一、决策背景和依据

安徽省乡村振兴局党组1月13日印发了《安徽省乡村振兴局2023年工作要点》，包含八个方面35条具体内容。宣城市乡村振兴局党组2月3日印发了《宣城市乡村振兴局2023年工作要点》，包含六个方面35条具体内容。结合中央及省市要求和我县实际，起草了《郎溪县乡村振兴局2023年工作要点（汇报稿）》。

二、制定意义和总体考虑

三、研判和起草过程

对照安徽省、宣城市文件精神，按照县委“一一一二五”工作思路和重点打好“乡村振兴攻坚年”战役工作要求，起草了《郎溪县乡村振兴局2023年工作要点（征求意见稿）》。先后经局各科室（中心）、分管领导研究后，反复修订成《郎溪县乡村振兴局2023年工作要点（讨论稿）》。报县乡村振兴局局党组会议研究后，予以正式印发。

四、工作目标

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格落实“守底线、抓发展、促振兴”和“四个不摘”工作要求，进一步增强脱贫人口和监测对象内生发展动力，守住不发生规模性返贫的底线，坚决防止出现整村整乡返贫现象，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，加快推进乡村全面振兴。

五、主要内容

一、聚焦思想引领，强化政治站位

1.深入贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟两个确立的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把思想统一到认真贯彻落实中央及省市县关于“三农”工作各项决策部署上来，以更有力的举措，汇聚更强大的力量，将党的二十大精神融入到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中来。

2.全面落实县委全委会和县“两会”精神。坚持把贯彻落实党的二十大精神与学习贯彻县委全委会和县“两会”精神紧密结合起来，深学细悟，学以致用，凝心聚力，真抓实干，对照县委全委会和县“两会”确定的目标任务，进一步明确工作思路，优化工作举措，切实把全县乡村振兴系统思想和行动统一到县委、县政府各项决策部署中来。

二、聚焦动态监测，强化帮扶实效

3.加大动态监测管理。管好用好县乡村组四级网格，坚持日常走访排查和集中排查相结合的工作模式，全年至少开展1次集中排查，对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶，对风险稳定消除的监测对象在全国防返贫监测信息系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。加强数据分析，加强风险研判处置，聚焦农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭及防止返贫监测对象、支出型困难家庭和其他低收入人口等四类重点人群，统筹各项政策和各类资源，实施分层分类、到户到人救助帮扶，做好重点群体的兜底保障，切实做到凡困必帮、应救必救、应保尽保、应兜尽兜。不断压实帮扶责任，持续实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。

4.提高“三保障一安全”水平。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制，每月开展部门筛查预警，定期召开“三保一安”联席会议，确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零。

5.强化各类风险影响应对。严格落实党中央、国务院及省市县农村地区疫情防控有关政策要求，积极应对新型冠状病毒感染，有效防止因疫因病返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。对因自然灾害、市场波动、失业、家庭变故、带动断链等引发返贫致贫风险的群众，及时识别纳入，采取针对性措施，帮助解决困难、消除风险。

三、聚焦产业就业，强化增收动能

6.抓好项目建设。以“两强一增”和我县两个乡村振兴示范片区为抓手，做好2023年度各级衔接资金分配，确保衔接资金用于产业占比在65%以上，聚力延链、补链、强链，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”长效机制，做好联农带农，帮助脱贫户收入不断增加。

7.做好产业帮扶。深入推进特色种养业、光伏、乡村旅游、农村商贸流通、消费帮扶等五大提升工程，全面提升联农带富发展能力和水平。推广小额信贷“一自三合”模式，常态化组织人员摸排符合贷款条件的脱贫户和监测户，做到“应贷尽贷”。深入开展“防贫保”工作，为全县脱贫户和监测对象系上保险带，进一步防范化解致贫返贫风险。

8.因地制宜做好优新“土特产”文章。立足乡村资源禀赋，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，鼓励支持“稻虾共生”、花卉苗木、茶叶等特色生态种养、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态集群式全链条发展。完善“四带一自”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，加快农村一二三产融合发展，切实增强乡村特色产业市场竞争力。

9.探索庭院经济发展。突出市场化、特色化、生态化、规范化，从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等方面入手，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等庭院经济发展新模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

10.促进稳岗就业。全县脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在5666人以上。聚焦多渠道稳岗就业，加强稳就业技能培训，强化劳务协作对接服务，兑现跨省务工就业交通补贴等。加强就业帮扶车间建设管理，落实“双向”奖补、“一扶四帮”、政府采购就业帮扶车间产品等扶持措施。加强乡村公益性岗位开发管理。持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项行动。深入实施“雨露计划+”就业促进行动。

11.帮助群众增收。严格做实省市“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措，不断拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收，28个出列村村集体经济稳定增长，确保全县脱贫群众收入增速高于全省、全县农村居民人均可支配收入增速，与其他群众之间收入差距进一步缩小。

12.推进消费帮扶。严格落实省市县在脱贫地区开展的农副产品产销对接“八进”行动，持续开展消费帮扶。坚持市场化原则，继续做好存量消费帮扶专柜、专馆、专区市场化运营等工作。

四、聚焦五大帮扶，强化成果巩固

13.加强联系帮扶。健全完善县级领导联系帮扶工作体系，适时调整完善县级领导帮扶联系点，及时了解市级领导到联系点指导工作总体进展，持续做好市级领导联系帮扶各项服务工作。继续为脱贫户和监测户安排帮扶联系人，明确帮扶工作要求。督促帮扶联系人按要求开展日常走访，持续关注联系户“三保障一安全”巩固提升情况，确保不出问题，及时掌握其家庭情况变化、生产生活需求等信息，帮助落实各项政策措施，帮助解决实际困难和问题，全面提升帮扶工作满意度。

