各村（社区），镇党建引领信用村建设工作联席会议成员单位：

    现将《涛城镇推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

 

中共涛城镇委员会

2022年10月21日

 

 

涛城镇推行“党建+信用”

开展党建引领信用村建设工作方案

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省、市、县委关于加强农村基层党建、完善基层治理体系、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业农村现代化等要求，根据县党建引领信用村建设工作联席会议部署安排，现就我镇推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作，制定工作方案如下：

一、工作目标

坚持有序、有用、有效、方便的原则，统筹推进、重点突破，积极推行“党建+信用”，做好党建引领信用村建设各项工作。2022年，重点对3个选派村黄墅村、合溪村、管村村开展建设；2023年，进一步扩大党建引领信用村建设范围，覆盖全镇所有行政村（社区）。通过不断完善和持续建设，着力解决产业发展缺资金、陈规陋习缺约束、组织建设缺抓手等问题，引领农村主体向善向上，初步形成高等级的农村信用生态环境，促进金融循环、产业循环、信用循环，实现“党建引领、信用支撑、支持发展、规范行为”的目标。

二、重点任务

（一）坚持党建引领。充分发挥各级党组织政治优势、组织优势和密切联系群众优势，建立健全“党委领导、政府推动、多方协同、群众参与”工作机制。深化基层党建“三树三抓三提”行动和“组织争先进、党员争先锋”行动，拓展运用县四大班子成员“包乡走村入户”、乡镇领导班子成员“包村到组入户”、村“两委”班子成员“包片遍访入户”三级联系包保走访机制和党建引领“多网合一”建设成果，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力把农民组织起来、把服务农村的各类主体动员起来，把支持“三农”的各类资源整合起来，推动“党建+信用”工作高质量发展。

（二）筑牢信用支撑。多元汇聚涉农数据资源，着力实现“应归尽归”。建立健全农户、新型农业经营主体、农村集体经济组织和行政村的信用评价指标体系建设，完善农村信用主体信用监测、信用复评、信用退出、逐级报备及指标调整机制，做实做优信用评价工作。着力提升服务平台功能，推动信用信息共建共享共用，充分释放信用价值，不断夯实农村信用建设基础，逐步形成健全的农村信用体系。

（三）支持产业发展。以信用建设为牵引，集聚各方面资源要素，统筹党建、农业、住建、科技、金融、电商等各类人才资源，根据要求选派党建指导员、金融服务员、产业指导员、科技特派员等，组建乡村产业发展服务团。建立健全“信用村吹哨、服务团报到”机制，帮助信用村制定产业发展规划，通过实地调研、技术培训、融资服务、政策指导等方式，精准有效服务农村产业发展，激发农村信用主体向上发展的内生动力，持续壮大村级集体经济，不断提高农民收入，变信用村为产业村。

（四）规范农民行为。坚持既“富口袋”又“富脑袋”，深入挖掘乡村孕育的包括诚信文化在内的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合新时代要求进行创造性转化，打造“信用版”乡规民约。全面推行移风易俗，革除大操大办、高额彩礼、铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习。做实乡风文明评议，强化评议结果运用，将农民的行为规范与切身利益紧密挂钩，形成刚性约束，引导农民积极向善，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，变信用村为文明村。

三、推进措施

坚持问题导向、目标导向、效果导向，按照时间节点，有计划、有组织、有步骤地稳步推进“党建+信用”工作。

（一）准备工作

1.构建组织架构。建立健全镇党建引领信用村建设工作联席会议及办公室，完善调度推进机制，加强工作专班建设，配强工作力量，提供工作保障，统筹做好各项工作。（2022年10月）

2.归集数据信息。坚持“数据共享为主、人工采集为辅、分类分步归集”原则，逐步扩大党建引领信用村建设服务平台涉农、涉企信用信息归集覆盖面，健全完善农村信用信息专题数据库，推动已信息化数据及时共享，加强可信息化数据整合汇聚，推动涉农党务政务数据应归尽归。完成全镇新型农业经营主体信用信息全面建档工作。（2022年12月底前）

