制，每周五组织城管志愿者队伍前往社区解决创建难题，以实际行动引导社区群众积极参与文明城市创建。同时，入户走访发放郎溪县10项暖民心宣传单、社会信用提醒宣传单等，积极做好宣传工作。

（二）强化政治引领，深层次推进从严治党

1.强化党建引领，提升思想政治建设。一是理论学习更加扎实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务来抓，严格落实党组理论学习中心组学习研讨制度。上半年年共组织政治理论学习30余次，党组理论学习中心组学习研讨6次。二是主体责任更加凸显。严格落实“一岗双责”主体责任，严格执行领导干部双重组织生活制度，深入开展谈心谈话，严肃认真开展批评和自我批评，认真贯彻执行民主集中制度，带头执行请示报告制度和重大事项报告制度。三是队伍活力更加强劲。全面落实党组织生活各项制度，活跃党员组织生活。严格落实党务工作人员备案制，组织参加发展党员工作业务辅导培训，规范党员发展程序。上半年共组织开展“主题党日”活动6次，召开全体党员会议2次，支部委员会8次，接收预备党员1名。

2.强化宣传教育，抓好意识形态建设。一是强化担当精神，严格落实意识形态工作任务。始终坚持党管意识形态原则不动摇，坚持把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与城管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期开展基层党组织落实意识形态工作责任制情况检查，梳理问题清单并及时督促整改。二是强化阵地建设，构建城管工作宣传新格局。围绕文明创建、护考护学、农贸市场整治等重点工作，充分利用融媒体、公众号、政务信息等载体进行正面宣传引导，以透明公开的态度让群众了解城管的工作，提升社会公信力。上半年共处理3起郎溪论坛等处涉及我单位职能的舆论事件，报送信息稿件60余篇，报送政务、党务信息30余篇，公众号推送59余期，推文95余篇。

3.强化政治纪律，推进作风效能建设。坚决贯彻党风廉政建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。持续开展“六重六轻”问题专项整治，进一步扎紧制度“笼子”。严控“三公”经费和一般性支出。效能建设常抓不懈。进一步完善了考勤和早中晚值班制度，考核干部职工在作风建设、遵规守纪、工作落实、值班值守等方面的情况，上半年共计公布各类问题内部督察通报24份。

（三）坚持安全发展,抓实安全生产工作

一方面加强安全生产宣传教育，通过召开安全生产调度会等形式，加强安全生产理论政策和新修订《安全生产法》学习宣传。另一方面狠抓安全生产工作，每季度开展一次城市管理领域安全隐患治理工作，着重加大环卫作业设备、市场基础设施和户外广告设施排查力度，对存在的安全隐患做到及时发现、快速消除，提升了城市安全问题监测处置能力。

二、存在困难和问题

（一）当前城市管理执法运行体制机制与现代化社会治理要求不相适应。一方面与市一级改革进程存在差距，我县在涉及市政园林方面职能划转工作尚未启动；另一方面，行政处罚权集中行使难度较大，部门间职能协调不畅的现象也时有发生，相互配合、齐抓共管的局面尚未形成。

（二）当前城市管理的理念和方式与新时代城市管理工作要求不相适应。城市管理的整体性和系统性不强，还存在重建设、轻管理，重末端管控、轻源头治理的观念，习惯于运动式管理，热衷于突击性整治，缺乏长久有效的日常监督管理和评价考核机制。

（三）当前执法方式和服务意识与市民群众美好生活向往不相适应。城市管理执法队伍身份编制不一，执法人员整体文化水平不高，年龄结构偏大，执法方式单一、不规范的现象时有发生。惠民便民服务不够，不能正确处理好服务、管理、执法之间的关系。

三、2023年下半年工作计划

2023年下半年城市管理工作的总体目标是：坚决贯彻县委县政府决策部署，聚焦决战决胜创建全国文明城市总体目标，为加快建设现代化美好郎溪做出积极贡献。我们将重点抓好以下几个方面工作。

（一）强化精细管理，推动城市品质再提升。强化突出问题治理。以“一月一主题”创城攻坚月整治行动为契机，加大市场周边、校园周边和城乡结合部综合治理，系统化整治城市“六乱”。加快智慧城市建设。在完成数字城管运行平台转型升级后，推动数字城管运行平台向前探索，提高城市管理质量和效率。坚决狠刹违建歪风。按照即查即拆的工作原则，持续保持高压态势，严打规划区内各类违法建设，确保年度“存量继续为零、增量坚决为零”的控违总目标顺利实现。

（二）紧盯生态治理，确保环保责任更严实。加强大气污染防治。进一步加大执法力度，从严从重查处偷运渣土和偷倒建筑垃圾等行为，完成城区餐饮油烟排查整治任务，落实好城区主次干道清扫保洁长效机制。健全环保问题整改长效机制。常态化抓好高井庙生活垃圾填埋场渗滤液处置工作，确保区域环境问题改彻底、改到位。启动环卫保洁服务工作。2023年是城区第三轮环卫保洁作业项目的最后一年，将完成第四轮城区环卫保洁服务市场化作业项目招投标工作。

（三）增强安全韧性，推动城市运行更高效。全面落实好防汛工作。立足防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备，提前谋划，精心部署，确保安全度汛。同时，抓好应急抢险突击队和物资储备建设，确保汛期快速反应、及时处置。强化城市安全保障。定期对城区户外广告、环卫和市场基础设施进行安全隐患排查，确保发现问题及时解决到位，保障城市平稳运行。

（四）加强机制保障，推进城管执法更规范。深化城管体制改革任务。按照城市管理体制改革要求，进一步厘清与住建、环保、市监等部门职责和管理边界，着力解决职责交叉、多头执法问题，强化执法协作和部门协同，探索推动执法重心下移，向社区、住宅小区延伸，提升城市管理执法服务效能。强化执法能力建设。加强执法队伍规范化建设，持续巩固“六重六轻”专项整治行动成果。继续组织专题培训，切实提高专业执法和综合执法水平。全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。创新城市管理领域社会信用体系建设，建立失信联合惩戒机制，完善信用修复机制。

（五）坚持政治统领，推进作风建设更深入。强化党的政治建设。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实意识形态工作责任制，扎实做好意识形态工作，把“两个维护”牢牢刻在心上、落实到行动中，以政治建设统领城市管理、文明创建、数字城管智慧治理等中心工作。持续正风肃纪。认真贯彻落实党风廉政建设规定和“一岗双责”，以严要求推动严落实。进一步强化党员干部纪律意识和规矩意识，提升机关效能。