14.加强定点帮扶。指导县直定点帮扶单位继续对定点帮扶村开展帮扶，充分发挥县直单位资源优势，帮助定点帮扶村理清发展思路，推动产业就业、人才、双基建设和人居环境整治等工作，提升乡村治理水平，带动群众致富。

15.加强驻村帮扶。配合组织部门加强驻村工作队日常监督管理，进一步理清工作思路，细化帮扶任务，强化管理培训，重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理及农村党建等工作。加强关心关爱，定期走访慰问驻村干部，落实各项待遇和保障。

16.加强县域结对帮扶。积极推动我县与岳西县强化责任落实，进一步完善帮扶机制。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，因地制宜、制订年度工作计划和落实举措，加强产业就业、干部人才等领域交流协助，推进共享发展，促进共同富裕。

17.加强社会帮扶力量。联合工商联继续组织开展“万企兴万村”和各类社会帮扶活动，积极引导和广泛动员社会力量共同参与社会帮扶，凝聚多方工作合力，进一步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

五、聚焦环节要素，强化支撑保障

18.优化衔接资金使用管理。保持县级财政支持政策总体稳定，资金投向统筹兼顾出列村非出列村，优化资金分配，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度重点任务，更加科学合理分配财政衔接资金。加强衔接资金项目抽查、核查、检查，把衔接资金真正管好用好，提高资金使用绩效。资金支出进度除达到考核要求外，中央和省级衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30%、50%、75%。

19.抓好项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，强化行业主管部门审核把关。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到程序规范、管理有序。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。动态摸排闲置低效资产底数，谨慎开展资产处置，及时规范进行收益分配。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，开展综合利用，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。

20.深化乡村人才支撑。探索建立乡村工匠培育机制，鼓励返乡青年等参加乡村工匠技能培训。组织全县各级乡村振兴干部参加教育培训，不断提升政策业务水平。

21.强化金融支持。加大脱贫人口小额信贷投放力度，规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式，有效防范贷款逾期风险。持续做好“防贫保”综合保险工作，确保全县脱贫人口和监测对象参保全覆盖。加强与金融机构合作，引导金融机构支持乡村建设事业。

22.注重数字赋能提效。利用省防返贫监测大数据管理平台，推动各层级防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享和分析运用，加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息分类分级反馈基层核实。加大数字化应用场景建设，推广防返贫监测一码申报、巩固脱贫成果帮扶码等业务场景。定期开展数据清洗，确保信息系统数据“账账相符”“账实相符”。

23.规范做好信访工作。严格贯彻落实好《信访工作条例》，引导全体党员干部充分认识涉贫涉乡村振兴信访工作的重要性和紧迫性，积极动员，广泛宣传，营造氛围。认真分析研判信访隐患，层层传递压力、层层压实责任，构建齐抓共管的信访工作格局，做细做实信访维稳工作。聚焦接办、处置、反馈、核查、回访等关键环节，做到早发现、早报告、早处理。把产业、就业、两不愁三保障和饮水安全、基础设施等涉贫涉乡村振兴信访作为重中之重，理清思路，改进方法，强化举措，不断提高信访的服务质量、服务水平。

24.抓好考核评估和整改提升。开展2023年巩固脱贫成果督查以及常态化监测调度、暗访调研，建立常态化督查暗访工作机制。聚焦2022年国家局考核评估反馈问题和省局考核评估发现问题，制定整改工作方案，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，强化工作调度，确保如期高质量完成整改任务。

25.营造浓厚氛围。注重全方位、多维度、立体化宣传我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体落实和典型经验，组织开展以乡村振兴为主题的相关宣传活动，营造全面推进乡村振兴浓厚氛围，讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“郎溪故事”。加强乡村振兴领域舆论宣传引导，妥善做好各类舆情应对处置。

六、聚焦有效衔接，强化平稳过渡

26.落实乡村建设行动方案。落实乡村建设项目库建设和任务清单管理，全面完善乡村建设信息数据。在县委农办的统一部署下，配合相关部门，统筹协调推进乡村建设“183”行动，深入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作，加快建设宜居宜业和美乡村。

27.推广运用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结各地信用超市、振兴超市、生态美超市以及乡村小微权力清单、数字化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

七、聚焦自身建设，强化内部提升

28.强化政治建设。认真落实“第一议题”制度要求，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制及重大事项请示报告等制度，强化对党忠诚教育，始终做政治上的明白人、老实人。严格执行加强对“一把手”和领导班子监督若干举措，切实加强对权力监督制约。

29.夯实机关党建。认真落实党史学习教育常态化长效化机制，用好县内红色资源，抓好“四史”宣传教育，引导党员传承红色基因。坚持“书记抓、抓书记”，认真落实“一岗双责”。健全完善机关党建各项制度，切实规范机关党建日常工作。

30.规范队伍建设。不断传承和弘扬脱贫攻坚精神，坚持在培树忠诚、干净、担当干部队伍上下功夫。组织干部参加各类培训，着力提升干部综合素质。坚持重心下移，大兴调查研究之风，大力推行一线工作法，推动党员干部深入群众、深入基层、深入农村，发现问题、分析问题、解决问题。

31.推进正风肃纪。开展党章党规党纪教育，推深做实机关干部警示教育，进一步规范党员干部政治言行。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决纠治形式主义官僚主义。

解读单位：县乡村振兴局

         解读人：县乡村振兴督查考核室主任薛徐勇

         电话：7021561