为科学有序地预防青少年溺水事件发生，确保暑期青少年生命，现将《郎溪县凌笪镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案》（征求意见稿）予以公示，征求社会各界的意见和建议。

                                               起草说明

     

一、制定文件的目的

天气渐暖，广大学生校外活动增多，溺水事故呈易发多发态势。为深入贯彻落实“以人民为中心”发展思想，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，防溺水工作存在相关制度不完善，预防风险、处理事故机制不健全，意识和能力不强等问题，亟需加以规范和保障，切实明确各级主体责任，确保教育系统平安和谐。

二、法律政策依据

根据新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，教育部、省委、省政府及省教育厅相继出台的《未成年人学校保护办法》等规范性文件以及郎溪县学校安全生产专项领导小组印发的《郎溪县2023年度预防青少年儿童溺水工作方案》内容，结合凌笪镇辖区的实际情况，制定本方案。

三、起草过程

按照上级文件指导要求，我镇高度重视，立即要求分管负责人及具体工作人员联系对接县教体局，了解制定文件要求，同时充分与各学校、各村开展工作对接，了解实际情况制定文件，于2023年3月26日草拟完毕并审核，2023年4月1日综合各方意见，经研究决定，制定本方案

四、评估论证

（一）制定的必要性

天气渐暖，广大学生校外活动增多，溺水事故呈易发多发态势。为深入贯彻落实“以人民为中心”发展思想，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，防溺水工作存在相关制度不完善，预防风险、处理事故机制不健全，意识和能力不强等问题。

（二）制定的可行性

长期以来，党中央、国务院和地方各级党委、政府高度重视学校安全工作； 郎溪县学校安全生产专项领导小组印发的《郎溪县2023年度预防青少年儿童溺水工作方案》经过多次修改实践，反响很好；周边县市有成功经验做法。

（三）预期效果和影响

各级安全管理工作主体责任全面落实，学校安全风险防控机制全面建立，学校安全工作的管理水平全面提升，师生防溺水安全意识和防范能力不断增强，校园及周边安全隐患及时整治到位，学校无安全责任事故，教育系统达到平安和谐的工作目标。

主要工作要求

（一）高度重视，认真组织。充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，推动预防溺水工作扎实有效开展。

（二）严格考核,加强督查。落实“常态督查、考核考评、纪法结合”的问责问效机制，将预防未成年人溺水工作纳入平安建设和安全生产工作考核，对因教育宣传责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成学生溺亡事故的，严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。 

（三）加强协作,确保实效。加强协调配合,齐抓共管,形成合力，全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。

公开征求意见起止时间：2023年4月26日至2023年5月26日

意见反馈途径：如有相关意见建议，请联系凌笪镇党政综合办公室，电话：0563-7609516。