关于报送《郎溪县文化和旅游局关于2022年法治政府建设情况的报告》的报告

 

中共郎溪县委、郎溪县人民政府：

现将《郎溪县文化和旅游局关于2022年法治政府建设情况的报告》随文上报，请审示。

 

 

郎溪县文化和旅游局

2023年2月1日

 

 

 

报：宣城市文化和旅游局

送：县委依法治县办、县依法行政办

 

郎溪县文化和旅游局关于2022年法治政府建设情况的报告

 

2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治工作与本职工作有效结合，以法治建设促进文化旅游工作科学发展，在工作中坚持依法行政、深化法治理念，并取得了显著成效，全局上下法治观念意识明显增强，依法行政水平进一步提高，现将今年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治建设的主要举措和成效

（一）坚持高位推动，切实扛起法治建设主体责任

为充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，我局党政主要负责人积极履行第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,法治建设主体责任进一步夯实。

一是不断健全体制机制。结合局领导班子分工情况，我局对领导小组进行了重新调整，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，设在文化市场综合执法大队，专人专职专责负责我局法治建设工作。2022年来，领导小组以优化营商环境及深化“放管服”改革等作为法治建设重点工作，多次进行专题研究部署，并将法治建设成效纳入各二级机构、相关科室和领导干部年度综合目标考核内容；主持召开局党组会，分解任务、传导压力，在全系统形成了重视法治、依法决策的办事、用人导向。

二是持续强化学法用法。积极落实党组中心组学法用法制度，每年年初制定《局党组理论学习中心组学习计划》，认真组织学习了习近平法治思想和省委全面依法治省委员会、会议精神等内容，2022年，共组织集体学法3次。坚持无纸化学法常态化、全覆盖，组织局机关领导干部参加“国家工作人员学法用法及考试平台”学习。

三是自觉接受各方监督。积极支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能，将人大建议和政协提案办理列入局机关各科室年度综合目标考核内容，挂图作战，实行销号管理。 两会期间已办结人大提案2件，政协提案2件，5月和7月收到人大、政协各1件，已办结。共计6件，按时办复率100％。2022年我局将重大工程项目、重大决策、行政处罚案件等政务信息全面公开，社会监督和舆论监督机制进一步完善。

四是严格落实重大行政决策程序。先后制定了“三重一大”决策制度、合同管理制度、局法律顾问制度等决策制度，聘请了专业法律顾问，对机关所有合同、规章等有关法律事务文书进行法律审查或开展法律分析论证，对重大决策事项组织专家论证、风险评估和合法性审查并提交局党组会或办公会集体研究决定，全程由局“三重一大”监督员参与，有效规避了风险，提高了依法决策水平。

（二）坚持依法行政，切实提高法治建设整体水平

为全面贯彻落实我县法治政府建设的有关工作要求，我局立足自身职能职责，以优化政务服务为抓手，以执法体制改革为契机，不断完善依法行政制度，推动严格规范公正文明执法，法治建设各项工作取得了明显实效。

一是持续深化“放管服”改革。在局机关网站公示权责清单，全面梳理我局政务服务事项；将所有政务服务事项纳入“一窗通办”全面完成“减时限、减流程、减材料、减跑动次数”工作任务。

二是稳步推进执法改革。严格落实中央、省关于行政执法体制改革的决策部署，整合文化市场综合执法队伍，文化市场综合执法队伍改革全面完成。按要求组织全体在编在职执法人员进行行政执法证件换发工作，参加宣城市文化市场综合执法培训、参加岗位练兵技能竞赛。今年以来文化市场综合行政执法大队，累计出动执法人员1423人次，检查各类市场经营主体685家次。

三是不断优化执法监管。按照《宣城市涉企行政执法突出问题整治工作方案》《全省文化市场涉企行政执法突出问题整治工作方案》开展2022年度文旅市场“双随机、一公开”行政执法大检查以“双随机一公开”监管检查作为常态化监管方式，以柔性执法和包容审慎执法作为市场管理重要举措，全面推行分级分类执法监管，对“守法经营业主无事不扰”。截止目前，我局已对110家文旅市场主体实施信用分级分类精准全覆盖监管。

（三）坚持创新服务，切实优化法治化营商环境

在新冠肺炎疫情对文化旅游行业造成不利影响的形势下，我局牢牢把握“六稳”“六保”民生主线，坚持以信用监管为基础，重点监管为补充，不断创新监管和服务方式，切实维护市场主体利益，持续打造法治化营商环境、确保惠企政策落实。

一是实行包容审慎监管。我局为进一步优化法治化营商环境，激发文旅市场活力，规范对经营主体实施包容审慎监管举措，服务企业发展，局长办公会上专题研究《郎溪县文化旅游市场轻微违法违规经营行为容错清单》《郎溪县文化旅游市场行政处罚减轻适用范围》；下发郎溪县文化旅游市场轻微违法违规经营行为容错清单，对文化旅游市场领域11项轻微违法行为首次被发现，及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

二是大力推行“互联网+监管”。根据郎溪县“互联网+监管”考核指导要求，我局在“互联网+监管”系统共录入监管行为数据62条，已覆盖事项192项，覆盖率100%。

三是扎实开展“双随机、一公开”。联合公安、消防、市场监管、等部门通过省级平台分别开展了6次“双随机、一公开”执法检查，共计检查21家文旅经营单位，抽查结果均已在平台进行双公示，对发现问题及时下发通报予以整改。

二、2022年度法治建设存在的不足和原因

2022年，虽然我局在法治建设工作中主动作为、靠前指挥，保证了文旅系统各项工作一直在法治化、规范化轨道上运行，但是对照上级要求和人民群众的期盼，特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的要求还有一定的差距：一是落实“普法工作责任制”还存在压力层层递减的现象，二级机构学法用法积极性、主动性不够。二是在法治宣传报道方面还有待加强。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将继续在县委、县政府坚强领导下，在县委依法治县办具体指导下，强弱项、补短板，全面抓、抓全面，不断加强局系统法治建设工作。

1.做好2023年度的法治建设工作目标考核工作，继续将法治建设工作纳入局机关各科室和各二级机构2023年度工作考核目标。

2.继续加大法治宣传工作力度，充分调动各业务科室和各二级机构的积极性，力争在市县级以上新闻媒体专题报道文旅系统法治建设工作经验。

3.继续组织局系统全体干部职工开展无纸化学法用法活动，继续深入开展民法典学习宣传贯彻活动。

4.不断深化文化旅游综合行政执法体制改革工作，以改革促发展，确保全县文化旅游市场平稳有序发展。

5.不断深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。围绕“目标升级”“系统升级”“效能升级”“减负升级”“服务升级”，开展权力运行及服务的流程再造，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，为文化旅游广电市场主体解难题、办实事。