一、修订背景和依据

2023年2月14日，省防指印发《安徽省基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案》，通知要求县级防指在 2023 年 3 月底前制定基层防汛抗旱应急能力标准化建设实施方案，并筛选 2—3 个重点乡镇（街道）先行试点，开展标准化建设，根据省市相关工作要求，郎溪县防办编制《郎溪县基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案》

二、总体考虑和制定意义

镇（街道）、村（社区）是防汛抗旱措施落实的“最先一公里”，关系人民群众生命财产安全。为进一步提升镇、村两级水旱灾害应对能力，打牢基层基础，根据省防指《关于印发<安徽省基础防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案>的通知》（皖防指〔2023〕2号）文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。

三、研判和起草过程

县防办根据省防指文件草拟了《郎溪县基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案（征求意见稿）》，于3月13日印发征求意见的函征求了各镇、各街道和相关单位意见，各镇（街道）和相关部门无反馈意见。经县政府第17次常务会议研究通过印发本方案。3月31日，文件正式印发。

四、工作目标

聚焦基层防汛抗旱应急能力提升，围绕“五个强化、五个提升”即：“强化防汛责任落实，提升执行力；强化风险隐患排查，提升识别力；强化预警响应联动，提升管控力；强化应急要素支撑，提升保障力；强化人民防线基础，提升共治力”，分批开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设，到2024年完成建设任务，建成上下贯通、责任压实、响应快速、防控严密、保障有力的基层防汛抗旱应急能力体系，大力提升基层防御暴雨、洪涝、干旱等灾害水平，努力实现“不死人、少伤人、少损失”的防汛抗旱工作目标。

五、主要任务

（一）建立健全镇村两级防汛抗旱指挥机构，依托现有网格化体系，建立包保责任制，落实各级责任人职责，实现定格、定人、定责；严格执行24小时值班值守和领导带班制度。

（二）全面排查各镇、各街道辖区内风险隐患，掌握风险和隐患底数，实现隐患、风险、需转移对象清单化管理。

（三）进一步加强雨量、水位、地质灾害点监测点基础设施建设，明确预警信息发布渠道、发布方式、建立临灾“叫应”机制。明确受威胁人员转移条件、转移要求、转移时间；实现重点人群清单化管理。明确镇、村两级巡堤查险、风险隐患排查制度、建立重点部位“关停撤”机制。明确信息报送要求。

（四）按要求推进镇村两级应急抢险队伍建设，完善镇村防汛抢险救灾物资保障，进一步提高镇村两级防汛抗旱抢险救灾信息化管理水平。

（五）积极组织开展演练培训和宣传教育工作，进一步提高群众防灾救灾和自救互助的能力。

六、创新举措

飞鲤镇、郎步街道要在2023年7月底前按照本工作方案基本完成标准化建设试点工作，8月底前由县防指组织自评，9月底前由市防指组织复核并参加省防办组织开展试点建设调研评估。

七、保障措施

（一）加强组织领导。工作方案经县政府常务会研究通过，县政府分管领导部署工作，试点镇、街道成立工作组，结合实际，统筹推进基层防汛抗旱应急能力标准化试点建设。

（二）积极推进建设。县防办密切关注飞鲤镇、郎步街道试点建设进展，不定期以督查、检查、召开推进会、通报建设情况等方式推进建设进展，确保试点建设按要求落实到位，顺利通过省、市评测。

八、下一步工作

在调研评估、总结试点经验的基础上，全面推进全县各镇（街道）开展标准化建设，2024年6月底前基本完成建设内容，8月底前完成县级自评并接受市级复核。

 

解读部门：防汛抗旱应急救援所

解读人：吴韩

联系方式：0563-7028181