3.用好数据平台。充分利用数据采集APP工具，丰富数据共享责任清单，提高数据采集质效。以数据供给牵引推动金融业务数据回传，夯实数字普惠金融发展基础支撑。根据联席会工作要求用好省一体化数据基础平台，推动与省综合金融服务平台等互联互通。（2023年3月底前）

（二）部署推进

4.细化工作方案。按照县统一部署，结合我镇实际制定具体工作方案，明确工作责任、时间节点，及时报县党建引领信用村建设工作联席会议办公室审核备案。（2022年10月底前）

5.精心部署推进。召开镇党建引领信用村建设动员部署会议，安排落实各项任务。（2022年9月，以后每年召开专题会议部署）深入推进县四大班子成员“包乡走村入户”、乡镇领导班子成员“包村到组入户”、村“两委”班子成员“包片遍访入户”三级联系包保走访机制，坚持党支部联系点等制度，加强机关、企事业单位、金融机构等党组织与农村基层党组织结对共建，推动党建共促、产业齐推、治理联管、服务共抓。（持续推进）

6.加强宣传引导。通过开展集中宣传月等方式，运用网络新媒体、宣传栏、乡村大喇叭等载体，拓宽宣传渠道、丰富宣传载体，大力宣传党的“三农”政策、乡村振兴战略等，深入宣传开展“党建+信用”工作的重要意义、目标要求、惠民举措，适时总结提炼经验做法，挖掘典型案例，营造良好舆论氛围。（持续推进）

7.认真组织培训。适时开展业务实务培训，重点培训入户数据采集、系统平台使用、乡风文明评议、乡村产业发展、普惠金融服务等内容。(2022年10月底前，此后每年5月底前)将“党建+信用”工作纳入乡村党员干部教育培训内容，持续提升基层党员干部专业化水平。（持续推进）

8.推行选点先行。按照选点先行、逐步推进要求,各村可选择一个村民小组或自然村作为样本点、观摩点，及时总结数据归集、采集、乡风文明评议、信用评定等有效经验，发挥示范引领作用。（2022年10月）

（三）组织实施

9.开展乡风文明评议。结合实际制定镇级乡风文明评议实施方案，制定评议清单，全面覆盖农户道德品质、乡风文明情况等，改进评议方式，加强评议监督，坚决杜绝“老好人”“人情分”等问题。每年集中组织开展1次乡风文明评议工作，评定结果经公示认定后，在15个工作日内完成归集工作。（2022年10月底前，此后每年6月底前）对失信失德对象，镇村党组织要持续跟进教育引导，促进向“好”转化。（持续推进）

10.组织入户信息采集。加强统筹调度，组织镇村干部、选派第一书记、驻村工作队队员、到村任职选调生、金融机构人员、网格员等，采取网格化方式开展入户信息采集，全面完成农村主体信息建档工作，同步开展数据动态调整、补充填报、申请复议等校核工作。要认真落实联系服务群众若干规定，落细落实“党建+信访”工作机制，及时办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。（2022年11月底前，此后每年7月底前）

11.开展信用等级评定。优化信用评价体系，做到科学简便易操作。要按照统一的信用评价标准、评定程序，面向评价对象开展综合信用评价。对农户、新型农业经营主体、村集体经济组织的评价，要按照信息建档、系统初评、村内公示等步骤开展；对行政村的评价，要按照自主申报、初审复核、社会公示等步骤开展。每年对评价指标体系开展效果评估，并动态调整，确保评价指标科学合理。（2022年12月底前，此后每年9月底前）

（四）结果运用

12.创新金融产品和服务。落实数据共建共享共用要求，配合金融机构为信用主体创新和优化专属金融产品与服务，优化业务流程，发展线上信用贷款、批量担保、特色保险等业务，加大对新型农业经营主体、村集体经济组织等支持力度。借助选派金融副镇长、金融村官、金融指导员和组织金融服务沙龙等措施，提高农村普惠金融水平。配合拓展参建金融机构范围，引导保险、担保等机构深度参与建设工作，有效发挥风险缓释、风险分担和融资增信作用。(持续推进)

