一、决策背景和依据

“十四五”期间，是郎溪县全面贯彻落实中共中央、国务院《交通强国建设纲要》重大战略部署、加快转变经济发展方式、全面深化综合改革、高标准推进新型城镇化和现代化建设的关键时期。交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，必须率先发展。及早谋划“十四五”的发展，必须破解关系到交通运输发展的重大问题。为此，特开展本次“十四五”综合交通运输体系发展规划研究。

本次规划研究拟立足于郎溪县域地位和综合交通发展基础，紧紧围绕交通运输部提出的“到 2025 年，基本形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系”的这一主题，提出郎溪县“十四五”期间的综合交通运输体系发展目标及建设计划，推进郎溪县综合交通运输体系的进一步发展。

二、制定的意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕交通强国建设部署，牢牢把握长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家区域重大战略叠加的发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，加快构建现代化综合交通体系，为打造“一地六县”发展强劲活跃增长极作出贡献，加快推进“对标沪苏浙，争当排头兵”的具体要求，完善立体综合交通网络格局，提高交通服务水平，推动区域经济协同发展。

三、工作目标

围绕着完善综合网络、提高通行效率，加强交通基础设施建设，形成集公路、铁路、航空于一体的综合交通体系。公路方面依托高速、国省干线主骨架公路，以提高公路等级为重点，推动路网升级改造，继续推进S202 溧张路建设，重点建设 S338 一级公路等项目，积极争取宁杭高速二通道纳入规划并在“十四五”期实施，加快推进定埠港二期建设，重点建设互联互通高品质公路网。加快农村公路建设，实施美丽农村公路改造项目、农村公路安保工程项目。推动县乡通村公路全方位养护，提高农村公路抗灾能力和通达水平，推进城乡公交一体化。2025 年初步实现干线公路高等级化、通村公路全部硬化，具备条件的自然村通畅率达到100%。

四、主要任务

一是公路方面：建设48 公里高速公路，102 公里一级公路，25 公里二级 公路，256 公里三级公路，200 公里四级公路。

二是水运方面：整治航道66 公里，改扩建 5 个货运码头，新建 3 个旅游码头。

三是铁路方面：开展2 条高铁（宁杭高铁二通道、镇江至宣城高铁）、1 条市域铁路（宣城至郎溪市域铁路）前期研究，并预留好郎宁轻轨、镇江至杭州城际铁路交通设施国土空间用地。

四是交通枢纽方面：建设1 个公交枢纽、3 个城市公交首末站、6 个镇村公交首末站和 8 个乡镇综合运输服务站，升级 3 个县级物流服务中心，完善 100 个村级农村物流服务点功能。各种运输方式一体化融合发展水平显著提升，客运“零距离换乘”和货运“无缝化衔接”水平大幅提高，基本形成便捷舒适、经济高效的综合运输服务体系。

五、保障措施

一是强化规划引领，深刻认识规划的重要意义，加强组织领导，明确权责，重点抓好重大项目、重大工程、重大政策的落实，制定详细的实施计划，确保规划任务的有序推进和规划目标的实现。

二是强化资金保障，加强与国家上位规划的衔接，积极争取国家的资金投入；在积极争取国家资金的同时，地方财政要努力增加收入，各级领导要将投资建设交通基础设施作为政府义不容辞的基本职责之一，县人民政府还可采取财政贴息、参股、担保等方式，鼓励吸引社会投资用于交通基础设施建设；引导社会资金以PPP 模式投资交通建设，形成多元化、多层次、多形式的投融资方式。

三是强化用地用地保障，加强与国土资源部门的沟通衔接，积极争取对重大交通工程建设用地的支持。积极采取技术和工程措施，努力减少耕地占用。优先实施符合国家审批条件的项目，并按有关规定积极申请使用国家用地指标。统筹地方用地指标，适度向重点建设项目倾斜。加强土地整理和耕地开垦工作，确保建设占用耕地“先补后占”。县人民政府应按有关规定，负责落实耕地占补平衡指标，按工程进度及时提供施工用地。

四是强化监测评估，规划正式实施后，各级交通主管部门要细化目标任务，制订具体措施，强化协调推进，加强动态跟踪、监测和评估。引入、创新公众评价交通运输服务水平模式和第三方评估模式，注重评估工作透明度、公众参与度、评价科学性和客观公正性，凝聚社会共识，推动规划顺利实施。

五是强化人才建设，继续实施“科教兴交”战略，引进和培养高素质专业人才。通过请进来送出去等办法，丰富从业者的知识，提高自身素质，加快培养一批适应新形势要求，文化素质高，懂经济、懂技术、懂法律、懂政策、会管理的高素质人才。以高层次人才及重点领域急需紧缺人才为重点，加强优秀拔尖人才、急需紧缺人才、科技创新人才和创新团队的建设与培养。

解读单位：交通运输局

解读人：周斌（县交运局规建股负责人）

联系方式：7012702