2022年法治政府建设情况的报告

郎溪县自然资源和规划局

2023年1月

根据工作安排，现将我局2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况

（1）学习宣传情况。我局党组把习近平法治思想作为全县自然资源系统法治政府建设的根本遵循和行动指南，纳入县自然资源“八五”普法规划，列入局党组理论学习中心组重点学习内容，在每个季度不少于一次的理论学习中心组会议上、每月的重点工作推进会上党政主要负责人带头领学，其他班子成员，二级机构、各所、中心参会人员跟学。研究制定了《郎溪县自然资源和规划局2022年全面依法治县工作要点》、《郎溪县自然资源和规划局2022年普法工作要点》等，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典，以习近平法治思想引领全县自然资源法治政府建设，推动落实“十四五”法治政府建设各项任务落实，充分发挥法治对自然资源保护和永续利用的保障作用。

（2）教育培训情况。我局积极组织参加省、市、县习近平法治思想专题宣讲、自然资源系统法治能力建设培训班，不定期邀请县习近平法治思想宣讲团成员、县委党校讲师、局法律顾问宣讲。加强互联网普法，发展社会主义法治文化，推动领导干部带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

（1）加强组织领导情况。领导班子带头，在党组会议、局推进依法行政暨法治宣传教育工作领导小组专题会议上组织学习习近平法治思想、党的二十大报告等全面依法治县工作要求和有关党内法规制度。制定2022年度法治建设重点工作计划、普法责任落实方案和普法责任清单，研究解决执法协作机制、“难办证”、行政诉讼败诉、行政复议撤销等法治政府建设重大问题并及时向县委县政府请示汇报。

（2）主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容情况。单位主要负责人严格对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务和2022年度县直单位法治政府建设考核指标要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对权责清单建立维护、行政决策、行政执法等环节的规范管理，推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，推动法治政府建设取得新成效。

（3）完善学法用法制度情况。我局采取请进来的办法开展了《行政处罚法》、《信访工作条例》、《民法典》、《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等多场法治专题讲座，组织全局领导干部参加年度“机关干部集中学法月”、普法云在线学法和宪法知识考试，参考率和合格率均达到100%。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优

化法治化营商环境等情况

1.“放管服”改革持续深入。我局持续推进“互联网+政务服务”，不断深化“一网、一门、一次”改革及基础地理、土地供应等信息数据共享。工程建设项目“多测合一”改革稳步推进，成效逐步显现。扎实开展行政审批“好差评”满意度评价，服务对象主动评价满意度100%。制定并动态调整2022年抽查计划，圆满完成2项年度抽查任务。开展违规涉企收费治理，切实减轻企业负担。严格落实“证照分离”分类改革任务，及时更新政务服务指南，全面推行证明事项告知承诺制，加强事中事后监管。

2.优化营商环境提升服务质量。我局用好受省政府委托，县政府承办用地审批权政策，用地审批时间由下放前约2个月缩短到约1个月，提速约50%。推进不动产登记高频事项全国、长三角“跨省通办”。营商环境评价不动产登记平均环节、材料数、耗时大大缩减。参照省厅土地要素保障“星期六”会商协调推进机制，积极形成上下联动的要素保障机制，推动项目迅速落地，切实解决项目推进过程中的疑难问题。及时清理优化营商环境涉及的行政规范性文件，参与制定了《关于印发<郎溪县深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境建立“用地清单制”实施办法（试行）>的通知》、《郎溪县自然资源和规划局关于明确合并办理签订国有建设用地使用权出让合同和建设用地规划许可证工作职责的通知》。

3.扎实做好“四送一服”各项工作。我局组织参加在宣城市组织召开的全省自然资源政策宣讲会，对自然资源惠企政策进行解读，及时在门户网站、微信公众平台转载《省自然资源厅支持实体经济发展自然资源政策汇编（2021年卷一、二）》，通过建立联系人队伍，走访调研重点企业、项目，召开要素对接会等多形式有效对接自然资源要素需求。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况

我局对民法典等特定领域涉及的法规、规章、规范性文件开展清理工作，对全局尤其是提请县政府印发的规范性文件和业务政策文件提出初步评估清理意见，加强规范性文件监督管理；相继印发了《重大行政决策计划清单》、《郎溪县自然资源和规划局应当听取法律顾问、公职律师意见决策事项清单》等制度，加强内部管理，规范相关行为。

推进行政决策过程中，我局严格按规定履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五大程序，明确由局监察股承担法制审查工作，相关部门负责人共同参与，必要时邀请专家和法律顾问参加审查活动，对涉及公共利益的决策事项，邀请辖区政府、街道和市民代表参加审查并进行社会风险评估，对于除依法需要保密之外的规范性文件，向社会公开征求意见少于30日，确保规范性文件内容合法、适当，制定程序正当。2022年以来新出台行政规范性文件和其他文件2件，保留2件、废止1件，公示1项重大行政决策。

我局认真落实政府法律顾问制度，加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开；2022年法律顾问共参与4件行政诉讼案件开庭应诉和调解、3件行政复议案件答辩，提供重大决策和合同法律意见5次，提供重大法律咨询5次，参与信访接访2次，有力促进依法办事，防范法律风险。