13.支持乡村振兴产业发展。积极推动引导涉农相关项目招标、创业扶持、差异化监管等政策资源支持信用主体发展，支持信用村夯实农业产业基础、延伸农业产业链、提高农产品附加值，争创省级产业特色集群基地，推动信用村加快一二三产业融合发展，助力乡村产业兴旺。(持续推进）

14.拓展结果运用场景。做好建立健全“党建+信用”结果运用政策体系的支持工作，拓展政务服务、教育、医疗、交通、通信、文化、旅游、购物、智慧农业等领域结果运用场景，鼓励引导市场主体运用信用评价结果。配合丰富拓展信用户、信用新型农业经营主体、村集体经济组织、信用村结果运用清单。不断拓展信用评价结果的数字化应用，探索依托社保卡、第三方支付工具等，实现信用户等级自动识别、各项优惠政策便捷享受，建立健全信用结果运用的动态反馈机制。对信用等级不高但乡风文明评议得分高、发展意愿强的农户，根据要求加强项目、技术等政策扶持，强化正向激励，引领农户发展产业、崇德向善。探索建立信用积分及结果运用机制。(持续推进)

四、工作保障

1.加强组织领导。严格落实党建引领信用村建设工作的镇党委主体责任、农村基层党组织直接责任，主要负责同志要顶格推动、顶格协调、顶格调度。成立镇党建引领信用村建设工作联席会议，负责统筹推进本镇党建引领信用村建设工作,并按月向县党建引领信用村建设工作联席会议办公室报送建设进展，确保目标任务全面完成。建立农村基层党组织与金融机构“双基联动”机制，具体落实各项建设任务。

2.加强政策支持。要完善政策体系，建立健全数据管理、守信激励、失信约束、风险防控等制度机制。要集聚乡村振兴金融资源、基层社会治理资源、乡村产业发展资源、基层党建资源等优先支持信用村。

3.加强宣传引导。镇党建引领信用村建设工作联席会议及其成员单位要拓宽宣传渠道、丰富宣传载体，广泛开展信用知识宣传，深入挖掘党建引领信用村建设工作中涌现的诚信典型案例，培育全社会的信用意识，营造守信光荣、诚信至上的良好社会风尚。

4.加强监测评估。要加强工作动态监测、跟踪问效，将推行“党建+信用”、开展党建引领信用村建设工作纳入村级目标管理绩效考核，作为乡村振兴实绩考核、基层党建述职评议考核的重要内容。要加强党建引领信用村建设工作动态监测，定期通报工作进展，建立健全工作评价机制。要力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。

 

附件：镇党建引领信用村建设工作联席会议成员名单

 

 

附件

涛城镇党建引领信用村建设工作联席

会议成员名单

 

召集人：  张  凯   党委委员、副镇长

艾  珍   党委委员、组织委员、宣传委员

郭正凯   副镇长，财政所所长

杨志龙   党委委员（挂任）、派出所所长

汪  洋   新华村镇银行涛城支行行长

王  玲   郎溪农商行涛城支行行长

牵头成员：李  琼   党政综合办公室主任

张  璇   组织办负责人

杨义成   文明创建办负责人

傅小栓   农业农村发展办公室负责人

徐礼海   为民服务中心负责人

陈及丽   财政所副所长

张钟烁   乡村振兴办负责人

其他成员：靳  荣   纪委副书记、监察专员办公室主任

施  旗   人社所所长

余克银   经济发展办负责人

王  玲   民政所负责人

何  龙   宣传办负责人

聂  瑶   文广站站长、团委副书记

魏  菲   妇联主席

胡少才   涛城自然资源规划所所长

曹钟骏   涛城市监所所长

镇党建引领信用村建设工作联席会议办公室设在财政所。艾珍、郭正凯、汪洋为办公室主任，张璇、杨义成、傅小栓、徐礼海、陈及丽为办公室副主任。