（四)严格规范公正文明执法情况

我局及时动态更新《执法主体资格清单》《执法人员清单》《权责清单》、《证明事项告知承诺制动态》等清单、流程及行政执法监督举报电话等公开信息；落实执法人员持证上岗和资格管理制度，按要求完成行政执法综合管理平台基础信息和行政执法公示信息（行政处罚、行政许可等办结结果）录入和年度行政执法资格考录、换发同意执法证等工作；加强工作人员学法用法，针对自然资源领域行政审批、行政执法、不动产登记、信访、信息公开等直面市场主体和人民群众的关键岗位，组织开展多场法治专题讲座，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正；全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。及时完成年度案卷评查和上级实地督察工作中案件评查问题整改工作。2022年共查办行政处罚案件50余宗，办理行政许可400余件，行政确认5000余件，及时纠正不规范环节，防止错案发生。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

我局进一步规范行政复议案件的受理审理工作，畅通复议渠道，做好行政纠纷调解工作，提升行政复议答辩和举证质量，已及时履行了撤销或调整等工作职责；对涉及因程序有误、履职不到位等行政复议被县政府依法撤销的案件的综合执法大队、不动产登记中心、规划服务中心等承办部门负责人及时约谈、责令整改、通报批评。2022年共承办3起行政复议案件。

安排人员常驻县矛调中心，健全矛盾纠纷“一站式”调处化解机制，推动矛盾纠纷源头防范化解。党的二十大期间积极开展集中治理重复信访化解信访积案专项行动，确保了党的二十大期间重点信访人未出现群体访、越级访情况。2022年共受理40余起信访事项。

(六)规范行政权力制约监督情况

我局支持法院依法受理和审理行政案件，严格执行法院生效裁判，已及时履行了赔付、撤销或调整等工作职责；对涉及因程序有误、履职不到位等行政诉讼被法院依法赔付、撤销等的案件的不动产登记中心承办部门负责人及时约谈、责令整改、通报批评，以维护司法权威。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉诉讼和旁听制度；自觉接受各级、各类监督。2022年以来共承办4起行政诉讼案件，单位负责人出庭应诉率达100%，参加3起诉讼旁听，承办6件人大代表建议、政协委员意见，未收到“三书一函”。

(七)强化法治政府建设保障情况

一是坚决贯彻落实《法治郎溪建设规划（2021-2025年）》《郎溪县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《郎溪县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，按照“一规划两方案”重要举措分工方案,开展扫黑除恶、违建别墅、大棚房、养老诈骗等自然资源领域突出问题专项整治，确保本部门法治建设重点任务落实。

二是本年度以举办或分会场参会的方式开展了多场法治专题讲座，组织全局领导干部参加年度全市“干部学法月”、普法云在线学法和安徽先锋网宪法法律知识等测试，全员参加为纪念现行宪法公布四十周年开展的全国土地管理法律法规有奖竞答、宛陵普法宪法宣传周有奖答题等活动参考率达到100%,合格率达到100%。

三是借助政府网站、政讯通、本部门微信公众号等平台，以“江淮普法行”、“法润乡村社区”活动为契机，深化全民法治宣传，在4·8野生动物保护日、4·22世界地球日、5·12防灾减灾日、6·25全国土地日、12·4国家宪法日等重要节日，组织志愿者通过深入农村、社区、厂矿等拉横幅、发放宣传单页、解答问题等多种形式进行法律法规宣传活动；举办纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动，积极参与征文活动，组织网上宪法法律知识测试。将自然资源法律法规《政策解读》《新旧条文对照》等系列宣传书籍、宣传光盘发送各级党委、政府及其部门，增进其对土地管理法律法规精神实质的准确理解，提高全面贯彻落实的自觉性和主动性，落实自然资源管理主体责任，严守耕地保护红线和生态红线，在全县初步形成学法用法的良好氛围。本年度新编印了2万余份宣传材料，法治宣传工作经费得到有力保障。

四是对照《郎溪县人民政府2022年依法行政重点工作安排》，我局承担的二十余项目标任务已完成或持续推进；按照要求已上报法治政府建设工作自查报告，年度工作报告已完成按时完成上报和公示工作。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来，通过狠抓法治政府建设工作，我局依法行政的水平得到了提升,法治政府建设工作也取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是理论学习不够深入，不够系统，重业务、轻学习的思想依然存在。二是机构改革后，我局增加了城乡规划的职责，与之相关的业务知识欠缺，尤其是在国土空间规划和规划执法方面的业务知识不能满足需求，对新政策的研究和掌握不够，不能适应转型发展项目和自然资源政策变化的需求。三是基层执法能力建设有待进一步提升，执法装备和信息化建设存在一定的差距。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步工作，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照县委、县政府和县委依法治县办的工作部署，坚持以问题为导向，加大法律宣传和执法人员培训力度，做到人人能执法，切实提高自然资源要素保障管理工作水平，深入推进创建“法治示范单位”活动。

四、其他需要报告的情况

本部门没有其他需要报告的情况。